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文明创建工作动员会讲话提纲
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（2019年7月21日上午 县二楼第一会议室）

同志们：
在省文明城市检查验收来临之际，今天我们召开这次会议是非常必要，也是非常及时的。目的很明确，就是动员全县上下凝聚共识、齐心协力、奋力攻坚，全力以赴做好省级文明城市创建工作，启动“四好农村路”创建工作，努力完成创建工作任务。刚才，继红、发金同志分别作了很好的动员讲话，对省级文明城市和“四好农村路”工作提出了明确具体要求，作了具体安排部署，我完全赞同；县教育局、县商务局、县交管大队、湾沚镇分别就文明创建工作作了表态发言，讲得都很好，目标清晰、态度坚决、职责明确、举措有力，希望大家在今后工作中能够一一落实到位。下面，结合会议主题，再讲几点意见，主要是处理好工作中的“十大关系”：
一要正确处理好过去创建成功与现在再次争创的关系，防止盲目乐观。成功只属于过去，过去创建成功只能证明过去干的怎么样。总的看，文明创建已经成为我县一项常态化工作，全县上下状态是良好的，成效是显著的，我们过去也顺利创建省级文明城市、全国文明城市。但文明城市创建只有起点、没有终点，创建成功也不代表所有指标都达标，对照测评体系，对照人民群众期盼，对照“滨水园林生态区、创新创业宜居城”建设目标，我们县城建设、管理、环境和居民素质还有很大的提升空间。特别是当前新一轮文明城市创建号角已经吹响，各地都在厉兵秣马，争先恐后，我们与周边很多兄弟县区相比，优势并不明显，甚至还存在较大差距，创建名额就那几个，一蒿松劲退千里，可以讲形势还是比较紧迫的。大家一定要高度重视，克服自满心态，决不能躺在过去的“功劳簿”上洋洋自得、骄傲自大，全县各级各部门必须在思想上真正紧起来、工作上迅速动起来，全身心投入到文明创建工作中；要克服松懈态度，决不能只求差不多、过得去，不求没问题、过得硬，要始终坚持高标准、严要求，把工作做精、做深、做细，确保在测评中全面达标；要克服厌战情绪，保持常态长效，决不能在即将迎检测评的关键时刻，降低创建热情，要始终紧盯薄弱环节，分清轻重缓急，找准问题结症，算好时间账、任务帐，一个问题一个问题加以解决，从点到面提升创建水平。
二要正确处理好文明创建与其他创建的关系，防止单打独斗。文明城市创建是“四城同创”的重要组成部分，各类创建工作一直以来都是相互促进，互相融合的。这就要求我们立足相互关联的实际，更加注重整体性和系统性，在谋划工作上相互联系，在推进工作上相互联动。要有一盘棋意识，一体化抓推进，做到文明创建与其他各项创建工作同部署，同落实，以各自的创建成效提升城市整体品质。这里主要强调两点，一是要把文明城市创建与“四好农村路”示范县创建结合起来。2017年，我们成功争创省级“四好农村路”示范县称号，今年我们顺势而为争创国家级，但标准更高、竞争更激烈，不下一番苦功夫肯定不行。我们要对照全国示范县创建标准按照习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”要求，结合文明城市创建工作，进一步完善城乡路网主、次干道系统，全面修复城乡破损、坑洼道路，消除“断头路”，大力开展城乡道路沿线环境整治，完善道路管护机制，力争创建成功。二是要把文明城市创建与国家卫生县城复检相结合，积极推进城市基础设施建设，让城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，确保顺利通过国家卫生县城复检。
三要正确处理城市创建与农村环境整治的关系，防止顾此失彼。一个城市文不文明，首先看的是环境。开展文明城市创建工作，不能狭隘的把目光放在县城，要统筹考虑农村，把农村环境整治作为文明创建工作的重要组成部分，努力实现城市让生活更美好、农村让人们更向往。要全域一体推进环境整治。在城市，要严格对照创建标准，找准以往自查中的“盲区”、“死角”，以及易反复、易回潮的部位，如，背街背巷、老旧小区、农贸市场、城乡结合部等薄弱环节，进一步加大环境整治力度，狠抓整改提升，完善长效机制，确保无脏乱差现象，切实补齐颜值短板，把城市建设成为广大市民的幸福家园。需要强调的是，社区是创建文明城市的关键和阵地，要狠抓老旧小区改造，通过灯光亮化、立面改造、绿植升级等举措，让社区面貌焕然一新。在农村，要坚持绿水青山就是金山银山，结合全域旅游、乡村振兴，以农村人居环境整治三年行动计划为抓手持续深入开展“五清一改”、农村“三大革命”等，全面改善农村人居环境，让农村田园风光秀美，家家户户房前门后干净整洁、庭院美丽成为常态。同时，要结合垃圾分类试点，先行先试，全域推进，以垃圾分类新时尚，助力文明城市创建。
