镇党代会报告.doc

迈上新征程 聚焦高质量奋力谱写社会主义现代化建设精彩篇章在中国共产党稿子铺镇第二次党员代表大会上的报告（2021年5月8日）仇 卫 华各位代表，同志们：中国共产党稿子铺镇第二次党员代表大会隆重开幕了！这次大会，是在全镇上下喜庆建党100周年、迈上全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是，回顾总结稿子铺镇第一次党代会以来的工作，研究部署今后五年全镇经济社会发展和全面从严治党的目标任务，选举产生中国共产党稿子铺镇第二届委员会和纪律检查委员会，动员带领全镇各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，立足新起点，聚焦高质量，接续再奋斗，奋力谱写社会主义现代化建设精彩篇章。现在，我代表中国共产党稿子铺镇第一届委员会向大会作工作报告，请予审议。过去五年工作回顾稿子铺镇第一次党代会以来，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“三争三高”目标定位，积极应对复杂多变的宏观形势，稳中求进，狠抓发展，奋力拼搏，较好地完成了既定的各项目标任务，全镇经济社会保持健康发展良好态势，率先创成国家卫生镇、省级卫生镇、省级健康镇和省级生态文明镇，入选连云港市镇街经济分类竞赛农业类十强，连续五年获得全县综合考评一等奖。回首过去五年，我们提高运行质量，经济发展稳中有进。始终紧抓发展第一要务，注重转变发展方式，着力调优经济结构，不断挖掘增长潜力，主要指标实现稳步快速增长。2020年，实现地区生产总值23.1亿元，是2015年的1.3倍；财政收入6246万元，是2015年的1.4倍；一般公共预算收入3800万元，是2015年的1.5倍；固定资产投资7.6亿元，是2015年的1.1倍；工业投资4.5亿元，是2015年的1.3倍；农村居民人均可支配收入17192.1元，是2015年的1.5倍。 回首过去五年，我们狠抓转型升级，工业发展取得突破。坚持“走出去、请进来”相结合的招商策略，收集整理各类信息500余条，到张家港、常熟等地开展重点招商，对接洽谈有落地意愿企业90余家。五年来，共引进兄弟金属、源丰木纤维等大小项目37个，其中梦之香纺织科技等3个项目投资超亿元，华业五金等13个项目年销售额超2000万元，福邦药业等24家企业年纳税超百万元，新苏国丰垃圾发电项目顺利落户我镇，有效解决全县垃圾处理难题。倾力打造稿子铺工业集中区，促进产业集聚集约发展，投入3500万元建成占地100亩的一期工程，新建标准化厂房20000平方米，现有鑫美达五金、锐新姿金属等6家企业成功入驻投产，年实现税收200万元，带动周边300余人实现就业。 回首过去五年，我们致力提质增效，现代农业态势良好。五年来，全镇共流转土地50000亩左右，土地规模流转率达75%。整合陡湾、夏庄、温庄、孙湾、徐老庄等村资源，建立水稻高产创建千亩示范方2个，核心区面积达7500余亩。以陡湾、夏庄、温庄5000亩连片稻渔基地为核心，带动全镇种养面积扩大至15000亩，成功获评省级“稻渔生态小镇”，初步形成润之源、红松等一批具有影响力的大户。发展设施蔬菜1100亩、设施葡萄600亩，周庄村获评“全国一村一品示范村”。实施土地复垦项目7个，占补平衡项目4个，新增耕地面积580亩。全面完成涉及菊花等村的高标准农田整理和唐庄、孙湾等村农业开发项目，新建涵洞25座，维修梨园、花园、唐庄等村电灌站8座，提高了农田利用水平。秸秆综禁工作连续5年位列全县第一。依托家庭农场发展适度规模经营，定期为100余名农机手进行安全知识及实用技术培训，提高管理人员和农机手操作水平，为农业规模化、集约化、专业化发展注入强劲动力。回首过去五年，我们突出建管并重，城乡面貌显著改善。采取整村推进、配套完善、拓展辐射“三种方式”，建成徐老庄、周庄、稿子铺3个新型农村社区，农民群众住房条件得到显著改善。进一步规范建房审批流程，审批农民建房300余户，改造危房350余户，危房改造工作始终走在全县前列。坚持常态化执法巡查，保持打击违建高压态势，累计拆除存量违建22000平方米、新增违建3000余平方米。扎实推进“厕所革命”，实施卫生改厕3100多座，改造率达99.8%；建设三类以上水冲式公厕30座，实现行政村公共厕所全覆盖。开展全县域美丽乡村建设，组建农村管护队伍，常态化做好环境整治。扎实推进全镇域垃圾分类处理试点工作，建成垃圾分类处置中心3座，逐步推进农村生活垃圾的规范运转、分类处置，达到无害化处理、资源化利用。