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在“打好党建引领基层治理硬仗”推进会上的讲话
同志们：
基层治理作为国家治理体系的基石，其成效直接关乎群众的获得感与幸福感。党建引领则是激活基层治理效能的关键密码。在XX市积极推动高质量发展的当下，打好党建引领基层治理硬仗，不仅是贯彻党中央基层治理现代化战略部署的重要举措，更是我们深化地方治理创新、优化发展环境的迫切需求。我们必须以高度的责任感和使命感，全力推动党建引领基层治理工作迈向新高度。
一、深化思想认识，把握党建引领基层治理的核心要义
（一）领会党建引领基层治理的战略意义。党建引领基层治理，是夯实党的执政根基的必然要求。基层党组织作为党联系群众的“最后一公里”，其战斗力和凝聚力直接影响党的执政基础。通过强化党建引领，能够有效整合基层资源，提升党组织在基层的领导力和号召力，使党的各项政策能够精准落地，更好地服务群众，从而巩固党的执政地位。从政治层面来看，这是维护国家长治久安的重要保障，只有基层稳定有序，国家发展才能行稳致远。从社会层面来看，党建引领基层治理能够促进社会公平正义，化解社会矛盾，增强社会凝聚力，为构建和谐社会奠定坚实基础。
（二）明确党建引领基层治理的目标导向。我们的目标是构建共建共治共享的基层治理格局。共建，意味着充分调动各方力量，包括政府、社会组织、企业和居民等，共同参与基层治理，形成多元主体协同合作的局面。共治，要求建立健全科学有效的治理机制，实现治理过程的民主化、法治化和科学化，确保各方在治理中有平等的话语权和参与权。共享，则是让治理成果惠及全体人民，提升群众的生活质量和幸福感。在这个过程中，要以提升基层治理效能为核心，以解决群众实际问题为导向，不断优化治理方式和手段，推动基层治理体系和治理能力现代化。
（三）厘清党建引领基层治理的重点任务。重点任务涵盖多个方面。首先是加强基层党组织建设，提升党组织的政治功能和组织功能，使其成为基层治理的坚强战斗堡垒。要选优配强基层党组织班子，加强党员教育管理，提高党员素质，充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。其次是完善基层治理机制，建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动治理重心下移、资源下沉。还要强化基层治理队伍建设，培养一批懂治理、善服务的基层干部和专业人才，为基层治理提供人才支撑。
二、优化组织架构，筑牢党建引领基层治理的战斗堡垒
（一）织密组织网络，实现全面覆盖。一是拓展新兴领域党组织建设。随着经济社会的快速发展，新兴产业、新业态不断涌现，如互联网企业、快递物流行业等。我们要紧跟时代步伐，在这些新兴领域积极建立党组织，确保党的工作全覆盖。通过单独组建、联合组建、区域共建等方式，将党员有效组织起来，让党组织成为凝聚新兴领域力量的核心。这不仅能扩大党的影响力，还能为新兴领域的健康发展提供政治保障。二是加强社区党组织建设。社区是基层治理的基本单元，社区党组织在其中起着关键作用。要进一步优化社区党组织设置，根据社区规模、党员数量等因素，合理划分党支部、党小组。加强社区党组织班子建设，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任党组织书记和委员，提升社区党组织的战斗力。三是推动单位与行业党建联动。打破单位和行业之间的壁垒，推动党建资源共享、工作共促。鼓励不同单位党组织之间开展联建活动，围绕基层治理中的重点难点问题，共同研究解决方案。在行业领域，建立行业党委或党总支，加强对行业内党组织的统筹指导，形成行业党建合力，共同推动基层治理工作。
