全市生态文明乡村建设现场推进会议上的讲话提纲.doc

***同 志
在全市生态文明乡村建设现场推进会议上
的 讲 话 提 纲
（根据讲话整理）

今天召开这个会议，主要解决三个问题。一是已建成示范片如何保持问题。二是今年示范片如何建设问题。三是以日当月，严把时令，加快村庄绿化问题。
一、绿化的问题。近几年，我市借助公路网化、城乡环卫一体化、路灯实物奖补、四德工程建设、农村环境连片整治等一系列政策，对农村的硬化、亮化、净化、美化、文化等方面起到了积极的推动作用，奠定了良好的基础。在生态文明乡村建设的“六化”（硬化、绿化、亮化、净化、美化、文化）中，绿化最为重要、最为迫切。村庄绿化方面，具体而言，就是村内缺绿化、村外缺绿化，尤其是连村路没绿化。从前几次观摩看，村庄的绿化档次代表了村庄的层次，凡是绿化好、绿化管护好的村庄，都给大家留下了深刻的印象。在绿化区域上，要突出抓好村内主要道路、房前屋后、空闲地和进出村路、连村路两侧的绿化。尤其在示范片的绿化上，连村路很重要，村与村、片与片要全部用绿化带连接起来，这样才能形成整体的景观效果。今年市农工办要将示范片村庄的连村绿化作为考核和奖补的重要内容。在绿化形式上，要因地制宜，分类推进。有条件的，提倡在进出村路及连村路两侧留足绿化用地（可以租地），成组团地多栽密植，展示景观效应。条件一般的，也要在进出村路及连村路两侧栽植行道树，树下种植花草，改善生态环境。在特色彰显上，要解放思想，认真研究，大力推行“一村一品”、“一村一景”、成方连片、规模绿化的模式，充分彰显自身特色，留住村庄景观记忆。土山镇谭家进村路整村栽植紫荆花，给人留下深刻印象。莱阳市濯村一条街种植一种果树，目前已成规模，非常有特色。小草沟全部栽植银杏，如果再保护几十年，就会成为全国第一，游客肯定络绎不绝。通过前期调研发现，今年我市有不少镇村做了很好的探索。比如，夏邱镇计划在卸甲庵村围绕茶园和古村落保护整村种植竹子；虎头崖镇计划在宁家村围绕垂钓产业发展，整村种植美国百日红（紫薇）；平里店镇计划在郑家村围绕发展红色文化，整村种植藤蔓月季。再如，有的村庄一条路栽植一种果树，形成石榴一条街、柿子一条街、梨树一条街等。这些果树易管护、花期长，既有景观效果，又有经济效益，也很好。同时，还要注意理清苗木的产权关系，确保栽一片、活一片、成规模一片。相信经过三四年的细心管护，这些村庄必定形成规模景观效果和独有的特色亮点。另外，生态文明乡村旅游线路涉及的五个镇街，要抓紧绿化和调地。4月底，市里将督导一次。
二、环卫一体化的问题。当前，省委宣传部每年对县市区进行两次满意度调查，群众也对我市环卫一体化运行的要求越来越高。对此，环卫一体化运行必须逐年加大投入，坚持常抓不懈。一是抓托管覆盖。目前，市天美市容环境服务中心正与程郭镇进行托管交接，为今年托管工作开了个好头。下步，市里还将积极与金仓、永安、朱桥、三山岛、郭家店等镇街做好对接，尽快达成意向，不断提高镇街环卫托管覆盖率。二是抓规范运行。尽快完成镇街垃圾桶标签安装，实现标签化管理全覆盖，确保生活垃圾日产日清。三是抓队伍管理。落实好村级保洁员实名制管理，实施好保洁员每日上岗不低于5小时要求。充分发挥好片区管理员的作用，做到规范监管。加快推进支村两委划片包保卫生保洁监管制度，实现村级保洁网格化管理全覆盖。
三、农村人居环境综合整治的问题。农村人居环境综合整治是今年各级农村工作会议重点部署的工作。各镇街各有关部门必须高度重视，常抓不懈。一是彻底清理“四大堆”。要坚持大街小巷、房前屋后、进出环村路和沟渠坑塘一并清理，实现全域清理、干净彻底。二是抓好清后保持。要坚持春节前后、麦收秋后四次清理不动摇，加强环卫一体化运行和日常督导、检查、评比，巩固好清理成果，严防清后反弹。三是抓好田间地头农业垃圾清理。最近烟台对主干线两侧的地膜、反光膜污染问题高度关注。对此，市农业局要牵头抓好主干线两侧地膜、反光膜的污染治理，抓出几个集中清理收集区域的试点，为全市面上白色污染治理积累经验。当前，各镇街要抓好阶段性突击清理，坚决消除白色垃圾污染。四是抓好农村建筑垃圾清理。要选好建筑垃圾掩埋场，研究清理运行机制，确保农村建筑垃圾得到及时清理。
四、农村亮化的问题。去年，我市开展了首批村庄亮化工作，全市近400个村庄亮了起来。今年和明年，市里还将继续开展农村路灯亮化实物奖补，最终实现农村亮化全覆盖。今年的路灯亮化工作，应注意以下几点：在村庄提报上，去年已安装路灯的村庄，今年市里一律不再配发路灯；凡今年计划安装路灯的村庄，规划一旦上报市里，一律不再作出调整。在安装要求上，农村路灯配发只规划一条主街，其余街道一律不开口子；为避免安全隐患，路灯安装必须走管道地埋线路，不准走明线。凡去年走明线的村庄，必须马上整改；到验收时一旦发现还有未安装完的路灯，市里一律收回，并重新分配。近期，市农工办要会同住建局路灯处，深入镇街村庄，做好督导、指导和审核工作。
五、示范片项目化管理和已建成示范片村庄管护的问题。在项目化管理上，市农工办、财政局要认真研究项目化管理和资金奖补办法，既确保资金监管到位不出事，又能充分调动镇村建设投入的积极性。在已建成示范片村庄管护上，一方面，要保持好村庄环境卫生，严防“四大堆”反弹；另一方面，要重点管护好绿化苗木，及时浇水、施肥、锄草、打药，坚决避免让绿化带成为“围了小栅栏的菜园”，确保绿化成活率。
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