四要正确处理公共基础设施建设与市民素质提升的关系，防止“重硬轻软”。公共基础设施是城市管理的基础，是一个城市文明程度最直观、最直接的体现，也是创建文明城市的硬指标、硬任务。近年来，我们持续开展各类创建活动，在公共基础设施建设等硬件建设上持续投入，硬件环境大为改观，提升较快，基础较好。但我们要认识到，创建文明城市，提高城市品位、增强城市魅力、塑造城市形象，不仅要有打铁的劲，还要有绣花的活，既要靠硬件支撑，更要靠良好的市民素质支撑，这也是最难做的工作。要把理想信念教育始终贯穿文明城市创建中，结合新时代文明实践中心建设和新中国成立70周年大庆，组织开展面向广大群众的教育活动，抓好未成年人思想道德建设工作，不断提高人们的思想觉悟、道德水平、文明素养；要把开展志愿服务始终贯穿文明城市创建中，重点围绕文明礼仪、文明交通、文明餐桌、文明旅游、公共秩序等，有针对性地组织开展“从我做起、文明引导”、“你扔我捡、清洁家园”等系列志愿服务活动，教育、引导广大群众不断增进道德认同，增强践行自觉性。要把移风易俗始终贯穿文明城市创建中，修订体现移风易俗、敦风化俗要求的村规民约、居民公约，大力提升喜事新办、丧事简办，坚决抵制大操大办、奢靡浪费，坚决抵制封建迷信、陈规陋习，引导人们追求健康文明的生活方式。
五要正确处理扛牌子与惠民生的关系，防止本末倒置。群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们不能为了创建而创建，扛牌子是手段，惠民生是目的，只有群众真正得利益，切实得实惠，文明创建才能有生根发芽的沃土，才能结出累累硕果。我们要始终坚持“以人民为中心”的思想导向，不能“为牌子而创建”，而要“创建为民，创建惠民”，无论什么时候，都要把“为民办实事，为民办好事”作为创建文明城市的出发点和落脚点。要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层一线，走进社区、楼道、居民家中，就文明创建工作深入开展调研，听听群众怎么说，了解群众的想法建议，弄清群众最关心、最关注、最心烦的事，真正把资源精力精准投放到群众最期盼的事上，把工作做到群众心坎上，让群在文明创建工作更有获得感。要坚持问题导向，脚踏实地去处理创建过程中的“疑难杂症”，下足真功夫、实功夫、细功夫，不断补齐民生短板、办好民生实事，切实解决好群众反映强烈的城市不净、不畅、不绿、不美、不便等问题，不断提高城市的宜居程度和群众的幸福指数。
六要正确处理党员干部引领与发动群众的关系，防止事与愿违。文明城市创建，从党员领导干部到普通群众，每一个人都不是“旁观者”；从耄耋老人到少年儿童，每一个群体都不是“局外人”。 要坚持党建引领，党员先行。把文明创建工作作为锻炼干部队伍、提升群众工作能力的重要平台，把基层党组织的堡垒作用强起来，把党员干部的先锋模范作用挺起来，带头争当文明创建的宣传员，文明创建的实践者，联系服务群众的排头兵，以党员领导干部的一言一行，一举一动，助力文明城市创建工作。要坚持发动群众，依靠群众。在芜湖县各类工作中，我们都有一个深刻体会，群众是我们最大靠山，也是最大的力量源泉，无论是开展“四城同创”、“三水共治”，还是建设美丽乡村，都离不开人民群众的参与，离不开人民群众的智慧。文明城市创建更如此。所以我们在文明城市创建中，一定要最大限度的依靠群众、发动群众、组织群众，最大限度的鼓励和引导群众争当主角、争挑重担、争做贡献，最大限度的使党员干部和群众之间思想上合心、行动上合力，形成人人支持创建、人人参与创建的良好局面。
七要正确处理政府推动与市场化的关系，防止事倍功半。政府和市场是实现资源有效配置的“两只手”，作用发挥的好，就事半功倍，发挥的不好就事倍功半。在文明城市创建工作中，政府不能大包大揽，市场也不能一切包办，要正确处理两者之间关系，通过政府推动撬动市场资源，通过市场带动激发社会活力。要充分发挥市场“无形的手”作用，积极引入社会资本、市场机制到文明城市创建工作中，比如对一些社会公益项目能实行市场化运作的要尽量进行市场化运作，形成政府主导、社会参与、市场化运作、多元化投入的格局；又如在城市绿化上，通过引入市场竞争机制提高管理水平、服务质量。要充分发挥政府“有形的手”作用，制定完善创建迎检工作方案，在人、财、物等方面上予以保障，当好组织者；加强政府监管，及时评估成效，当好引导者。如通过政府购买服务，开展第三方测评；如在小区物业管理上，问题较为集中，群众较为关注，我们不能交给市场就了事了，还要加大对物业管理的监管，加大对居民行为的引导，提高物业管理质量、服务水平等等。这方面一直是制约我们发展的短板，