（二）强化队伍建设，提升能力素质。一是加强党员教育培养。制定系统的党员教育培训计划，丰富培训内容，涵盖政治理论、业务知识、基层治理技能等方面。通过集中培训、线上学习、实地调研等多种方式，提高党员的综合素质。定期开展党性教育活动，增强党员的党性修养和服务意识，让党员始终牢记初心使命，在基层治理中发挥模范带头作用。二是培育基层治理专业人才。加大对基层治理专业人才的引进和培养力度。通过公开招聘、定向培养等方式，吸引一批具有社会学、法学、管理学等专业背景的人才投身基层治理。同时，加强对现有基层干部的专业培训，定期组织业务研讨和经验交流活动，提升他们的治理能力和水平。三是激励干部担当作为。建立健全激励机制，对在基层治理中表现突出的干部给予表彰和奖励，在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。完善容错纠错机制为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，让他们放下包袱，积极投身基层治理工作，营造干事创业的良好氛围。
（三）创新工作机制，激发内生动力。一是建立多方协同机制。搭建政府、社会组织、企业、居民等多方参与的协同治理平台，定期召开联席会议，共同商讨基层治理中的重大问题。明确各方职责和任务，形成工作合力。例如，政府负责制定政策、提供资源保障，社会组织发挥专业优势开展服务，企业履行社会责任参与共建，居民积极参与社区事务，共同推动基层治理工作的开展。二是完善考核评价机制。制定科学合理的基层治理考核评价指标体系，将党建工作与基层治理成效紧密结合。考核内容包括党组织建设、党员作用发挥、群众满意度等方面。定期对基层党组织和干部进行考核评价，将考核结果作为评先评优、问责追责的重要依据，确保党建引领基层治理工作落到实处。三是健全监督反馈机制。加强对基层治理工作的监督，建立党内监督、群众监督、社会监督相结合的监督体系。通过设立举报电话、意见箱等方式，广泛收集群众意见和建议。对监督中发现的问题及时反馈，督促相关部门和人员整改落实，不断提升基层治理工作质量。
（四）强化资源整合，夯实治理基础。一是整合党建资源。打破部门、区域之间的党建资源分割，实现资源共享。建立党建资源库，整合各类党建阵地、活动经费、人才队伍等资源，为基层党组织开展工作提供支持。鼓励不同党组织之间相互借用资源，开展联合党建活动，提高资源利用效率。二是统筹社会资源。积极引导社会组织、企业等社会力量参与基层治理，整合社会资金、技术、人力等资源。通过政府购买服务、项目合作等方式，吸引社会组织开展各类民生服务项目。鼓励企业参与社区建设，提供就业岗位、捐赠物资等，为基层治理提供有力支持。三是挖掘内部资源。充分挖掘社区内部的资源，如闲置场地、热心居民等。利用闲置场地建设社区服务设施，为居民提供活动场所。发动热心居民参与志愿服务，组建志愿者队伍，开展邻里互助、环境整治等活动，激发社区内生动力。
三、聚焦关键环节，提升党建引领基层治理的工作质效
（一）优化网格治理，提升精细水平。一是科学划分网格。根据社区规模、人口分布、地理环境等因素，科学合理划分网格，确保每个网格规模适度、边界清晰。建立网格信息数据库，对网格内的人口、房屋、企业等信息进行全面采集和动态更新，为精准治理提供数据支撑。二是完善网格运行机制。建立健全网格发现、上报、处置、反馈机制。网格员要定期巡查网格，及时发现问题并上报。相关部门接到问题后要迅速处置，将处理结果及时反馈给网格员和群众。加强网格之间的协同配合，形成网格治理合力。三是强化网格队伍建设。选拔责任心强、熟悉社区情况的人员担任网格员，加强对网格员的培训，提高他们的业务能力和服务水平。建立网格员考核激励机制，对表现优秀的网格员给予奖励，激发他们的工作积极性。
（二）推动多方联动，凝聚治理合力。一是加强社区与单位联动。社区党组织与辖区内单位党组织建立共建关系，定期开展共建活动。单位党组织要发挥自身优势，为社区提供资源支持和服务帮助。社区党组织要积极协助单位解决实际问题，共同营造良好的社区环境。二是促进社区与社会组织联动。加大对社会组织的培育和扶持力度，引导社会组织参与社区服务和治理。社区党组织要与社会组织建立合作关系，通过项目合作、资金支持等方式，共同开展养老服务、青少年教育、文化活动等项目，满足居民多样化需求。三是引导居民自治参与。完善居民自治制度，建立居民议事会、业主委员会等自治组织。鼓励居民积极参与社区事务的决策、管理和监督，充分发挥居民在基层治理中的主体作用。通过开展民主协商、志愿服务等活动增强居民的自治意识和参与能力。
