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市银行行长在贷款发放工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开2025年全市银行系统贷款发放工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，落实国务院金融“五篇大文章”指导意见，按照市委市政府决策部署，总结2024年工作成效，分析当前形势，部署2025年重点任务。刚才，各部门负责同志汇报了工作进展，讲得都很好，希望大家结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、踔厉奋发，2024年贷款工作成效显著
过去一年，全市银行系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“稳字当头、稳中求进”工作总基调，主动作为、精准发力，贷款工作取得历史性突破。截至2024年末，全市本外币贷款余额突破2055亿元，同比增长11.86%，增量创历史新高。其中，制造业贷款余额215.66亿元，同比增长21.1%；普惠小微贷款余额760.4亿元，同比增长27.88%，惠及市场主体超3.5万户。绿色贷款余额突破300亿元，支持风电、光伏等清洁能源项目23个，年减排二氧化碳超232万吨。这些成绩的取得，得益于以下几个方面：
一是政策精准落地，服务实体经济质效提升。我们积极对接国家货币政策工具，全年运用再贷款再贴现资金58亿元，重点支持涉农、小微和民营企业。创新推出“小微贷”“乡村振兴贷”等产品，*省“小微贷”政策优化后，利率上限降至LPR+80BP，累计投放超3980亿元，惠及企业6万余家。*市创业担保贷款最高额度提升至500万元，财政贴息50%，有效激发市场主体活力。
二是结构持续优化，重点领域支持有力。聚焦“五篇大文章”，科技金融方面，设立10亿元科创基金，推动215.7亿元科创贷款落地，支持*科创园等创新载体建设；绿色金融方面，发行碳中和债券20亿元，支持天津港低碳改造、前詹风电等重大项目，推动碳排放权质押融资试点扩围；普惠金融方面，推广“一链一策一批”中小微企业融资行动，普惠小微贷款平均利率降至4.32%，同比下降0.37个百分点。
三是风险防控有效，资产质量保持稳健。建立全流程风控体系，不良贷款率控制在**1.5%**以内，低于全省平均水平。强化房地产金融审慎管理，支持优质房企合理融资需求，稳妥化解地方政府债务风险。开展“反电信诈骗、反洗钱、扫黑除恶”三位一体专项行动，筑牢金融安全防线。
四是改革创新深化，服务能力显著增强。推进数字化转型，上线“e龙岩”数字普惠金融平台，实现供应链融资、招标保函等功能，授信突破155亿元。深化政银企合作，举办“1+7”场产融对接活动，促成融资项目120个，金额超80亿元。探索绿色金融标准体系，制定港航业绿色项目认定规范，建立环境效益量化评估模型。
二、锚定方向，准确把握2025年形势任务
当前，我国经济已进入高质量发展阶段，金融工作面临新的机遇和挑战。从宏观政策看，中央提出实施适度宽松的货币政策，统筹做好金融“五篇大文章”，为我们指明了方向。从地方需求看，我市正处于“十四五”收官和“十五五”开局的关键时期，市委市政府明确“扩大内需、创新驱动、绿色转型”三大战略，需要金融精准赋能。从自身发展看，我们还存在信贷结构不均衡、普惠覆盖面不足、数字化水平有待提升等问题，必须采取有效措施加以解决。
2025年，全市贷款工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央金融工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“稳存量、扩增量、优结构、防风险”，聚焦“五篇大文章”和地方发展战略，加大重点领域支持力度，提升服务质效，为经济社会高质量发展提供强劲金融支撑。
主要目标是：贷款总量稳步增长，全年新增贷款200亿元以上，增速保持在**10%**左右；普惠小微贷款增速不低于25%，首贷户占比提升至30%；绿色贷款余额突破400亿元，占比提高至20%；科技贷款增速不低于30%，支持高新技术企业超200家；不良贷款率控制在**1.8%**以内，守住不发生系统性风险底线。
三、真抓实干，全力推动贷款工作再上新台阶
实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作：
（一）聚焦“五篇大文章”，强化重点领域支持。一是落实《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，完善“研发转化—量产扩能—上市跃升”全周期服务体系。设立5亿元科技成果转化基金，推广“知识产权质押贷人才贷”等产品，对进入天开科创专板的企业给予优先审批和利率优惠。加强与北交所、新三板对接，推动5家科技型企业挂牌上市。二是实施《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，制定港航业、制造业绿色项目认定标准，建立环境效益可量化评估模型。支持天津港电动化机械、前詹风电等项目，探索发行绿色港口收费收益权ABS。推广“碳表现”挂钩贷款，对主动节能技改企业给予阶梯式利率优惠。三是深化“中小微企业金融服务能力提升工程”，优化“小微贷”政策，将利率上限进一步降至LPR+60BP，扩大“首贷户”覆盖面。推广“一链一策一批”模式，围绕白酒、能源化工等产业链开发订单融资、库存质押等产品。加强农村金融服务，推广生态贷”“两山贷”，支持乡村振兴重点项目。四是发展银发经济，设立2亿元养老产业投资基金，支持智慧养老社区、适老化改造项目。创新“保险+养老”模式，推出涵盖慢性病管理、护理服务的综合康养保险产品。加强老年人金融知识普及，防范涉老非法金融活动。五是推进金融机构数字化转型，优先在“五篇大文章”领域应用区块链、大数据等技术。优化“e龙岩”平台功能，上线“龙农易贷”等产品，实现供应链融资“一键对接”。稳妥推进数字人民币试点，拓展在公共服务、跨境贸易等领域的应用。