八要正确处理牵头抓总与协作配合的关系，防止责任悬空。文明创建工作是一项庞大的系统工程，涉及内容多、范围广、要求高。县文明办要充分发挥牵头抓总作用，积极主动与上级部门沟通联系，严格对照创建标准，全面掌握创建活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施。县级负责同志要带头按照分工参与创建活动，深入一线，上路指挥，亲自带头了解掌握情况，亲自牵头会办督办问题，切实承担起相应的责任。各创建重点责任单位要以创建工作为重，不谈条件，主动担当，不折不扣完成创建任务，特别是各单位一把手要认真抓好示范工程项目，助力全县创建大局。全县各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，严格按照创建标准和相关考评要求，不推诿不扯皮，把各项指标转化为常态工作目标，把各项具体任务层层分解到岗位、到人员、到时限，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、工作全覆盖，努力形成齐抓共管的生动局面。要强化督促检查，围绕工作责任落实，县纪委监委要对因工作不力、进展缓慢、责任不落实而影响创建的，从严从实追究相关单位和人员的责任。
九要正确处理城市创建与提升城市竞争力的关系，防止偏离主题。文明是一个城市最核心、最持久的竞争力，决定了城市的个性和特色。现在城市之间发展竞争很激烈，过去的发展竞争很大程度上是依靠优惠政策来吸引资金流、人流、物流，但现在主要是靠城市自身竞争力。我们要以创建文明城市为载体和抓手，努力提高社会文明程度，提升城市品质，不断提升城市竞争力。要结合塑造“创新、开放、精致、和谐”的城市品格，加大宣传力度，充分运用各类媒体、多种形式，大力宣传创建文明城市的目的意义、重大部署和工作举措，不断提高创建工作的知晓率、参与率和支持率，提高城市影响力。要打造一流的服务环境，窗口服务单位要积极为办事企业和群众提供文明优质服务，保证从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；要持续深化“最多跑一次”“放管服”等改革，提高办事效率，认真落实“双联系、入百企”“四送一服”等帮扶机制，解决企业困难，切实当好为企服务的“四大员”，吸引更多客商来县投资。要大力营造干事创业氛围。尊重知识、尊重人才、尊重创造，不断弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持创业、鼓励冒尖”的创新文化，打造创新发展的热土、转型发展的高地，吸引更多人才来县就业创业。
十要正确处理先进与相对先进的关系，防止一叶障目。我们常说，文明城市是一个城市综合性的最高荣誉。最高体现在哪里？我以为，就是人民满意。可以说，人民满意就是文明城市创建的最高标准。现在有个现象，就是大家认为我们“四城同创”都已经纷纷获得成功，文明城市也早已是囊中之物，并一直在打造升级版，近年来城市的变化发展是巨大的，无论是上级领导来县调研，还是客商来县考察，对芜湖县的面貌改变总体上是称赞的，特别是今年我们成功完成长三角主要领导座谈会期间来县参观工作、全省农村人居环境整治现场会筹办等，我们有的同志就有点飘飘然了，自认为已经很先进了，群众已经很满意了。我们要看到与过去比是进步了，但更要看到与未来要求比、与群众期盼比、与发达地区比，我们做的还远远不够，要深刻认识到自己的差距，摆正位置。如，这些年“向东看、往东比”考察的几个城市，哪一个不甩我们一大截，张家港全国文明城市“五连冠”，德清打造国际化山水田园城市，长兴建设新型智慧城市等等。与之相比，无论是城市建设品位，还是城市管理水平；无论是街景设计，还是公园景观；无论是产业活力，还是城市规模，我们的差距显而易见，甚至是全方位的。
同志们，创建工作重在实干、贵在坚持。要结合当前正在开展的“三个以案”警示教育，深入查找创建工作中存在的形式主义官僚主义问题，认真抓好问题整改，不搞花架子、不堆造盆景，始终以实实在在的工作举措，务实求真的工作作风，不断深化创建工作。大家要立即行动起来，向一切不符合文明城市标准的问题攻坚，向一切老百姓不满意的问题攻坚，以更加担当的精神，真抓实干，攻坚克难，推动文明城市创建工作再上新台阶，确保顺利完成各项迎检复评任务，努力向县委、县政府和全县人民交出一份满意的答卷，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！