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在全市智慧党建工作会议上的经验交流发言材料

为全面提升基层党建工作科学化、规范化、智能化水平，近年来，×县紧扣基层党建工作新特点、新要求，积极推进“互联网+党建”，探索建立集工作记实、实时监控、日常管理、互动服务四位一体的“党建智慧平台”，实现了党建工作与信息化技术的有机融合，推动了基层党建工作全面提升。
一、主要做法
（一）建立工作记实平台，强化基层党建监管。全程记实平台通过文字、照片、视频、摄像云服务等形式，全程记录各基层党组织班子建设、党员队伍建设、民主政治建设、精准脱贫、环境保护等工作情况，保证了重要决策有过程、重点工作有影像、重大活动全记录，真实详细地反映基层党组织工作开展情况。特别是在农村基层，依托该平台，我县在各村积极推行“微信村务”，在年轻“第一书记”带领下，协助各村建立微信交流群，引导群众加入，并适时在微信群发布本村村规民约制定、低保户确定、环境卫生整治、“主题党日”活动开展等各类信息资讯，及时发布村内动态、重大事项和便民利民信息，党员群众将意见建议随时回复。同时，在村级微信群中每月公开一次党务、村务、财务，接受群众质疑和监督。促进了干部工作公开化、透明化，提升了群众知情率和满意率，充分保障了群众的各项民主权利，构建了基层党建工作监管新模式。
（二）建立实时监控平台，细化工作远程指导。借助信息网络新技术，将系统与网络摄像头相结合，实现声画点对点的实时传播，基层党组织开展活动和工作期间，县委组织部、各镇办可以借助视频系统进行全程监督，对于工作中存在的困难实时提供帮助，对于工作中出现的问题可给予及时指导和纠正。率先在×镇示点，在×镇机关和7个村级阵地安装了网络摄像头，加强对该镇党委落实“三会一课”、实施村级干部坐班制等工作的监督，变“层级推进”为“点对点管理”，变“事后督导”为“事中指导”，有效缩短了管理半径，降低了日常管理成本，加强了上级党组织对下级党组织工作的指导与监督。通过实时监控平台，我县在×镇率先建成了全县第一个村级党组织标准化建设示范村，第一个在全县落实精准脱贫配资入股分红。
（三）建立管理考核平台，强化党员干部管理。建立基层党员干部管理信息系统，将镇办机关和农村党员干部信息全部采集录入，并结合镇办和农村工作特点，按照镇机关干部、村两委成员、普通党员等不同党员类型，细化梳理党的建设、精准脱贫、信访维稳、纪律作风、集体事务、环境整治、精神文明、见义勇为等8个方面、120余项考核指标，建立党员干部积分考核管理机制。由镇办定期对镇村党员干部制度执行、指标完成、工作开展、服务奉献等情况，在系统上进行分类逐项评分，并以电子档案的方式存储。变年终统一考核为全年常态化管理，动态反映党员干部的成长轨迹，有效增强了管理考核工作的规范性和准确度。同时，结合创新考核机制，建立了镇办和部门季度擂台赛和社会评价网上评分系统，广泛吸纳“两代表一委员”及老干部及社会各界群众参与评分评价，建立了现场观摩、实时踊跃参与社会评价和民意调查有机融合的考核体系，使考核方式更加科学，充分发扬了民主、反映了民意，转变领导干部作风，提升工作效率。
（四）建立综合服务平台，提升党建服务功能。借助电视媒体新功能，建立集教育、服务、互动等功能为一体的“综合服务平台”。结合党员远程教育工作实施的站点星级创建工程，基础设施改善力度，为全县×个村配备了液晶电视和电脑，将服务平台程序内置于有线电视智能机顶盒中，实现了中省市县党建频道直播、在线学习、视频点播、信息查询、互动交流等功能，部分镇办可通过平台实时召开电视电话会议，对各项工作进行安排部署；党员群众可根据个人需要，采取“直播+点播”相结合的模式开展党员教育学习，检索和查询本村党组织的履职和村级重大事项决策过程的图文资料、视频录像，了解县、镇近期发生的大事新闻以及中央、省市涉农政策、种养殖、农副产品供求、企业招聘、电子商务等信息，满足群众需求，为党组织服务群众提供了便利。
