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严格规范党内组织生活调研报告

**区委组织部结合正在开展的“两学一做”学习教育，通过座谈交流、个别走访等形式，围绕“严格规范党内组织生活”课题，深入基层党组织开展调研，认真听取基层党员对党内组织生活开展情况的意见和建议，并进行了梳理、归纳和分析。现将具体情况报告如下：
一、严格规范党内组织生活好的经验和做法
党内组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。近年来**区通过“抓责任、抓覆盖、抓制度、抓创新”，推动党内组织活动开展常规化、组织管理系统化、活动内容多元化。
（一）抓责任，强化党建主业意识。以换届为契机，指导督促基层党组织按期换届选举，对委员会班子缺额的及时予以增补，选优配强党建工作力量。多途径拓宽基层党组织带头人来源，创新选人用人机制，连续5年从区镇、机关、事业单位选派近百名优秀党员干部到村（社区）任职或担任“第一书记”，把在党建工作中有点子、能创新、肯实践的能人充实到一线。加强对党务工作者的培养与教育，通过集中培训、分级轮训、实践研训等多种方式确保党务干部每年参加党建业务培训实践不少于10天。把如何当好党组织书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织的党员组织生活，提升业务素质和抓党建的各种技能。着力强化基层党组织开展党内组织生活的责任意识，依托基层党委（党工委、党组）书记抓党建工作“10+X”责任体系，将党内组织活动有效开展作为考量基层党组织书记履职尽责的重要指标之一。加大对软弱涣散党组织的整治力度，尤其对开展党内组织生活随意松散、组织生活缺乏严肃性的单位，派员督促指导，限期整改到位。
（二）抓覆盖，夯实组织生活基础。构建以15个镇（街道）党委（党工委）为主导，242个村（居）党总支为主体，257个二级党支部为纽带，2921个党小组为主角，9855个党员中心户（群众示范户）为延伸的“五位一体”工作体系，进一步细化夯实各层级党组织网络。兴仁镇积极开展特色党小组创建活动，成立“老兵班”党小组、“老娘舅”党小组等，激发基层党组织活力。金沙街道发挥党员典型示范作用，以“党员服务双创争先锋”为主题开展党员先锋岗争创活动，用身边的人、身边的事教育感染党员。十总镇二爻居由党员中心户、党小组长牵头，成立了二爻居劳务输出党小组，帮助合作社进行劳务组织，大力培养农村致富带头人。通过完善党组织网络，把党员归进党小组，纳入组织管理范畴，增强党员身份自觉，为从严规范党内组织生活奠定扎实基础。
（三）抓制度，推动组织生活常态。坚持领导带头，以上率下，建立健全区级党员领导干部参与联系挂钩单位党组织组织生活制度、党（工）委书记参与基层党支部组织生活制度，规范科级以上党员领导干部双重组织生活，层层带动党员，人人主动参与。建立健全党组织统一活动日制度，坚持每个月的25日左右，围绕“五个一”开展活动，即一次集中学习、一次专题研讨、一次典型宣讲、一次党务通报、一次为民服务，对党员的学习教育抓在日常、严在经常。激发党员争先意识，坚持开展“星级党员”评比活动，通过党员自我认星、其他党员评星、群众议星、支部推星、党委审星的方式，确定“党性锻炼、发挥作用、服务能力、群众反映、自身形象”五个方面的标准，对党员实行分类定星、星级管理。加大日常督促检查力度，由部务会成员带队成立5个督察组，不定期到固定联系点抽查组织生活开展情况，指导督促各基层党组织认真开展组织生活，同时，结合“两学一做”学习教育，派出多个调研督查组，分批次深入基层党支部，采取查阅资料、座谈交流、现场提问等方式进行重点督查，并将督查情况分“好、较好、一般”进行点名通报。
（四）抓创新，拓展组织生活载体。强化需求导向，引导各基层党组织采取“规定动作+自选动作”模式，不断创新组织生活载体、丰富组织生活内容、增强组织生活实效。开展
