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在全市纪检监察机关严把换届人选关、严肃换届纪律会议上的讲话

同志们：
今天召开这个会议，主要任务是学习贯彻市委书记××同志关于做好换届工作的有关讲话精神，安排部署全市纪检监察机关在市县换届工作中严把换届人选关、从严从实加强换届风气监督工作。对这次会议，市委常委、市纪委书记××同志高度重视，亲自作出安排，提出要求，并审定了会议方案。市委组织部对这次会议也非常关注，××副部长亲自到会指导。下面，受××书记的委托，我讲三点意见。
一、全面把握中央、省委关于换届工作的有关要求
今明两年，全国省市县乡领导班子陆续进行换届，这是党和国家政治生活中的一件大事。按照中央的安排部署，我市的市县换届工作从7月份自下而上开始。为搞好这次换届工作，中央提出，在换届中要理直气壮、旗帜鲜明地坚持党的领导，要做到全过程领导、全过程把关，要严明纪律，确保换届风清气正。省委书记××同志强调，各级党委、纪委要贯彻全面从严治党要求，强化对换届人选的把关责任，从严从实加强换届风气监督。按照中央、省委、市委的要求，市委组织部会同市纪委机关，先后印发了《关于加强换届风气监督的通知》和《关于在换届风气监督工作中加大查处问责力度的通知》。对中央、省委和市委关于换届的一系列要求和文件精神，各级纪检监察机关要注意认真把握。
一要把握“十个严禁、十个一律”的换届纪律规定。2021年1月，中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，在严明换届纪律方面，明确提出“十个严禁、十个一律”。广大党员干部和相关人员要认真学习，严格遵守。一是严禁结党营私。对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异己的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。二是严禁拉票贿选。对通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官。对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，通过帮助他人谋取职务、提高职级待遇索取、收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。四是严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。五是严禁个人说了算。对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。六是严禁说情打招呼。对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用的，一律作为领导干部违规插手干预重大事项的情形记录在案，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。七是严禁违规用人。对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员依规依纪进行处理。八是严禁跑风漏气。对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律追究相关人员责任。九是严禁弄虚作假。对篡改、伪造干部人事档案材料的，在换届考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，一律予以纠正，并视情节轻重对相关人员给予组织处理或者党纪政务处分。十是严禁干扰换届。对境内外敌对势力搅扰破坏换届的，严加防范、坚决打击;对黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举的，违规接受境外机构、组织、个人提供资助或者培训的，以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。全市各级纪检监察机关要把它作为严肃换届纪律、严格换届风气监督的一把“戒尺”，谁“踩线”了，“板子”就要打向谁。
二要把握坚决防止带病提拔的把关要求。这次换届，中央和省委、市委强调严格落实考察对象干部档案必审、个人有关事项必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查的“四必”要求。这个“四必”要求中，对换届人选的廉洁自律情况和对问题线索查核情况以及最后作出结论性的意见，是各级纪检监察机关承担的重要任务。问题没有查清、疑点没有消除的，不得开具“路条”。对新提名人选廉洁自律情况作出的结论性意见，各级党委书记、纪委书记都要签字背书。
三要把握维护换届纪律的监督责任。严肃换届纪律，加强换届风气监督既是各级党委管党治党的主体责任，党委书记是第一责任人。同时，也是各级纪委担负的监督责任。各级纪委要提高发现问题的能力，严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣地执行。上级纪委要对下级纪委加强督促指导，确保下级纪委认真履行好换届监督责任，做到守土有责、守土尽责。
二、认真做好换届人选的把关工作
在换届中，提名人选的廉洁自律情况，都要征求纪检监察机关的意见。各级纪委要切实把好换届人选政治首关和廉洁自律两个关键。
