在金凤区党委理论学习中心组专题学习研讨会上的主持词和讲话—扫黑除恶1.doc

在###党委理论学习中心组
学习研讨会上的讲话

李全才
2019年8月28日

同志们：
今天我们召开###党委理论学习中心组学习研讨会，研讨主题是“提高政治站位，切实履行职责，坚决打赢扫黑除恶专项斗争”，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，充分认识到扫黑除恶专项斗争在深挖根治阶段的特殊性、艰巨性、紧迫性和严峻性，进一步增强打赢扫黑除恶专项斗争的决心和勇气。
请田贵东、赵宏宇、杨伟平、郎随永4名同志依次进行研讨发言。
首先，请贵东同志发言。
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下面，请宏宇同志发言。
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下面，请伟平同志发言。
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最后，请随永同志发言。
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同志们，刚才贵东、宏宇等4名同志围绕本次研讨主题，紧密联系岗位职责，进行了深入交流和研讨，既有理论的探讨和思想的感悟，又有实践的认知和努力的方向，讲得都很好，大家要认真学习，消化吸收，结合自身岗位，共同推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
2018年1月11日，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，吹响了为期三年的扫黑除恶专项斗争集结号。经过辖区广大干部群众一年多来的协同作战，已经取得了初步战果，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成了对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。根据中央安排，今年是治根阶段，是专项斗争的中期，同时也是专项斗争首战告捷、掀起新一轮强大攻势的“转段之年”，各项工作已经进入攻坚期。6月12日，中央扫黑除恶第20督导组进驻宁夏，先后下沉至吴忠、固原、中卫、石嘴山进行督导检查，7月2日督导组将对银川市进行全面督导检查，并于7月3日延伸督导各县（市）区。各级领导干部务必要对此高度重视，进一步提高政治站位，增强核心区意识，落实核心区责任，树立核心区标准，体现核心区担当，在扎实做好迎接督导各项准备工作的同时，严格按照上级安排部署，在全区打赢扫黑除恶专项斗争的生动实践中走在前、做表率。
一是头脑要“清”。此次中央部署为期三年的扫黑除恶专项斗争，旨在保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，意义十分重大、责任十分艰巨。对此，各级领导干部要切实把思想和行动统一到党中央部署上来，做到头脑清醒、认识清楚、思路清晰。一是这次扫黑除恶规格之高前所未有。相比于过去“严打”等工作由中央政法委牵头组织实施，此次在全国范围内开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记亲自批示、亲自号令，党中央和国务院联合发文，中纪委、中组部、中央政法委等近30个部门联合办公，规格之高，前所未有。这充分说明，中央对于打击黑恶势力的坚定决心和必胜信心，定会“扫”出一个朗朗乾坤、“扫”出一个清朗之治。二是这次扫黑除恶力度之大前所未有。从“打黑”变“扫黑”，尽管一字之差，却意味着在广度、深度、力度方面提出更高的要求。“打”的对象往往局限于点，短促、剧烈、被动；而“扫”的对象是面，范围更广、频率更高、魄力更大，态度更加主动，力度更加绵长，清理更加透彻，不仅要严厉打击违法犯罪行为，还有集中整治社会乱象、清除背后的“保护伞”“关系网”。这就要求我们要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样深处挖，坚决做到扫黑治乱、除恶务尽、打伞破网。三是这次扫黑除恶领域之全前所未有。这次扫黑除恶由过去的重社会治安、抓刑事案件，转变为重点抓侵害群众切身利益的涉黑涉恶行为及其背后的腐败问题，同时狠抓基层组织建设、推动基层风清气正，全方位增强群众的获得感、幸福感和安全感。为保障斗争实效，各级政法机关要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率相统一，确保政治效果、法律效果和社会效果相统一。
二是靶向要“准”。此次宁夏开展扫黑除恶专项斗争打击的重点共有13类，在中央确定原有10类的基础上，两部两高增加了2类，自治区增加了1类。这十三类黑恶势力有四大特征：乱政、抗法、霸财、行凶。众所周知，已打掉的“10·16”段飞黑社会性质组织案，从2010年起就网罗了80多人组织实施违法犯罪活动，气焰十分嚣张，影响十分恶劣。充分说明我们身边黑恶势力、霸恶行为已经到了非扫不行、非除不可的地步。按照上级要求，结合金凤实际，今年我们必须力争实现“五个突破”。一要在侦破大案、打财断血上有新突破。金凤区在侦破大案方面有一定突破（如10·16案是全区涉案人数最多的案件），但在打财断血方面仍有不足，前期重犯罪事实调查、轻打财断血的问题不同程度存在，导致个别案件财产刑执行还不到位。对此，下一步在狠抓大案侦破、抓捕涉案人员的同时，要坚持清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链同向发力，运用综合法律手段，加大对涉黑涉恶财产追缴、没收力度，彻底摧毁黑恶势力经济基础，决不给其死灰复燃的机会。二要在网络空间、新兴领域有新突破。今年，中央提出专项斗争要向网络空间、新兴领域进一步延伸。