（三）强化服务供给，满足群众需求。一是精准对接群众需求。通过问卷调查、上门走访、线上平台等方式，广泛收集群众需求，建立需求清单。对群众需求进行分类梳理，分析需求的紧迫性和重要性，为精准服务提供依据。二是丰富服务内容。围绕群众的生活需求，提供多样化的服务。加强社区公共服务设施建设，完善教育、医疗、养老、文化等服务功能。开展便民利民服务，如家政服务、维修服务、代购服务等，方便居民生活。三是创新服务方式。利用互联网、大数据等技术，创新服务方式。搭建智慧社区服务平台，实现线上线下服务相结合。居民可以通过平台预约服务、反映问题，提高服务效率和便捷性。
（四）化解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是建立矛盾排查机制。定期开展矛盾纠纷排查工作，对可能引发矛盾的问题进行全面梳理。重点关注邻里纠纷、物业纠纷、劳动纠纷等，做到早发现、早预防。二是完善调解处理机制。建立多元化的矛盾纠纷调解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等力量。对于一般性矛盾纠纷，由社区调解组织进行调解；对于复杂矛盾纠纷，组织相关部门联合调解，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。三是加强法治宣传教育。开展法治宣传教育活动，提高居民的法治意识。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，普及法律法规知识，引导居民依法办事、依法维权。
（五）加强风险防控，保障安全发展。一是强化安全隐患排查。定期对社区内的消防安全、生产安全、食品安全等进行排查，建立隐患台账。对排查出的隐患进行分类分级，明确整改责任人和整改期限，确保隐患及时消除。二是完善应急预案体系。制定完善各类应急预案，包括自然灾害应急预案、突发事件应急预案等。定期组织应急演练，提高应急处置能力。加强应急物资储备，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效应对。三是提升风险预警能力。利用信息化技术，建立风险预警监测系统。对各类风险进行实时监测和分析，及时发布预警信息，为防范风险提供科学依据。
四、强化责任落实，确保党建引领基层治理取得实效
（一）压实主体责任，强化担当意识。各级党组织要切实履行主体责任，将党建引领基层治理工作纳入重要议事日程。党组织书记要履行第一责任人职责，亲自抓、负总责。领导班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的基层治理工作。建立责任清单，明确各级党组织和党员干部的责任，确保责任落实到人。加强对责任落实情况的监督检查，对责任落实不到位的进行严肃问责，以责任落实推动工作落实。
（二）加强统筹协调，形成工作合力。建立健全党建引领基层治理工作协调机制，由组织部门牵头，相关部门协同配合。定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，形成工作合力。加强部门之间的沟通协调，避免出现推诿扯皮现象。同时，要加强对基层的指导和支持，帮助基层解决实际困难，推动基层治理工作顺利开展。

（三）严格考核评估，强化结果运用。制定科学合理的考核评估指标体系，对党建引领基层治理工作进行全面考核评估。考核内容包括组织建设、队伍建设、工作机制、治理成效等方面。采取日常考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式，确保考核结果客观公正。强化考核结果运用，将考核结果与评先评优、干部选拔任用等挂钩，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改，激励各级党组织和党员干部积极投身基层治理工作。
同志们，党建引领基层治理是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力、真抓实干，不断提升党建引领基层治理水平，为XX市高质量发展现代化建设提供坚实保障，为人民群众创造更加美好的生活。。

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