新建污水处理站17座，推进秸秆综合利用，深化畜禽规模养殖场治理改造，农业生产污染显著减少。大力开展绿化造林，镇域主干道路沿线、村庄道路、巷道两侧全面绿化，完成成片造林4500亩。 回首过去五年，我们立足共建共享，民生福祉持续增进。镇域内4所公办学校、2所私立学校办学条件有序改善，教育教学水平稳步提高，在全县率先完成8家无证幼儿园取缔工作。新建28个新时代精神文明实践所（站），27个村综合性文化服务中心达标投用，圆满举办三届稿子铺农民文化艺术节，大力推进堂点整治和规范化管理，大前、陡湾、新南等3个村文化礼堂免费开放。广大党员干部奋战在疫情防控一线，严格落实“四包一”制度，严控重点场所、重点人员、重点环节，全镇实现零确诊。坚决打赢打好脱贫攻坚战，4个省定、1个市定、3个县定经济薄弱村集体经营性收入均达到18万元、实现“新八有”；2777户低收入户、6766名低收入人口全面脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。殡葬改革实现重大突破，累计平迁坟15000余座。农村养老保险征缴率达100%，低保、社会救助标准有序提升，镇残疾人托养服务中心被省残联授予“残疾人之家”荣誉称号。深入开展安全生产专项整治，累计检查企业1400余次，1800处隐患排查整改到位，委托执法处罚48家，约谈警示30家，联合惩戒6家，责令停产整顿4家，安全生产保持平稳态势。回首过去五年，我们注重从严从实，党的建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，用好中心组学习会、“学习强国”“支部书记讲堂”“稿子铺发展大家谈”“解放思想大讨论”等载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装，激发干事创业热情。大力推进党员“1+X”管理、村书记专职化管理，在全县首家圆满完成村“两委”换届工作，班子成员大专以上学历占比、女性比例、平均年龄实现“两升一降”，积极培养、发展党员76名，李早田获评江苏省首批“百名示范”村书记。12个村部实现提档升级，进一步筑牢服务群众、服务党员、服务发展的坚强阵地。全面落实党风廉政建设责任制，压实扣紧“两个责任”，注重关口前移，深化源头防范，先后5次组织镇村干部到县廉政教育基地接受教育。切实加强村级集体财务管理，驰而不息反对“四风”，严惩违纪违法行为，先后给予63名党员纪律处分。人大、政府依法依章履职，统战、人武、双拥、群团等各项工作取得新的进步，风清气正的政治生态进一步巩固，形成了上下同心、目标同向、工作同步的强大合力。 各位代表、同志们，过去的五年，是全镇经济实力较快提升的五年，是环境面貌大有改观的五年，是人民群众安居乐业的五年，是执政能力全面提升的五年。五年的探索和实践经验让我们深深体会到：必须始终坚持以发展为第一要务，解放思想、主动作为，不断开辟新路径、彰显新特色、形成新优势；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，努力让改革发展成果惠及广大人民；必须始终坚持苦干实干的工作作风，不折不扣抓落实，凝心聚力攻难关，求真务实争一流，努力把各项工作抓实抓好抓出成效；必须始终坚持党要管党、从严治党，培养造就敢于担当作为的干部队伍，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。这些经验弥足珍贵，必须继续坚持和发扬。奋斗充满艰辛，成绩令人振奋。五年来取得的所有成绩，都离不开上级党委、政府的坚强领导，离不开社会各界的鼎力相助，离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我代表稿子铺镇党委，向在座的各位，向全镇广大党员干部、群众，向所有关心、支持、参与稿子铺建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题，主要表现为：发展还不够充分，财政收支矛盾突出，资源要素制约加剧，产业层次不高，项目数量质态有待提升，招商引资需要持续发力；镇村环境面貌还有较大提升空间，三年创文压力大、任务重；农业产业化特色不够鲜明，规模化发展力度不足，农田水利基础设施普遍老化；村集体经济收入基础薄弱，农民增收压力较大；民生保障、公共服务水平还需进一步提高，维护公共安全、社会稳定必须紧抓不放、常抓不懈；全面从严治党仍需进一步加强，少数基层党组织战斗力不强，部分党员干部担当意识弱化，破解难题办法不多，不正之风和腐败问题仍未杜绝，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。