近几年盛行的“套路贷”“校园贷”等就是其中的典型，由黑恶势力操控，进行“软暴力”催债，产生了严重的社会危害。全区首例“套路贷”黄目介案就发生在我区，该团伙作案多达32起，涉及诈骗罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪等。对此，公安等相关责任单位要加大斗争力度，发挥联动合力，努力让各行各业都成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”。三要在深挖幕后、打伞破网上有新突破。金凤区目前在深挖彻查、打伞破网方面取得的战果还不明显，保护伞问题主要还是“10·16”案（长城中路街道派出所先后三任所长和个别民警沦为黑恶势力“保护伞”），但在其他行业领域，暂时还未挖出“保护伞”“关系网”，查处的具有重大影响力、能够提振群众信心的“保护伞”典型还比较少。下一步，要严格落实“两个一律”“一案三查”“三个结合”，对已经打掉的所有黑恶犯罪案件全面起底，深挖细查“案中案”和“案外案”，破大网、打大伞，抓大案、抓典型，确保深挖彻查、打深打透。四要在综合整治、堵塞漏洞上有新突破。开展扫黑除恶专项斗争既要立足当前，还要着眼长远，坚持边打边治边建，加大综合整治、源头治理力度，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。尤其是对重点群体要加强管理，针对刑满释放人员、社区矫正人员以及被打击处理的黑恶势力成员，加强动态跟踪管理，坚决防止被黑恶势力拉动利用。10·16案，主犯段飞就是凭借“战友情”、发放“高额薪酬”等手段，网罗刑满释放人员、强制戒毒人员和社会闲散人员，组织实施违法犯罪活动。对此，我们要深刻汲取教训，认真总结经验，在重点群体管理方面想办法、出实招，确保这部分人能够正常回归社会。五要在固本强基、铲除土壤上有新突破。前段时间我们组织开展村“两委”换届“回头看”工作，对村（社区）“两委”成员逐个进行“过筛子”背景审查，共审查出存在违法违纪问题村（社区）干部33名，审查结果可以说触目惊心，虽然已经做出了清理或动态监控处理，但这些“问题人员”长期在基层任职，势必会给上级党委政府决策落实、基层群众切身利益造成巨大损害。对此，我们要把固本强基、铲除土壤作为治本之策，进一步加强基层组织建设，在打掉黑恶势力、清理“问题人员”的同时，同步派驻整治工作组，填补管理空白，跟进善后措施，防止新的黑恶势力滋生。
三是声势要“大”。扫黑除恶专项斗争，要摆出大阵势，形成大声势。一要唱响一个调。各级各部门要继续通过标语、专栏、微信、微博等广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传，宣传部、扫黑办等部门要进一步传播扫黑除恶“好声音”，讲好扫黑除恶“好故事”，通过正反面典型案例，营造更加强大的严打声势和斗争氛围，做到家喻户晓、妇孺皆知。二要理清一本帐。要畅通举报渠道，广泛收集涉黑涉恶问题线索，充分发挥基层干部、社区民警、社区网格员等各方面力量，收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。同时，还要对近年来的信访案件、治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件进行全面梳理，深研细判，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。三要织密一张网。基层组织是扫黑除恶的“第一道防线”，群众是我们的“第一视线”。为动员老百姓广泛参与专项斗争、积极举报涉黑涉恶问题线索，金凤区共设立了30万元举报奖励，并在银川市率先兑现5000元举报奖励，但之后这笔钱就一直蹲窝趴账，群众不积极举报的主要原因还是害怕打击报复，这充分说明我们的宣传措施还不到位，群众对举报保密等制度理解还不到位。下一步，扫黑办等部门要进一步加大宣传力度，塑造诚信政府正面详细，严格落实保密制度，该兑现的奖励要及时兑现，积极动员老百姓广泛参与，形成专群结合的工作格局。
四是纪律要“严”。扫黑除恶专项斗争就如同打仗，没有严明的纪律，就不能打硬仗，更不可能打胜仗。一是党员亮身份。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数党员干部经受不住考验，在思想作风、工作作风、生活作风上出现了一些问题，走向了腐败这严重削弱了党的战斗力，严重影响了干部形象，归根结底，就是放松了自我要求，忘记了党员身份。因此，在这次专项斗争过程中，党员干部和普通党员都要积极参与进来，讲政治、扬正气，做示范、当典型，为扫黑除恶专项斗争贡献力量，营造党员干部的良好形象。二是保障亮态度。我们已经成立了金凤区扫黑除恶专项斗争领导小组和工作专班，成立专门组织机构的目的是为了推动此项工作，各成员单位要进一步提高政治站位，主动作为、勇于担当、尽职履职。同时，要全力做好此次中央督导配合工作，在会议、出行、环境等方面给予全力保障，确保圆满完成迎接督导工作。三是考核亮结果。要将扫黑除恶专项斗争纳入绩效考核的重要内容，提高分值，加大权重，通过考核推动专项斗争取得实效。对涉黑涉恶问题突出的地方，要采取通报、约谈、挂牌督办等方式，推动责任落到实处。对因发现不及时、整治不彻底、群众反响强烈并造成恶劣影响的，由纪检、组织部门对相关责任人严肃追责问责。
同志们，船到中流浪更急，人到半山路更陡，我们必须拿出敢打必胜的决心和勇气，全力攻击、锲而不舍、敢于当担、主动作为，以决战决胜的姿态，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场人民战争，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
今天的会议就开到这里。散会。
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