（二）服务地方战略，助力经济高质量发展。一是扩大内需，提振消费，落实《2025年上海信贷政策指引》，加大消费信贷投放，推广“邮享贷”“民易贷”等产品，支持汽车、家电以旧换新和住房装修。对符合条件的消费贷款给予1.5%年化利率贴息，单笔最高3000元。加强与文旅、商圈合作，开发“文旅贷”“商圈贷”，促进文商旅体融合发展。二是创新驱动，培育新质生产力，围绕“8810”行动计划，支持航空制造、铜基新材料等国家先进制造业集群，设立10亿元产业升级基金。对高新技术企业研发投入给予1%贴息，推动“专精特新”企业贷款增速不低于30%。加强与高校、科研院所合作，建设科技金融服务平台，促进产学研用深度融合。三是绿色转型，建设美丽中国，落实《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》，支持钢铁、水泥等行业超低排放改造，推广“生态修复贷”“环保设备贷”。探索生态产品价值实现路径，开展GEP贷、林业碳汇质押试点，推动生态优势转化为经济优势。四是城乡融合，推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，优化脱贫人口小额信贷政策，单户额度最高提至10万元，5万元以下部分财政全额贴息。支持现代种业、设施农业发展，推广“集体林权抵押贷”“农业生产设施贷”。加强县域金融服务，推动县域贷款占比提升至**60%**以上。
（三）深化改革创新，提升服务质效。一是优化产品体系。推广“贷款+外部直投”“知识产权质押”等模式，探索碳排放权、排污权抵质押融资。针对小微企业“短、频、快”需求，推出“随借随还”“无还本续贷”产品，简化审批流程，实现“30分钟授信、T+1放款”。二是强化科技赋能。建设区块链供应链金融平台，实现核心企业与上下游数据共享，开发订单融资、库存质押等场景化产品。运用大数据风控模型，提高风险识别精度，将普惠小微贷款不良率控制在**3%**以内。三是深化政银企合作。建立“四张清单”（重点项目、人才科技企业、专精特新企业、新型农业经营主体），常态化开展“政银企担”对接活动。完善政府性融资担保体系，将年化担保费率降至1%以下，对科创企业担保费率不高于0.5%。四是扩大对外开放。优化“债券通”“互换通”机制，吸引境外资金参与绿色债券、科创债券投资。支持外贸企业“走出去”，提供跨境融资、汇率避险等综合服务，推动外贸进出口增长**5%**以上。
（四）筑牢风险防线，确保稳健运行。一是完善风控体系。加强信用风险管控，建立“贷前审查—贷中监控—贷后管理”全流程机制，运用人工智能、大数据等技术提升风险预警能力。强化房地产金融审慎管理，落实“三线四档”政策，支持优质房企合理融资需求。二是化解重点领域风险。稳妥处置地方政府债务风险，配合财政部门做好隐性债务化解。加大不良资产处置力度，全年核销不良贷款20亿元以上。加强反洗钱和反电信诈骗工作，建立“三位一体”防控机制，守住金融安全底线。三是强化合规管理。严格执行信贷政策，严禁资金违规流入房地产、“两高一剩”等领域。开展“内控合规管理建设年”活动，完善制度流程，加强员工行为管理，确保依法合规经营。
（五）加强队伍建设，提升专业能力。一是强化党建引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将党建与业务深度融合，发挥党员先锋模范作用。落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。二是提升专业素养。实施“人才强基”工程，开展“五篇大文章”专题培训，培养复合型金融人才。建立“客户经理—产品经理—风险经理”专业化团队，提升科技金融、绿色金融等领域服务能力。三是完善激励机制。优化绩效考核，将贷款增量、结构优化、风险控制等指标纳入考核体系，对在普惠金融、绿色金融等领域表现突出的机构和个人给予表彰奖励。落实尽职免责制度，激发员工干事创业积极性。
四、强化保障，确保各项任务落地见效
一是加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的贷款工作领导小组，统筹协调政策制定、资源调配等工作。各银行机构要“一把手”负总责，成立专项工作组，细化目标任务，确保责任到人。
二是强化政策协同。财政、金融、发改等部门要加强协作，整合财政贴息、风险补偿、担保增信等政策工具，形成“财政贴息+银行让利+保险托底”联动机制。落实税收优惠政策，对普惠小微贷款利息收入免征增值税。
三是严格督导考核。建立“月通报、季考核、年评价”机制，对贷款进度、结构优化、风险控制等指标进行动态监测。将金融支持实体经济情况纳入政府绩效考核，对排名靠前的机构给予表彰，对落后的进行约谈问责。
四是营造良好生态。加强金融知识宣传，提升公众金融素养。完善信用体系建设，推广“信易贷”模式，提高市场主体融资可得性。严厉打击非法金融活动，维护金融市场秩序。
同志们，做好2025年贷款工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央及省市委决策部署，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，锐意进取、真抓实干，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！

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