今后五年的奋斗目标和重点工作今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的五年，也是稿子铺镇承前启后、继往开来、大有可为的五年。我们必须适应新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，万众一心把薪火相传的伟大事业不断推向前进，奋力书写经济社会高质量发展的精彩篇章。今后五年全镇经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣“强富美高”总目标，围绕“争当表率、争做示范、走在前列新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚决落实省市县委各项决策部署，突出推动高质量发展主题主线，围绕“项目集聚的实力稿子铺、文明宜居的美丽稿子铺、民生和谐的幸福稿子铺”三个定位，强力推进“工业立镇、镇街提优、乡村振兴、民生共享、固本强基”五大行动计划，坚持目标责任化、工作项目化、任务清单化、推进高效化，扎扎实实狠抓落实，真正做到一步一个脚印，一锤接着一锤敲，一年跨上一个台阶，力争通过五年努力，全镇高质量发展水平走在全县前列、争做全市示范、争创全省特色。奋斗目标：地区生产总值年增长率达10%；工业应税销售收入、一般公共预算收入增长率高于全县平均水平；五年有效产业投入超40亿元；农民人均可支配收入年增长率达8%。强力推进工业立镇行动计划。坚持“工业立镇、产业强镇”战略不动摇，突出项目为王，深入开展产业招商、驻点招商，重点引进金属加工、食品加工等企业进入集中区，鼓励分散于周边的电子、纺织服装等劳动密集型企业进驻，实现集中集约集聚发展，快速推动重大项目落地见效，确保五年招引落户超亿元以上项目8个，实现有效产业投入超40亿元。强力推进镇街提优行动计划。以创建全国文明城市为总抓手，坚持系统治理、点线面结合的原则，全力落实三年提升计划，积极稳妥推进稿子铺镇区、花园街规划整治，完善道路、管网、绿化、亮化等配套，做好背街小巷出新工作，常态化推进全镇域人居环境整治，不断提升发展内涵，打造生态宜居新空间。强力推进乡村振兴行动计划。坚持“重整农业、重构农村、重塑农民”三位一体，突出抓好土地流转、规模拓展、品牌提升三篇文章，不断做优稻渔混养、规模养殖、设施蔬菜等产业，持续改善农村环境，提升公共服务水平，探索出更加符合稿子铺实际的乡村振兴新路子，积极促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。强力推进民生共享行动计划。始终以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，持续深入查找民生领域问题短板，每年实施一批民生实事工程，全面解决上学、医疗、出行、就业、养老等重点难点问题，深化法治建设，创新社会治理，完善覆盖全镇人民的社会保障体系，建设更加平安稳定的幸福稿子铺。强力推进固本强基行动计划。深入落实“五聚焦、五落实”三年行动计划，纵深推进“六个一”堡垒工程，进一步把牢思想开关、凝聚发展共识，持续加强党群服务中心标准化建设，筑牢基层党组织阵地，强化管理考核，优化工作作风，激励担当作为，从严监督执纪，为推动高质发展提供坚强的政治保障。为了实现上述目标任务，今后五年重点抓好以下几个方面：一、坚持工业强镇不动摇，不断增强经济发展后劲围绕“发展第一要务、工业第一战略、项目第一根本”要求，坚定不移实施“工业立镇、产业强镇”战略，增强信心决心，注重扩量升级，厚植经济动能，不断增创发展新优势。一要强化招商引资。坚定招引方向。围绕重点产业、紧盯重点环节、聚焦重点企业，瞄准资本技术富集区、产业集聚区转移活跃区，认真备好课、提高辨识度，在引进“无污染、实力强、税收多、技术含量高、带动就业能力强”的好项目、大项目上下功夫，加快形成一批新的经济增长点。创新招引路径。深化产业链招商，加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，在科学论证基础上制定详细的招商路线图；强化以商招商，进一步引导现有企业点对点招商，鼓励稿子铺在外成功人士带头回乡创业，形成“引进一个、带来一串”的集聚效应；抓实驻点招商，借助太仓灌南高新技术产业园的人脉资源优势，在太仓市建立乡镇招商联系点，定期沟通交流，收集投资信息，对接洽谈项目；激励委托招商，本着“形成税收后再奖励”的原则，与精英团队、专业人士开展合作，进一步调动各方力量完善网络体系、提高招商质效。