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在街道基层社会治理创新专题会上的讲话：共治共享解难题，构建和谐新社区
同志们：
今天，我们在这里召开街道基层社会治理创新专题会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层社会治理的重要论述精神，全面落实中央和省、市、区委关于基层社会治理的决策部署，总结经验、分析问题，对街道基层社会治理创新工作进行再动员、再部署、再推进。基层社会治理是国家治理的基石，街道作为基层治理的关键层级，直接面对群众、服务群众，承担着维护社会稳定、促进社会和谐的重要职责。随着经济社会的快速发展，社区治理面临着许多新情况、新问题、新挑战，传统的治理模式已经难以适应新形势的需要，创新基层社会治理刻不容缓。我们要以此次专题会为契机，进一步统一思想、凝聚共识，强化措施、真抓实干，不断提升街道基层社会治理水平，努力构建共治共享的和谐新社区。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，正视问题，充分认识基层社会治理创新的重要性和紧迫性
（一）认识三大差距，找准基层社会治理的薄弱环节
1.治理理念与时代要求存在差距
随着社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，基层社会治理的复杂性和难度日益加大。一些干部和群众的治理理念还停留在传统的管理模式上，缺乏共治共享的意识，没有充分认识到基层社会治理是一个多元主体共同参与的系统工程。部分社区仍然依赖政府主导，社会组织、居民群众等参与治理的积极性和主动性不高，自治功能发挥不足，导致治理资源单一，治理效率低下。例如，在一些社区事务的决策和管理中，缺乏广泛的民主协商，居民的意见和建议得不到充分尊重和采纳，影响了居民参与社区治理的热情。同时，面对新兴领域和新兴业态的发展，如互联网经济、共享经济等带来的新问题，我们的治理理念和方式还不能及时跟上，存在一定的滞后性。
2.治理能力与现实需求存在差距
基层干部是基层社会治理的主力军，他们的治理能力和水平直接关系到治理效果。当前，部分基层干部存在业务能力不足、创新意识不强、应对复杂问题的能力欠缺等问题。在处理矛盾纠纷、安全生产、环境保护等复杂问题时，缺乏有效的方法和手段，往往依赖传统的经验和做法，难以适应新形势下基层社会治理的需要。此外，社区工作者队伍专业化、职业化水平不高，缺乏系统的培训和学习，对现代治理理念和技术手段的掌握不够，影响了治理效能的提升。同时，社会组织的发展还不够成熟，数量不足、能力不强、作用发挥不明显，难以满足居民多样化、个性化的需求。
3.治理机制与实际工作存在差距
虽然我们在基层社会治理中建立了一些机制，但还存在一些不完善的地方。比如，在矛盾纠纷排查化解机制方面，还存在信息收集不及时、部门协作不紧密、化解效率不高等问题，导致一些小矛盾小纠纷得不到及时解决，演变成大问题。在公共服务供给机制方面，还存在服务内容单一、服务方式落后、服务质量不高等问题，不能满足居民日益增长的美好生活需要。在考核评价机制方面，还存在考核指标不科学、考核方式不灵活、考核结果运用不充分等问题，难以有效调动基层干部和社会组织参与治理的积极性和主动性。此外，信息化建设在基层社会治理中的应用还不够深入，数据共享机制不健全，信息孤岛现象仍然存在，影响了治理的精准化和智能化水平。
（二）把握发展机遇，增强基层社会治理创新的责任感和使命感
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程上，基层社会治理面临着新的发展机遇。从国家层面来看，党中央高度重视基层社会治理，提出了一系列加强和创新基层社会治理的政策措施，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。从地方层面来看，省、市、区委对基层社会治理工作也提出了明确要求，加大了对基层社会治理的投入和支持力度，为我们创造了良好的发展环境。从街道自身来看，经过多年的努力，我们在基层社会治理方面积累了一定的经验，取得了一些成绩，为进一步创新发展奠定了坚实的基础。同时，随着居民生活水平的不断提高，对社区治理和公共服务的要求也越来越高，渴望拥有更加安全、舒适、便捷、和谐的生活环境。我们要深刻认识到，基层社会治理创新是适应时代发展的必然要求，是满足居民群众对美好生活向往的重要举措，是提升街道整体工作水平的重要途径。我们要抓住机遇、乘势而上，积极探索创新基层社会治理的新路径、新方法，不断提升治理能力和水平。
二、明确目标，突出重点，扎实推进基层社会治理创新各项工作
（一）打好五场硬仗，破解基层社会治理的难点问题
1.打好矛盾纠纷化解硬仗，维护社会和谐稳定
矛盾纠纷化解是基层社会治理的重要内容，也是维护社会和谐稳定的基础。我们要建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，加强对重点领域、重点群体、重点问题的排查梳理，做到早发现、早预警、早处理。要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”作用，整合资源，形成合力，提高矛盾纠纷化解效率。要加强法治宣传教育，引导居民群众依法理性表达诉求，通过法律途径解决矛盾纠纷。要建立健全信访工作机制，畅通信访渠道，及时回应群众关切，解决群众合理合法诉求。同时，要加强对特殊人群的服务管理，做好社区矫正、安置帮教、心理疏导等工作，预防和减少违法犯罪行为的发生。
2.打好环境卫生整治硬仗，营造整洁优美的社区环境
环境卫生是社区形象的重要体现，也是居民群众关注的热点问题。我们要以创建文明城市、卫生城市为契机，深入开展环境卫生整治行动，加大对背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域的整治力度，彻底清理卫生死角，改善人居环境。要加强对环境卫生的日常管理，建立健全清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等长效机制，提高环境卫生管理水平。要加强对居民群众的宣传教育，引导居民养成良好的卫生习惯，共同维护社区环境卫生。同时，要加强对餐饮油烟、噪声污染等问题的治理，改善居民生活环境质量。
3.打好安全生产管理硬仗，保障居民生命财产安全
