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在2025年“营商环境优化年”动员会上的讲话
同志们：
今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻落实省委“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市高质量发展的关键一步。省委在新春第一会中，以“三个前所未有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟市的G党P增速纷纷超过8％，它们在产业创新、招商引资等方面一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。同时制度型开放带来了“前所未有”的改革机遇。随着RCEP的生效，我们迎来了区域经济一体化的全新格局。生效首年，我省跨境投资增长了27％，展现出强大的发展潜力。然而，我市外资到位率仅列全省第7位，这与我们的城市定位和发展目标极不相符，也意味着我们在把握机遇、利用机遇上还有很大的提升空间。
更重要的是，人民群众对优质营商环境的期盼达到了“前所未有”的高度。2024年企业诉求办结满意度调查显示，仍有18.6％的企业反映审批环节复杂。企业是经济发展的主体，他们的声音就是我们工作的“晴雨表”，这些反馈让我们深刻认识到，优化营商环境刻不容缓，这不仅是经济发展的需要，更是回应人民群众期盼的必然要求。面对这三重压力与机遇，我们没有退路，必须以刀刃向内的勇气、只争朝夕的拼劲，全力实施“五大攻坚行动”，以破局之势开启我市营商环境优化的新篇章。
一、聚焦“审批流程再造”，打响效率革命攻坚战。2023年，**开发区某新能源汽车项目，本应是带动地方经济发展的强劲引擎，却因施工许可证办理涉及7个部门的串联审批，各部门之间信息不畅、流程繁琐，导致开工推迟了45天。这45天，不仅让项目错过了最佳的建设时机，还造成了直接经济损失超3000万元。这样的案例为我们敲响了警钟，审批流程的繁琐和低效，不仅阻碍了企业的发展，更损害了城市的发展机遇。我们要以最快的速度、最有力的举措，在今年底前实现“全链通办”改革全覆盖。将工程建设项目审批时限压缩至30个工作日以内，让项目能够快速落地、开工建设。同时，高频事项100％实现“掌上办”“跨省通办”，打破时间和空间的限制，为企业提供更加便捷、高效的服务。重点突破“拿地即开工”瓶颈，推广**县“四证联发”模式，确保新签约项目30日内完成全部开工手续，让企业从签约到开工一路畅通。
二、聚焦“要素保障升级”，打好资源盘活主动仗。2024年，**园区因未建立产业用地弹性年期出让机制，某生物医药企业在面临扩产机遇时，由于资金链紧张，无法承担长期的土地出让费用，最终错失扩产窗口期。而外地园区以“先租后让”的灵活政策，成功吸引了该企业的投资。这一案例深刻地告诉我们，要素保障不到位，就会让我们错失优质企业和发展机遇。今年，我们要全力做好要素保障工作。全年新增工业用地储备1500亩，建立“标准地”出让占比达70％以上，通过标准化的出让条件，让企业能够快速了解土地情况，提高土地出让效率。探索“工业用地弹性年期＋绩效评估”制度，根据企业的发展需求和实际绩效，灵活确定土地使用年期，提高土地资源的利用效率。创新“政银保”风险共担模式，确保中小微企业融资覆盖率提升至90％，让更多的中小微企业能够获得资金支持。全年新增减税降费及补贴资金8亿元，切实减轻企业负担，增强企业发展活力。
三、聚焦“法治环境筑基”，打赢公平竞争持久战。2023年，**区市场监管局在招标过程中违规设置“本地企业优先”条款，这种明显违反公平竞争原则的行为，引发了企业的集体投诉，造成了严重的营商环境负面舆情。相关责任人也被问责，但这一事件给我们的营商环境带来的损害却是难以短期内消除的。它让我们明白，公平竞争的法治环境是营商环境的基石，一旦被破坏，就会动摇企业对我们的信心。我们要开展“营商环境法治体检”专项行动，全面梳理、清理妨碍公平竞争的政策文件100件以上，让市场在法治的轨道上公平运行。建立“双随机、一公开”监管覆盖率100％，确保监管的公平性和透明度。推行轻微违法行为包容审慎监管清单，对新技术、新业态企业执法检查频次降低30％，为新兴产业的发展提供宽松的法治环境，让创新的种子能够在我们的土地上茁壮成长。
四、聚焦“亲商服务提质”，打造精准赋能新标杆。某开发区的一家企业，明明符合“专精特新”申报条件，却因为不了解惠企政策，未收到系统推送提醒，最终错失省级资质认定。这一案例反映出我们在亲商服务上还存在漏洞，政策宣传不到位，服务不够精准，让企业失去了发展的机会。我们要建成“企有所呼·政有所应”智慧服务平台，通过大数据、人工智能等技术手段，实现政策匹配准确率95％以上，让企业能够第一时间了解并享受到适合自己的政策。重点企业“一对一”服务覆盖率100％，为每一家重点企业配备专属服务团队，提供全方位、个性化的服务。开展“企业家早餐会”“吐槽大会”系列活动20场次，搭建政府与企业沟通的桥梁，让企业能够畅所欲言，提出发展中遇到的问题。建立企业诉求48小时响应－7天办结机制，让企业的诉求能够得到及时、有效的解决。
五、聚焦“作风效能革命”，锤炼实干担当铁军。2024年，**部门在办理企业环评手续时，以“材料不全”为由反复退回补正，而实际上这些问题完全可以通过容缺受理解决。这种拖延问题的行为，导致项目停滞了2个月，严重影响了企业的发展进度。这反映出我们部分干部存在“庸懒散拖”的作风问题，必须加以整治。2025年，我们要开展“庸懒散拖”专项整治行动，建立“红黄蓝”三色督办体系，对超期办结事项亮牌问责。选派200名干部开展“驻企服务专员”轮岗，让干部深入企业一线，了解企业需求，提供精准服务。建立服务成效企业评价”制度，将干部的考核结果与企业评价挂钩，与干部选拔任用挂钩，激励干部主动作为、担当实干。
同志们，当前我市开发区已创造“拿地即开工”的典范经验：**新区通过“并联审批＋告知承诺制”，实现从签约到开工仅用28天，较传统模式节约60％时间，吸引3家世界500强企业追加投资。这一成功经验证明，只要我们敢闯敢试、善作善成，就能跑出优化营商环境的“加速度”。在此，我向全体党员干部发出“三问”叩击心灵：一问：对比苏州工业园区“2330”审批时限、宁波“最多跑一次”改革经验，我们的差距究竟有多大？我们要以先进地区为标杆，找准差距，迎头赶上。二问：在长三角数字经济集群建设中，我市能否在工业互联网平台建设、跨境数据流动等领域形成突破性优势？我们要把握时代机遇，勇于创新，在新兴领域抢占一席之地。三问：每位同志是否真正把企业冷暖放在心上，以“店小二”精神为企业解决实际问题？所以，我们要牢记服务宗旨，用心用情为企业服务。让我们以“开局即决战”的紧迫感，用实打实的举措、硬碰硬的成绩，答好这份优化营商环境的时代答卷！
谢谢大家！

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