健全招引机制。坚持镇村干部每月至少提供1条有效信息，每月召开1次研究分析会，三套班子主要负责人每季度至少到苏南、上海等地招商1次，将招商引资工作纳入村书记专职化管理，加强队伍建设，打造招商尖兵，完善奖惩考核机制，每年力争引进亩均产值超150万元、税收超5万元的企业34个。二要强化功能承载。加快拓展园区。启动实施工业集中区西拓计划，重点抓好用地报批、土地征用、规划施工等前期工作，完善交通路网、水电气热、通信设施、绿化亮化美化等基础配套，尽快完成集中区二期工程，为更多项目落地拓展新空间。采取企业自建、政府代建、合作共建等方式，引导鼓励建设一批多层厂房，进一步提高土地利用率、园区产出率。狠抓整治提升。坚持“以效益为中心、以亩产论英雄”，采取帮扶提升、倒逼规范、兼并重组、收回存储等方式，深入开展闲置低效用地清理三年攻坚行动，限期督促低效工业企业出清，确保全镇工业企业亩均税收达到5万元以上。推动融合发展。以工业经济促进产业融合发展，紧紧围绕稿子铺特色现代农业、豆制食品等产业，引进培育一批加工销售型农业龙头企业，不断改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，实现一二三产融合发展。三要强化项目建设。要素跟进强保障。加快建立“要素跟着项目走”的保障机制，抓细、抓实、抓好各项工作，全面排查摸底，深入挖掘潜力，盘活闲置土地，供应项目使用；高效统筹整合各项资金，集中力量支持重大项目建设；突出企业主体地位，支持鼓励开展交流合作、技术培训、引进科研机构和专业人才，为产业发展提供科技支撑。分类培育强企业。帮助各类企业主体做大做强，推进优质企业与大型企业合作，对重点规模企业，深入研究分析它们的发展规划和投资动向，有针对性地加强对接，集中力量招引对产业发展具有支撑带动作用的项目，扶持个体工商户转为小微企业、小微企业升级为规上企业，不断增加企业数量、壮大发展实力、提升产业能级。优化环境强服务。持续开展“温情稿子铺服务年”活动，深化“放管服”改革，发扬“店小二”精神，排实全流程计划，实行全方位服务，做到“包办墙外事、帮办墙内事”，确保签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效。二、坚持优先发展不动摇，全面加快乡村振兴步伐坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，更大力度推进乡村振兴战略，加强统筹协调，突出重点重抓，探索特色路径，加速推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要坚持创新，让农业更强。拓展现代农业。立足稿子铺农业大镇实际，与市农发集团开展纵深合作，进一步扩大土地流转规模，力争五年内达到30000亩。积极推广“全程机械化+综合农事服务”模式，依托140多个家庭农场发展适度规模经营，做大做强稻渔混养、鲜食葡萄、花卉苗木、设施蔬菜等产业；全力推进温氏集团、牧原集团项目，确保温氏兴庄孵化场、碾房肉鸡七场、夏庄肉鸡八场投产达效，加快形成畜禽养殖业规模效应，确保五年新增家庭农场50个，建成一批“一村一品”“多村一品”村庄。不断延伸产业链条，提高农业附加值，推广农超、农企等形式的产销对接，引导农产品加工、乡村旅游等农村二三产业快速发展。完善基础设施。坚持动态排查与年度申报结合、新建与维修并举，全面提升农田基础配套水平，快速推进莞渎村高标准农田建设，改善土地利用水平；率先在大前、梨园、孙庄等村新建高规格电灌站，在新南、兴庄、街东等村新建防渗渠，加强镇域农田灌溉、排水能力，力争通过五年时间，实现镇域范围内泵站、防渗渠应建尽建、应修尽修。创优产品品牌。借助县农产品品牌创建东风，充分挖掘现有“苏灌”等品牌优势，实现与县品牌有机对接、有效融合，通过一大批懂经营、会管理的经营大户和经纪人队伍对外推介，促进我镇的农业产业做大做强。二要稳步推进，让农村更美。打好环境整治“组合拳”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“五治理、五提升”要求，在326省道、涟新线等主干道沿线的周庄、夏庄、孙湾、菊花等村开展人居环境整治示范镇建设，以点带面每年整治一批、出新一批，五年内实现全覆盖。全面做好新唐路、碾房中心路、清泉中心路等道路提档升级工程，实现道路建设和环境治理并联发展，让农村通行更畅达。抓好生态治理“关键点”。