二、取得成效
通过实施“智慧党建”，积极探索把“支部建立在网络上”，有效推进了党务工作“一网管控”、党务服务“一体覆盖”和党群互动“一线直通”，提升了党建工作的科学化和规范化水平。主要取得了以下成效：
一是构筑了“互联网+党建”的新模式。将互联网、大数据、云计算等新技术应用到党的建设中，实现党建与现代信息技术的融合，为基层党建发展插上了“信息化的翅膀”。通过广泛宣传引导，较好引导各级党组织树立互联网思维，丰富了党建工作的时代内涵。
二是找准了建强支部的新路子。以全程记实党组织建设情况为切入点，“倒逼”党组织建强堡垒，建立起整顿软弱涣散党组织的长效机制，建强了支部，提高了凝聚力。进一步巩固了基层党建工作的“网上阵地”，彰显“网上党支部”的功能，让党组织的影响力无处不在。
三是顺应了党员群众的新期盼。特别是结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托平台加强记实考核，改进党员学习方式，大大提高了党内组织生活的规范化程度，充分激发了广大党员参加学习教育、争当优秀党员的内生动力。通过倾力打造“党群之家”，真正打通了“最后一公里”，满足了党员、群众多元化需求。
四是实现了党员教育管理智能化。真正打破了束缚基层党建工作的障碍壁垒，创新党员教育管理方式，搭建“空中课堂”升级版，推动学习教育方便、快捷、灵活，大大提高了组织生活的规范化程度，也多方面展示了党员队伍的良好精神风貌，顺应了党员、群众的新期盼。
三、存在问题
面对当前全社会信息化飞速推进的进程和形势，“党慧党建”的推广实施还存在诸多不相适应的地方，还有很大的改进和提升空间。
一是重视程度低，发展相对滞后。从调研情况看，各级党委和组织部门对“互联网+”党建工作重视程度还不够，有的仅仅把“互联网+”党建理解为“党建+互联网”，把平台载体简单看作是宣传载体。一些党组织对“互联网+”党建缺乏研究，理解不够深入。我县与其它先进县市区还存在较大差距，在党网联盟基本覆盖全国、党建类手机客户端在南方已经较为普及的情况下，信息化平台建设的技术较为落后，与大数据、云计算等前沿应用相去甚远，明显落后于时代发展。
二是互动性不强，服务功能单一。“互联网+”党建平台服务功能开发程度普遍偏低，仍处在初级阶段，功能上大多局限于信息传播，目的还无法实现党费缴纳、党组织关系转接等业务线上办理，缺少互动交流和实时反馈等功能。“互联网+”党建服务与干部、党员、人才工作的实际需求不相适应，在线上线下结合、多样化的服务功能延伸等方面仍需加强。
三是内容缺乏吸引力，群众关注度不高。党建网站和微信平台发布的信息较为严谨、专业，内容相对枯燥，在形式上不接地气，缺乏生动性、多样性和吸引力。大多数信息平台只是把党建工作内容简单地搬到了互联网，存在就党建抓党建问题，与党员的思想和工作实际结合不紧密，党员群众不爱看、不爱用，形成“自弹自唱”的尴尬局面。
四是运营维护不及时、不到位。信息化平台缺乏有效的运行维护机制，存在管理不到位、更新不及时、推送信息质量不高等问题。有的党建网站创办时积极性高，可随着时间推移或重视程度的转移，最后变成了“老黄历”；有的习惯于机械转发上级公众号文章，缺乏本土性和原创性；有的直接把简报、公文转成信息，内容呆板、可读性不强。
五是平台融合度和资源共享度不够。目前，党建信息化平台虽然涵盖了网站、微博、微信、手机客户端、远程教育网络系统等多种类型，但还没有充分实现数据的互联互通和实时共享，有的同一类型的党建业务信息化平台分属不同的部门和科室管理，存在重复建设、各自为政、封闭运行、资源浪费等问题。