一要健全对换届人选把关的责任体系。对换届人选特别是新提拔人选考察对象的廉洁自律情况，党委要给出结论性意见，党委书记、纪委书记要分别签字。这个字有没有底气签，决定于各相关责任主体是否层层把关、层层负责。要建立起纪委书记、分管副书记、分管常委、监督检查室主任、具体核查人员五级把关责任体系。纪委书记是把关责任体系中的总负责人，要亲自研究、亲自组织会诊辨析。分管副书记要协助纪委书记落实好工作责任，领导、指导负责核查的监督检查室或者派驻纪检监察组做好调查核实工作和提出处置建议。分管的常委要靠前指挥，对核查质量、进度负责。监督检查室主任要亲自阅卷、把关证据，重要问题亲自调查，认真审核核查报告。具体的核查人员要对核查工作负责，实事求是地提交核查报告。这五级把关责任体系的每一个层级、每一名人员，都要恪尽职守、履行责任、签字背书。所有签字背书的材料，都要存档备查。
二要提高对换届人选的把关时效。换届工作时间紧，推荐、提名、考察和人事安排一环套一环，这对纪检监察机关就换届人选的把关时效提出了要求。各级纪检监察机关要集中力量、集中时间，全力以赴地保障换届工作。从现在起要就有关人员的问题线索反映再进行一次全面清理和分类处置。对换届考察中征求意见人选有问题线索反映的，要集中人员力量，优先排查处置，做到即收即办，及时回复。
三要负责任地出具对换届人选的把关意见。各级纪检监察机关要根据调查核实情况，实事求是、客观公正地就征求意见人选的廉洁自律情况出具意见。对征求意见人选廉洁自律上没有反映，或者是有关信访举报和问题线索被查否的，就应迅速开出“路条”，让党和人民需要的好干部能够被选出来、用起来。对凡是问题没有查清、疑点没有消除的，就不能够放行，要做到严格把关，这既是对党的事业负责，也是对干部负责，还是对我们自己负责。如果我们不负责任地出具意见，干部带“病”提拔了，将来就要被倒查追责。
三、切实加强对换届风气的监督工作
各级纪检监察机关是党内专门监督机关，要在换届中加强换届风气监督，及时发现和查处违反换届纪律的行为，以“零容忍”、“零懈怠”的政治态度保证换届整体风清气正。
一要配合组织部门做好换届风气巡察督导工作。在换届工作中，巡察督导是推动各级党委严肃换届纪律、加强换届风气监督的一项行之有效的措施。市委换届办成立了×个换届风气巡察组，巡察组组长由正处级干部担任，成员由市纪委、市委组织部的科级干部组成。市换届风气巡察组对县区进行了第一轮换届风气巡察督导，收到了较好效果。换届越往后，换届巡察工作的任务也越来越重，省里已经将换届风气巡察组由×个增加到×个，并印发了第二轮巡察实施方案。我们按照省委换届办的要求，也要相应增加巡察工作力量，各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局，按照党委的统一部署，及时抽调人员，切实配合组织部门做好巡察工作。要重点督察是否做到了“教育在先，换届在后”，是否将“四凡必”“四必看”“四必谈”的要求落到了实处。要坚持问题导向突出从严从实，注重精准高效，做到对苗头性倾向性问题早预警、早反馈、早纠正，对违反换届纪律的人和事早发现、早报告、早处理。
二要严肃查处违反换届纪律的行为。查处是最有力的监督，也是最有效的防范。发现有违反换届纪律的蛛丝马迹，就要露头就打，决不姑息，使换届纪律成为带电的“高压线”。具体工作中要做到：凡有举报必须严查。对反映本级的违反换届纪律问题一律直查直办，对反映下级的违反换届纪律问题一律督查督办，确保件件有着落、事事有结果。凡有查核必须快办。党委组织部门与纪检监察机关一起成立专门查核组，对违反换届纪律的问题线索要优先办理、快查快结，在××个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理。对反映考察对象违反换届纪律的问题，按照干部管理权限，由考察组会同纪检监察机关和党委组织部门调查核实，在考察任务结束前办结。凡有问题必须严惩。对违反“十严禁”换届纪律的，必须按“十一律”进行处理，对其中需要作出纪律处分的，迅速按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定作出处分。凡有责任必须追究。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，要及时督促提醒，视情况约谈地方党委书记或纪委书记、组织部长，必要时进行函询、诫勉。对因履责不力、失职渎职，导致本地区本单位换届风气不正、换届纪律松驰、换届选举出现非组织活动的，按照《中国共产党问责条例》等有关规定，严肃追究相关党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
三要做严守换届纪律的表率。在各级党委换届的同时，各级纪委也同步进行换届，纪委领导班子成员和领导干部同样面临着考验。在这次换届中，市县纪检监察机关有不少同志面临着进退留转的问题，这些问题要靠组织，自己不要去跑、去找、去要，如果这样的话影响会很坏，不但影响到干部本身，也影响到纪委“铁军”的形象。全市各级纪委领导班子成员和广大纪检干部要做好表率，带个好头，切实展现出“忠诚、干净、担当”的本色。各级纪委要把换届纪律教育和当前正在开展的党史学习教育结合起来，让纪检监察干部知边界、明底线，讲规矩、守纪律。各级纪委书记要有针对性地进行一次谈心谈话，提醒、告诫、督促纪检监察干部带头严守换届纪律，不信谣传谣，不跑官要官，不拉票贿选，不违规干预下级换届选举，切实做到令行禁止。如果发现纪检监察机关和纪检干部违反换届纪律的问题，坚决实行“零容忍”，从严从重处理，决不姑息迁就。
同志们，纪检监察机关在换届工作中严格把关、严肃换届纪律，事关全局，责任重大。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉担当，以对党负责、对人民负责的高度政治自觉，维护换届纪律，为营造××良好的政治生态作出积极贡献。
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