按序时建设好碾房、温庄、菊花、新南、果林等村污水处理站，按要求运行好现有污水处理厂（站），确保污水接入率、处理率达100%。扎实开展垃圾分类试点工作，完成垃圾分类处置中心北洋站、季圩站建设，实现镇域垃圾分类运转体系全覆盖，让村庄环境更整洁。大力推进全镇域绿化，五年内完成成片造林1000亩，森林抚育面积2400亩，农田林网控制面积2万亩，四旁植树37.5万株。建好美丽乡村“试验田”。致力塑造乡村发展新形态，年内完成大碾房、城头、花园街县级美丽宜居村庄创建，五年打造1000个县级、500个市级美丽庭院。围绕规划设计、保护生态环境等省级特色田园乡村创建标准，组建专门班子，突出重点推进，确保周庄、夏庄、徐老庄等4个村庄创成省级特色田园乡村，为稿子铺农村发展增添亮点、彰显魅力。三要精准施策，让农民更富。做强镇村经济以“党建引领，富民兴村”九条措施为引领，有力有序推进“888”三年增收计划，坚持“一村一策”，创新经营模式，加快发展“资源开发、资产经营、合作共享、为农服务、入股分红”等“五型”村级经济，确保到2023年全镇所有村集体经营性收入超过30万元。带动就业创业。聚焦镇工业集中区，借力镇域各类企业，推动产业工人、退役军人、返乡农民工等重点群体实现更加充分、更高质量的就业创业。注重对新生代农民积极开展电子商务培训，通过“互联网+职业培训”、职业培训包、多媒体资源培训等多样化载体，创成市级创业基地1个，每年计划开展创业培训500人次，举办2次乡镇专场招聘会，实现新增就业450人，提供公益性岗位120个，城镇登记失业率控制在2%以内。加强村企共建。深入推进“万企联万村、共走振兴路”行动，推广利用农业低碳技术，在发展生态农业、循环农业上持续发力，提高农业产业项目的落地率，为更多农民向产业工人转移、实现就近就业和增收致富奠定坚实基础。三、坚持统筹推进不动摇，全力打造美丽宜居家园以全国文明城市创建为统领，推进以人为核心的新型城镇化，不断完善基础配套，改善功能形象，提升内涵品质，构建统筹协调、融合并进的镇村发展新格局。一要加强镇村建设“扩容”。始终强化规划引领。紧抓县国土空间规划修编的契机，结合镇村实际和所处发展阶段，按照建设特色化、发展差异化和基础设施一体化的思路，进一步优化新一轮发展布局，因地制宜谋划好镇村规划、产业布局、基础设施建设和公共服务配套。有效提升镇街形象。重点围绕稿子铺街、花园街两个街道，积极争取上级政策资源，统筹做好规划设计，稳步有序推进污水管网建设、杆线入地、地砖铺设、道路加宽、路灯架设、绿化美化、外立面出新等工程，进一步提升集镇功能形象、方便群众生产生活。持续改善住房条件。完成徐老庄新型农村社区建设扫尾工程，进一步完善基础配套及公共服务功能，提升社区档次和群众幸福感、归属感。持续关注农村危房，对排查出存在安全隐患的233户房屋，按照三年整治行动计划序时推进，全部整改到位，确保群众住有所居、住有宜居。二要突出重点领域“管控”。严格化保护耕地。严守永久基本农田保护红线，坚决制止耕地“非农化”行为，像保护眼睛一样加强耕地保护。落实“有效化解存量、坚决遏制增量”要求，坚持分类施策、先易后难，巩固现有违法用地整改成果，强力推进违建设施拆除，力争“十四五”末实现镇域违法用地整改完成率100%。常态化禁违控违。优化禁控违队伍，推进执法关口前移、重心下移，加大对重点部位、重要时间节点的巡查管控，同时全面落实“以村为主”工作责任，通过镇村联动配合，将违建控制在萌芽、处置在微小，动态实现违建“零新增”。规范化管理街道。重点针对稿子铺街、花园街、莞渎街等街道，严格落实门前“四包”责任，加强对乱堆乱放、私搭乱建、流动摊点、非法小广告的清理，加大对环卫保洁、公共厕所、垃圾收运的管理实施对店招店牌、建筑施工、渣土运输、交通秩序的治理，着力打造干净有序的美丽镇区、管理规范的文明镇区。三要注重精细管理“提质”。规范建房秩序。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”精神，组建专门审批班子，认真研究最新的审批方案，把握标准，细化流程，把好源头审核关，注重事中事后监管，把控好建房过程跟踪关、建后验收关，营造农民建房良好秩序。加强部门联动。探索构建镇村管理部门共管机制，变“各管一块”为“全面参与”，变“与我无关”为“息息相关”，逐步磨合完善，互相配合协调，编织起从严管控的“天罗地网”。深化文明创建。从紧落实新一轮文明城市创建工作，重点围绕“一年进位、二年占优、三年夺牌”目标，强化组织推动聚焦重点领域，全力实施创文三年行动计划，努力实现“思想认识、基础设施、城乡环境、文明素养、群众满意度”五大提升，推动创建工作向更高层次、更高水平迈进。