“寻找身边最美党员”活动，通过发动广大党员群众，从身边寻找、发现、推荐党员，评选出作风形象最正、联系群众最密、个人事迹最佳、工作业绩最优、群众口碑最好的共产党员代表，表彰优秀，宣讲先进，充分发挥党员示范引领作用。二甲镇探索创新党员教育“线上线下”模式，每周举办一期“微党课”，党政领导干部轮流授课，授课内容同期录制上传到微信公众号，党员群众随时可下载学习。先锋街道推行党课教学“请进来、走出去”模式，邀请党建专家来镇向党员分析党建新形势，解读新政策，组织典型宣讲报告团深人村居开展宣讲活动，同时组织党员外出学习，参观革命教育基地，缅怀先烈、重温历史。各基层党组织积极探索，多方位提升组织生活对党员的吸引力，确保组织生活内容上有突破，形式上有特色、效果上有亮点，不断提升党内组织生活质量。
二、新形势下党内组织生活存在的突出问题及主要原因
一是党内组织生活与业务工作需进一步融合。部分基层党组织党建与业务工作“两张皮”现象不同程度存在，甚至片面强调业务工作，党内组织生活时间得不到充分保证。在党建工作谋划中，没有找准党内组织生活与业务工作的结合点，以为完成了“硬任务”就万事大吉，只注重业务工作考核不失分，忽视了组织生活有效开展这个“软指标”的落实到位。一些基层党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活的理解比较狭隘。
二是党员自觉主动参加组织生活的意识需进一步增强。有的党员没有充分认识到自己在党组织中的地位和作用，对参加组织生活有一种“差不多就行了”的心理，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督。对党组织生活的认同度不高，参与积极性自然就低，在很大程度上影响了党的组织生活的质量。
三是党内组织生活的吸引力、感染力需进一步提升。一些党组织在开展党内组织生活上缺乏创新，习惯于念报纸、读文件、看电教、传达讲话、缴缴党费，枯燥无味，缺乏吸引力和感染力。
三、对严格规范党内组织生活的对策思考和意见建议
严格规范党内组织生活贵在坚持、重在认真、要在细节，通过广泛调研，我们建议抓好党内组织生活主要从以下几个方面入手：
一是强化教育引导,深化责任认识。思想上松一寸，行动上就会散一尺。要不断强化各级党组织负责人对组织生活重要性的认识。通过常态化的教育培训，指导他们强化“抓好党建是最大政绩”的意识，认真落实党建工作责任制，切实履行“一岗双责”，充分发挥表率作用，认真组织并自觉带头参加组织生活。要不断用党的优良传统激励党员，用党纪法规规范党员，用身边典型引导党员，增强党员党性意识,提高党员参加党内组织生活积极性、主动性，自觉接受党组织教育管理。
二是强化融合理念，深化教育实效。注重将组织活动内容与当前新形势、新情况、新论述的学习贯彻相融合，使党员加深对党的路线、方针、政策的现实理解，突出组织生活的思想性和政治性；注重组织活动内容与工作实际相融合，引导广大党员努力研究新情况、解决新问题，增强组织生活的针对性和实效性；注重组织生活内容与党员综合能力提升相融合，加强经济思维、行政管理、业务技术等方面的综合教育，增强组织生活的多样性和教育性；注重组织生活内容与政治生态建设相融合，坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、双重组织生活会等制度，真刀真枪地把制度执行到位，增强组织生活的原则性和严肃性。
三是强化载体设计，激发党建活力。在思想开放、理念多元、生活多样的新时代，要不断创新党内组织生活的手段和形式，增强党员参加组织生活的吸引力和感染力，要推动封闭向开放转变，在坚持抓好传统的党内集中学习前提下，将日常学习联系工作实际和党员的思想实际，通过开展党员义工、共建互助等活动，对党员进行革命传统教育等方式拓展组织生活形式，激发党员的求知欲。要推动被动向互动转变，唤起党员“主角意识”，让党员积极参与党组织生活主题设计、活动管理，开展对本单位本部门的重大决策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情况、经验教训的研究探讨，对中心工作落实情况的评议等，让党员真正成为组织生活的主角，增强党员对组织的归属感。要推动典型向辐射转变，在继续开展党建先进评选、区域典型培树的同时，通过典型带动共建、优势经验分享等方式，盘活各地区基层党组织资源存量，让优秀党组织典型指导后进党组织，推动党内组织生活全面严格、全面规范。
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