安全生产是基层社会治理的重要底线，关系到居民群众的生命财产安全。我们要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首位，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，深入开展安全生产大检查和专项整治行动，及时消除安全隐患。要加强对消防安全、食品安全、交通安全等工作的管理，加大对违法违规行为的打击力度，确保居民群众的生命财产安全。要加强对居民群众的安全教育培训，提高居民的安全意识和自我保护能力。同时，要建立健全应急管理机制，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。
4.打好公共服务提升硬仗，满足居民多样化需求
公共服务是基层社会治理的重要内容，也是提高居民生活质量的关键。我们要以居民需求为导向，加强公共服务设施建设，完善社区服务功能，提高公共服务供给水平。要加大对教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务领域的投入，优化资源配置，提升服务质量。要积极培育和发展社会组织，引导社会组织参与公共服务供给，提供多样化、个性化的服务。要加强社区信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，搭建公共服务平台，为居民提供更加便捷、高效的服务。同时，要加强对困难群体的帮扶救助，做好低保、特困人员供养、残疾人帮扶等工作，让发展成果更多更公平地惠及全体居民。
5.打好社区文化建设硬仗，培育文明和谐的社区风尚
社区文化是基层社会治理的重要精神支撑，具有凝聚人心、促进和谐的作用。我们要加强社区文化建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明新风尚。要挖掘和传承社区优秀传统文化，打造具有特色的社区文化品牌。要开展丰富多彩的文化活动，如文艺演出、体育比赛、科普宣传等，丰富居民的精神文化生活，增强居民的归属感和认同感。要加强社区精神文明建设，开展文明家庭、文明小区、文明社区等创建活动，引导居民树立文明意识、公德意识和法治意识。同时，要加强对社区文化场所的管理和利用，为居民提供良好的文化活动空间。
（二）筑牢三道防线，夯实基层社会治理的基础保障
1.筑牢组织建设防线，强化基层党组织的领导核心作用
基层党组织是基层社会治理的领导核心，要充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，引领各类组织和广大群众参与基层社会治理。要加强社区党组织建设，选优配强社区党组织班子，提高党组织的凝聚力和战斗力。要推进党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与，形成共建共治共享的基层社会治理格局。要加强党员教育管理，发挥党员的先锋模范作用，引导党员在基层社会治理中带头参与、带头示范。同时，要加强对社会组织的党建工作，确保社会组织正确的发展方向。
2.筑牢制度建设防线，建立健全基层社会治理的长效机制
制度建设是基层社会治理的重要保障，要建立健全各项规章制度，确保基层社会治理工作有章可循、有规可依。要完善居民自治制度，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。要建立健全协商议事制度，搭建居民协商议事平台，引导居民通过协商解决社区事务和矛盾纠纷。要完善考核评价制度，建立科学合理的考核指标体系，加强对基层干部和社会组织的考核评价，将考核结果与评先评优、经费保障等挂钩，充分调动各方参与治理的积极性和主动性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地见效。
3.筑牢能力建设防线，提升基层社会治理的专业化水平
能力建设是基层社会治理的关键环节，要加强基层干部和社区工作者队伍建设，提高他们的业务能力和综合素质。要加强培训教育，制定科学合理的培训计划，开展针对性、实用性强的培训课程，提升基层干部和社区工作者的政治理论水平、业务知识和工作技能。要鼓励基层干部和社区工作者参加学历教育和职业资格考试，提高专业化水平。要加强实践锻炼，让基层干部和社区工作者在实际工作中积累经验、增长才干。同时，要加强对社会组织的培育和发展，加大对社会组织的扶持力度，提高社会组织的服务能力和管理水平。
三、加强领导，压实责任，确保基层社会治理创新工作取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
街道党工委、办事处要把基层社会治理创新工作作为重要政治任务，列入重要议事日程，加强统筹规划和组织协调。各部门、各社区要明确职责分工，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。要建立健全工作协调机制，定期召开专题会议，研究解决基层社会治理中的重大问题和难点问题。要加强对基层社会治理创新工作的督促检查，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传基层社会治理创新的重要意义、目标任务和工作成效，营造全社会关心支持基层社会治理的良好氛围。要及时总结推广基层社会治理创新的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，激发广大干部群众参与基层社会治理的积极性和主动性。要加强对基层社会治理创新工作的理论研究，为实践提供理论指导和智力支持。
（三）严格考核评价，确保工作落实
要建立健全基层社会治理创新考核评价体系，将工作任务分解细化，明确考核指标和考核标准，加强对各部门、各社区工作落实情况的考核评价。要坚持日常考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合、内部考核与外部评价相结合，确保考核结果客观公正、真实准确。要强化考核结果运用，将考核结果作为干部评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行问责追责，确保基层社会治理创新工作各项任务落到实处。
同志们，基层社会治理创新工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区委关于基层社会治理的决策部署，认清形势、正视问题，明确目标、突出重点，加强领导、压实责任，不断提升基层社会治理水平，努力构建共治共享的和谐新社区，为推动街道经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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