四、坚持惠民利民不动摇，用心提升群众幸福指数始终把“人民对美好生活的向往”作为价值追求，持续加大民生投入，积极回应民生关切，扎实办好民生实事，认真兑现民生承诺，全面提升人民群众的幸福感和满意度。一要提升教育医卫质量。提高教育教学水平。实施稿子铺教育发展提升工程，出台一系列激励政策，鼓励学生就近入学，改扩建徐老庄小学校舍、新建稿子铺幼儿园，改善光明、新知等寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，创响稿子铺小学书法、花园小学足球特色教学品牌，多措并举持续提高教育教学质量，推动稿子铺公办学校综合评比进入全县第一方阵。构建公共卫生体系。深入推进“健康灌南”行动，广泛开展爱国卫生运动，做好病媒防制、除“四害”工作，分批次有序开展病媒生物防制规范化示范区建设；开展机关工作人员健康促进引领示范行动、健康知识普及行动、合理膳食行动、控烟行动、心理健康促进行动等活动。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，聚焦重点地区、重点场所，强化日常监测，推进联防联控，抓好疫苗接种，坚决防止疫情反弹。提升医疗服务水平。开展27个村（社区）卫生室标准化建设，推动乡村医生向执业（助理）医师转变。根据群众对口腔科、中医保养科的需求，适当丰富镇卫生院科室，同时加强基层卫生院基础设施建设和开展人才引进行动。二要促进文化事业繁荣。树立先进文化方向。全面开展“推动移风易俗，弘扬时代新风”志愿服务示范活动，倡导群众摒弃婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，培育形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。建好特色文化阵地。加强“农家书屋”、“稻渔小镇”公众号、“红缨志愿者服务站”等阵地建设，贴近实际，深入挖掘，广泛宣扬经济社会发展成绩、先进模范人物事迹。积极新建民俗农耕文化博物馆，建成镇综合文化服务中心，培强培优二胡、书法等地方特色文化品牌。开展丰富文化活动。持续办好镇文化艺术节，积极开展“稿子铺好人”“文明家庭、文明户”等评选活动，举办“学百年党史、庆百年华诞”演讲征文比赛；广泛开展“我们的节日”主题活动，指导督促各村定期举办乒乓球、篮球、拔河、象棋、广场舞等文娱活动，不断丰富群众文化生活、提升居民文明素养。三要完善社会保障体系。全面巩固脱贫成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，镇村联动排查“收入骤减、支出骤增”等类型的易致贫户、易返贫户，通过公益性岗位、以工代赈、临时救助、兜底保障等措施帮扶到位，确保脱贫户持续增收、易贫户动态清零。织密社保防控网络。加快建立“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社保体系，不断提升居民常规保障、重大疾病医疗保障水平，做好低保、困境儿童、临时救助人员申报审核工作，按时审核发放残疾人补贴，使社会保障更有力度、更有温度、更有质感。提档升级公益机构。对镇残疾人之家实施提档升级，建成区域性敬老院，抓好日常起居生活、安全维护管理，完善村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，确保特殊群体生活有保障。 五、坚持创新治理不动摇，持续营造和谐良好氛围 进一步树牢系统思维、底线思维，健全完善机制体制，优化资源整合配置，运用法治思维、法治方式，构建共建共治共享的现代化社会治理新格局。一要聚力网格管理，完善社会治理体系。强化依法治镇。加快政府职能转变，完善健全各项规章制度，打造有限、有为、有效的法治政府和服务型政府。深入开展“八五”普法，弘扬社会主义法治精神，引导干部群众自觉尊法学法守法用法。创新社会治理。大力推行“一委三会”“访调对接”“政社互动”等制度，建好用好“1+4”平台，探索平台中心与智慧城镇建设深度融合，推动社会治理重心下沉，激发网格员队伍治理效能，在政策宣传、信息采集、矛盾纠纷化解等方面发挥更大作用。筑牢平安防线。深入推进“平安稿子铺”建设，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，提高“雪亮”工程、“天网”工程技防摄像头镇村覆盖率，推动“互联网+警民”深度融合，提升治安防控实战效能，常态化开展禁种铲毒行动，严密防范和严厉打击邪教组织、网络电信诈骗等违法犯罪活动，着力提升群众安全感、满意度。