六是专业人才相对匮乏。党建信息化工作离不开一大批既懂信息技术，又懂党务工作的复合型人才，但受业务技能、专业水平等因素的制约，这样的人才尤为匮乏。特别是在村（社区）一级，干部年龄偏大、文化素质偏低，很难适应信息化发展需要。
七是信息安全存在一定风险。网络在带来便捷的同时也存在风险。网络信息时代消息的多元性，使得网上存在谣言的散播及负能量的传递，容易引发不明真相的群众质疑和揣测。此外，有的党务干部保密意识弱，在网络平台上发布涉密信息还浑然不觉，存在引发网络舆情的风险；有的将不宜公开的信息在微信群或“朋友圈”中随意转发，造成不良影响。
四、对策建议
一是注重顶层设计，强化制度规范。进一步健全“互联网+”党建相关规章制度，让“互联网+”党建发展有规可循。要健全领导机制，将信息化建设纳入党建工作整体规划，成立相关领导小组和工作机构，健全联系点制度，整合利用各相关单位资源，形成齐抓共管合力。要健全投入机制，探索建立以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作信息化经费保障机制，确保基层党建工作信息化发展所需。要健全管理机制，进一步完善安全保密制度、日常管理制度、舆情监控制度等，强化安全防范，确保基层党建工作信息化发挥积极作用。要健全激励机制，认真落实基层党建工作责任制，把信息化建设作为基层党建工作考评的重要内容，严格进行考核。
二是推动业务上网，提升服务效能。利用“互联网+”党建线上线下结合的模式，通过开发和应用党建网站和自媒体平台，在线开展党务办理、党费收缴、党内生活、党员教育等，以信息即时传递来缩小基层党组织和党员的时空距离。通过设立网上“便民服务中心”，将“智慧党建”与便民服务充分结合，加强与其他服务部门的沟通，搭建党员群众表达意愿诉求的平台，将党建网络平台建成联系服务群众的“连心桥”，为党员参加党内活动和群众办事提供多样性服务，真正实现党建工作的人性化服务、规范化管理、立体化应用。
三是推进平台整合，促进统筹发展。整合互联网、有线电视网、局域网和无线通讯网络等，充分发挥不同网络的优势，建立起集党建网站、党建频道、远程教育网络、党务办公系统、党员信息管理系统等多种载体于一身的“智慧党建”枢纽，实现资源共享、信息互联，打造“全媒体”宣传平台、共享式工作平台、交互式服务平台。同时，要依托信息化党建工作平台，推进党的资源城乡共享、党的组织城乡共建、党的生活城乡互动，加速构建统筹城乡发展的基层党建新格局。
四是推进内容和形式创新，增强互动性。紧贴党员群众实际需求，以简单方便、有效管用为原则，增强“互联网+党建平台的实用性和针对性。围绕党员群众关心的问题，提供内容丰富、通俗易懂的教育资源，增强内容的丰富性、生动性、多样性，设置必学材料和选学内容，进行“点菜式”学习，提高学习的自由度和选择性。例如，在党建网站或党建手机APP上增设“答题闯关”等栏目，增强趣味性，提高党员参与度。
五是加强安全监管和舆论引导。党建工作网络平台相对于其他领域的网络平台，信息安全问题更为重要。要在信息安全方面加强指导、强化责任，除了从技术层面进行严格控制，还要对运作流程的各个环节进行统筹管理、严密监控，明确管理部门和安全责任，及时应对网络风险，确保健康安全运行。同时，要加强舆论引导，防止恶意炒作，净化网络空间，使党建网络平台更好发挥作用。
六是加强信息化党务人才队伍建设。一方面，要加强对党务干部的教育培训力度，把“互联网+”相关知识纳入培训课程，开展系统化、经常性培训，提升党务干部的网络知识素养和工作能力。另一方面要搞好人才引进，特别注意引进具有一定层次的信息技术人才，尽快建立起一支政治强、业务精、精通信息技术的新型党务管理人才队伍，更好地服务基层党建工作信息化建设。
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