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关于乡镇党建办工作运行情况的调研报告

为贯彻落实省市组织重点任务推进会会议精神，切实强化基层党建工作力量，全面提升乡镇基层党建工作水平，我们于*月*日至*日对全县各乡镇党建办建设相关情况进行走访调研，现就调研情况报告如下：
一、工作情况
我县*个乡镇目前均已全部设立党建工作办公室，并建立完善相关工作制度。目前，各乡镇共配备党建办成员*人，其中办公室主任*人，副主任*人，工作人员*人。其中，**镇、**乡、**镇副主任暂未配备；**镇、**乡、**镇、**乡党建办存在非专职组织干事，特别是**镇和**镇党建办仅有一名专职人员。具体情况如下：经摸底统计，各乡镇党建办人员学历构成如下：大专学历*人，大学学历*人，研究生学历*人。其中**乡大专学历*人，**乡大专学历*人，**镇大专学历*人；**镇研究生学历*人。各乡镇党建办年龄构成如下：*岁以下*人，*－*岁*人，*岁以上*人。其中**镇、**镇、**乡、**镇、**镇、**镇整体年龄较年轻化，**镇、**乡整体年龄偏大。总体而言，各乡镇党建办人员充足，整体较为年轻化、高学习化，但也暴露出党建办人员基层经验不足，业务水平不高，在处理线条较多、事务较杂的党务工作方面能力不强的问题。
二、存在问题
一是党建办公室人员配备不足。如部分乡镇没有组织委员，或由于乡镇实际工作情况，党建办公室工作人员参与其他党委政府中心工作较多实际在党建上投入精力较少。目前*名党建办成员，*％为非专职工作人员，组织干事中*％为非专职工作人员。如**镇、**乡、**镇未配备专职副主任。如**镇反映，目前**镇党建办只有组织委员一人，暂未配备新的工作人员。**镇反映，其名义上配备*名组织干事；另*名组织干事参与组织工作较少。
二是党建队伍业务水平不高。乡镇组织委员为换届后新任，对乡镇党建业务工作掌握程度不够，在党建工作方面创新点不多。组织干事业务不熟，在发展党员、党费收缴、三会一课等基础工作上仍然存在不少问题。如党费收缴方面，各乡镇在计算收缴比例时，社保公积金基数不准的问题普遍存在，均由县一级全部重新调整反馈；在发展党员方面，党员档案审核不严，党建综合室多次反馈，仍然存在思想汇报把关不严、材料不齐、时间程序不清等问题。一些干部基层触达不深，实地走访不频。干部在办公室工作时间占比过高，实地调研频次和下乡走访次数不足，导致对基层实际情况了解不深。一些干部习惯于“坐等群众上门”，而非主动深入群众，导致群众诉求难以及时发现和解决。这种“浮在面上”的工作方式，不仅影响了干群关系，也降低了组织建设的实效性。
三是党建办作用发挥不显。各乡镇目前整体存在应付心理，据部里各业务科室工作人员反映，重点工作推进时，各乡镇上报材料均会迟于截止日期两到三天，存在多次督促不上交、上交材料质量不高等问题，且在多次反馈后仍无法达到工作要求。如在开展“工作中，要求各乡镇党委书记挑选“攻薄促弱类”和“提质增效类”各一个项目推进，各乡镇党建办上报材料在进行了*次修改后，仍然存在思路不清、目标不明、办法不多等问题，没有切实地思考工作可行性，存在应付心理。同时，一些科室往下派任务期限紧要求高，“半个月的活三天就得交结果”，基层干部干工作只得“萝卜快了不洗泥”。重压之下，一些基层干部忙中出错受到处分，大呼“年底出事一年白干，年初出事白干一年”。面对一团乱麻，大多数干部能安排得当，但也有个别干部要么思路混乱，眉毛胡子一把抓。
四是乡镇干部激励机制需要进一步健全。由于大抓基层党建工作导向，乡镇党建工作责任重、难度大，乡镇干部对于党建工作存在一定程度畏难心理，党建办人员挑选难、培养难的问题在各乡镇不同程度存在。很多乡镇组织委员反映，政法、纪委、武装等方面的工作不仅日常任务相对较轻，且每月发放工作津贴；而从事党建办工作经常需要加班加点，又没有任何津贴和报酬。同时，近年来一些新招录的公务员干部有“躺平”思想，工作缺乏激情，制约了主观能动性的发挥。
三、下一步计划
一要在建强干部队伍上下功夫。要压实乡镇党委工作责任，明确工作人员配备，乡镇党建办设办公室主任、副主任各*名，专职工作人员*－*名。党建办主任应由乡镇党委专职副书记担任，专职副主任由分管组织工作的党委委员担任，负责基层党建工作的组织领导和全面协调。专职工作人员由乡镇党委在机关的党员干部中，挑选政治素质高、组织协调能力强、熟悉基层党建工作业务、有一定农村工作经验的人员担任。党建办一般工作人员的任免应报县委组织部审核备案，防止骨干人员外流严重。
二要在健全工作机制上出实招。要健全党建办工作机制，各乡镇要为党建工作办公室设立*间以上独立办公室，统一配备办公设施，党建办各项工作制度牌要上墙，明确主要工作职责，整合党的建设、意识形态、内部决策、监督管理等工作。要坚持工作例会机制，每月党建办应召开工作调度会，要求各村（社区）党组织书记列席工作例会，对每月党建工作进行调度部署。要建立年度工作报告机制，每年应形成党建工作总结向县委组织部报告审查。
三要在精心培育保障上见实效。结合乡镇“振兴专班”、“乡镇党校”等平台，结合乡镇基层工作实际和阶段性要求，每年度开展乡镇党务干部工作专题培训班，聚焦政治思想教育、法律法规教育、服务群众、业务知识和实用技能等内容，从理论能力、组织能力、矛盾纠纷化解能力等各方面，通过集体培训、辅导交流、案例教学等方式，提升乡镇党建办人员素质。要强化县乡党务干部工作交流，依托抽调乡镇组织干事到县委党建工作指导站跟班学习制度，通过参与配合县委组织部重大活动、重大事项业务工作等，提升乡镇组织干事党建业务水平。要明确党建办经费保障，乡镇财政每年应单独列支一定的工作经费，用于保障党建办日常工作运转。
四要在强化业务考核上求突破。压实乡镇党建办主体责任，将党建办履职情况纳入各乡镇党建考评内容。注重在每年党建工作考评中注重考准考实党建办的工作实绩，突出在“**”行动、党建示范点建设、“**党支部”创评等重点工作方面设置考核任务，明确乡镇党建办年度考核目标。注重考核结果运用，建立奖励机制，对工作成效显著、特色亮点突出的乡镇党务干部在干部职级晋升、评先评优等方面予以优先考虑，营造比学赶超的干事创业氛围。

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