二要建立联动机制，维护社会和谐稳定。发挥战斗堡垒作用。发挥基层党组织在维护社会稳定中的前沿阵地作用，探索“两新”组织与基层党组织联建模式，构建维护基层稳定责任体系，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。发挥纪委监督职能，加强政务、村务公开监督工作，强化权力监督，严格落实中央八项规定精神，改进工作作风，密切联系群众。锤炼综合行政能力。提高执法队伍人员依法执法能力，以执法资格考试为准入门槛，定期开展业务知识培训，配强行政执法力量，加大综合执法力度。建立联动调解机制。整合线索收集、人民调解、法律援助等资源，聚合纪委举报、司法调解、信访接待、12345热线等平台力量，探索构建多方调解联动机制。统筹做好公共法律服务中心工作，聘用律师定期值班、任用人民调解员长期坐班，畅通诉讼渠道，合力化解矛盾纠纷，打通服务群众“最后一公里”。用好镇信访联席会议制度，更加重视初访，有效化解积案，依法打击缠访闹访，确保全镇社会大局和谐稳定。 三要坚持常抓不懈，筑牢安全生产防线。压紧压实责任。牢固树立安全发展理念，严格落实“三管三必须”要求，坚决压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任、全员岗位责任，形成整体合力，确保无缝对接，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。重抓排查整治。全面落实安全生产专项整治“三年大灶”各项目标任务，始终突出问题导向，紧盯危化品、消防、交通运输、冶金工贸、食品药品、特种设备等重点行业领域，注重源头治理，常态开展排查，落细各项措施，确保隐患动态排查到位、问题及时整改到位，不断提升本质安全水平。夯实工作基础。持续推进安全监管关口前移，严格高危行业领域安全准入条件，有序推进镇域风险评估工作，对存在重大安全风险项目实行“一票否决”；常态化推进企业自查自纠周报制，完善执法预告制度，实现执法处罚闭环；深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，不断增强全社会安全意识；加快应急救援体系建设，完善应急预案，加强应急演练，提高突发事件应急处置能力，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。全面提升党的建设科学化水平迈上新征程、实现新目标，核心在党、关键在人。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，着力增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为全面建设社会主义现代化提供坚强政治保证。一、强化理论武装，永葆忠诚可靠的政治本色。要坚定理想信念。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进党史学习教育，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习成效转化为对党忠诚的政治定力，体现在彰显党员先进性的实际行动中，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要守牢思想阵地。严格落实意识形态工作责任制，用好党群服务中心、新时代文明实践中心所（站）等宣传阵地，开展专家讲座、基层宣讲等活动，积极践行社会主义核心价值观大力弘扬新时期连云港精神，强化分析研判，加强舆情管控，壮大主流舆论，为高质量发展汇聚强大正能量。要凝聚创新锐气。充分认清发展优势，与时俱进地汲取科技、金融、法律等领域的新知识，更加注重思想观念、方式方法、体制机制和发展环境的创新，加强思考分析，善于用活政策，以闯关夺隘的决心突破瓶颈制约、赢得发展先机。二、强化组织基础，构筑坚强有力的战斗堡垒。要健全组织体系。主动适应招商引资、产业布局、党员流向和群众需求新变化，创新完善各村党组织设置。积极推进乡村振兴人才党支部建设，不断扩大基层党组织有形覆盖和有效覆盖。持续推进软弱涣散基层党组织整顿转化工作，努力让每个基层党组织都坚强有力、充满活力。要建强基层阵地。深入开展“比学十大红旗村（社区）”活动，持续推进各村党群服务中心提档升级，“内外兼修”加强基层阵地力量，建好服务群众的“最后一公里”。在产业相同或相近的村建立产业党建联动区，采取“支部+产业”的运行模式，把党组织各种优势同各村产业优势结合起来，在全镇形成“支部抓产业、产业连党员、党员带农户”的新格局。要提升服务能力。优化教育培训、考核激励等制度，将富民增收、禁违控违、安全环保、信访维稳、环境整治等工作纳入村书记专职化管理，进一步建强党组织、培强带头人，不断提升推动发展、服务群众、促进和谐的能力。三、强化人才选用，锻造勇立潮头的铁军队伍。要高标准选拔任用干部。认真落实“20字”好干部标准坚持德才兼备、以德为先的用人导向，真正把那些服务发展有实绩、对待群众有感情的优秀干部推出来、用起来。充分发挥乡村振兴人才党支部作用，持续深入开展综合研判工作，抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，招引培养稿子铺发展急需的紧缺人才、实用人才，确保五年内全镇储备乡村振兴人才120人以上。要严要求教育培养干部。持续落实村班子“传帮带”工程，组织“富民兴村”培训班，实行后备干部“双导师”制，做实做细村支“两委”换届“后半篇”文章。始终把政治标准放在首位，加大在生产、工作第一线和青年中发展党员力度，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。有计划地选派后备干部、年轻干部到招商引资、拆迁拆违、信访稳定等重点岗位挂职锻炼，让他们在实践中磨练意志、增强本领。要全方位管理监督干部。围绕选、用、管等关键环节，进一步完善常态考察、动态监测、实绩认证等制度，推动镇三套班子成员“结一联四”，即至少与1个村党组织结对，与1户村干部、1位致富典型户、1户村民和1家企业联系，落实具体责任，联动助推发展。精细化落实村书记专职化管理，建立责任清单实绩卡，将工作实绩直接与考核评比、工资待遇挂钩，真正选准干部、用对干部、管严干部，以实干实效实绩赢得群众点赞。四、强化作风建设，增添高质发展的强劲动力。要善于统筹。干工作决不能眉毛胡子一把抓，要分清先后主次、轻重缓急，坚持重点抓、抓重点，促进主要矛盾有效化解，重点工作快速推进；要自觉把工作放到全镇全县乃至全市全省发展大局中去定位思考，做好上下左右衔接，强化各方协调联动，集中精力办成一批大事要事。要勤于落实。建立重点工作督查推进机制，把中央和省市县委决策部署具体到项目、量化到节点、落实到人头，做到一着不让抓执行、不打折扣干到底，决不允许敷衍塞责、变腔走调。要发扬工匠精神，久久为功、打牢基础，精益求精、善作善成，创造出经得起历史和时间检验的工作成果。要勇于担当。每位党员干部都要做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要增强干事成事的真本领，练就担当奉献的铁肩膀，以敢打硬仗、善打硬仗、打赢胜仗的优良作风，不断把各项事业推向前进，奋力夺取一个又一个胜利。五、强化从严治党，涵养风清气正的政治生态。党风正、政风清，才能人心齐、事业成。要把“两个责任”扛在肩上。各级党组织要切实履行主体责任，党组织书记作为第一责任人，要管好班子、带好队伍、做好表率，班子成员要认真履行“一岗双责”。纪检机关要认真落实监督首责，执好纪、问好责、把好关。要把纪律规矩挺在前面。要严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒反对“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，推动化风成俗成为习惯。要严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，突出政治监督，强化日常监督，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”，教育广大党员干部从灵魂深处加强警醒，守住行为底线、树立道德高线、点亮心中明灯。要把执纪问责严在实处。保持“越往后执纪越严”的高压态势，突出抓早抓小、防微杜渐，科学运用监督执纪“四种形态”，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深化以案促教、以案促改、以案促建，坚决查处群众身边腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。 各位代表，同志们，美好蓝图催人奋进，高质发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以善谋新篇的智慧、攀高争先的魄力、攻坚克难的勇气、务实担当的作风，继往开来、抢抓机遇，团结拼搏、苦干实干，为加快建设“强富美高”新稿子铺而不懈奋斗！ 23