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广电局开展深入学习实践科学发展观实施方案

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县广电局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

为认真贯彻落实中央、 自治区党委的部署和县委的安排, 从现在起到明年2月份, 在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动( 以下简称”学习实践活动”) 。为深入扎实地抓好这次活动, 根据《县委关于开展学习实践活动的实施方案》要求, 结合我局实际, 制定如下实施方案。
    一、 学习实践活动的指导思想。要全面贯彻党的十七大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导, 以”坚持科学发展、 突破发展, 强化舆论引导, 推动广电繁荣”为主题, 以”人才兴台、 经济强台、 安全稳台”为载体, 组织广大党员干部特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观, 按照”党员干部受教育、 科学发展上水平、 人民群众得实惠”的要求, 进一步解放思想、 实事求是、 改革创新, 着力转变不适应、 不符合科学发展要求的思想观念, 着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员、 干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题, 着力构建有利于科学发展的体制机制, 提高领导科学发展、 促进社会和谐的能力, 使党的工作和党的建设更符合科学发展观的要求, 把干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来, 并贯彻落实到广电事业建设的各个方面。
    在开展学习实践活动中, 要紧紧围绕”坚持科学发展、 突破发展, 强化舆论引导, 推动广电繁荣”主题, 精心策划富有特色、 富有内涵的实践载体, 切实把深入学习、 提高认识贯穿始终, 把解放思想、 改革创新贯穿始终, 把解决问题、 完善体制机制贯穿始终, 把依靠群众、 发扬民主贯穿始终, 把领导带头、 典型示范贯穿始终, 确保实现县委提出的目标要求。
    二、 学习实践活动的目标要求。
    ( 一) 提高思想认识。经过学习实践活动, 进一步加深全体党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、 精神实质和根本要求的理解, 切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、 做法和体制机制的束缚中解放出来, 开辟解放思想的新境界, 紧密结合我县广电工作实际, 充分认识我县广播电视面临的形势, 深刻分析我县广播电视面临的机遇与挑战, 进一步增强全体党员干部的忧患意识、 责任意识和机遇意识, 开阔眼界、 开阔思路、 开阔胸襟, 在事关广电事业科学发展这个重大问题上形成共识, 自觉坚持用科学发展观统领广播电视各项工作, 努力做到在科学发展上进入认识和实践的新境界。
    ( 二) 解决突出问题。经过学习实践活动, 着力解决影响和制约科学发展的突出问题, 进一步明确广播电视更好地服务于”科学发展、 突破发展, 建设绿色美好昭平”的工作思路、 工作方向和工作方法; 着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题, 针对查找出来的突出问题, 采取有效措施, 切实加以整改, 努力在坚持正确导向、 确保安全播出、 推动事业发展、 促进产业开发、 提高管理能力、 加强队伍建设等方面取得新进展, 力争实现我县广电科学发展、 突破发展。
    ( 三) 创新体制机制。经过学习实践活动, 着力从创新干部考核、 事业产业发展、 科技创新等方面的机制入手, 建立健全体现科学发展要求、 促进各项工作落实的规章制度, 形成促进广播电视科学发展的鲜明导向, 加快构建有利于广播电视科学发展、 突破发展的机制
( 四) 促进科学发展。经过学习实践活动, 把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、 谋划科学发展的正确思路、 领导科学发展的实际能力、 促进科学发展的政策措施、 增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动, 努力在继续解放思想上迈出新步伐, 在坚持改革开放上求得新突破, 在推动发展上取得新成就, 在促进社会和谐上见到新成效, 在加强党的建设上获得新进展, 在强化舆论引导力上得到新提高, 在发展广电事业和产业、 满足群众文化需求方面实现新作为。
三、 参加人员。学习实践活动以局党员领导干部为重点, 全体党员、 干部参加。退休老同志参加活动的方式能够灵活多样, 对年老体弱、 行动不便、 确有困难的, 经批准能够不参加。
    四、 学习实践活动的主要原则。
    ( 一) 坚持解放思想。以解放思想为先导, 以改革创新为动力, 进一步更新发展观念、 转变发展思路、 破解发展难题、 完善体制机制, 使思想和行动更加符合实事求是的思想路线, 更加符合经济社会发展规律、 自然规律和党的执政规律, 更加符合科学发展观的要求。
    ( 二) 突出实践特色。紧紧围绕”坚持科学发展、 突破发展, 强化舆论引导, 推进广电繁荣”这一主题, 加大力度推进”四大战略”, 实现”四大突破”, 即实施人才兴台战略, 在广播电视宣传上实现新突破; 经过制订人才激励机制, 充分发挥引导干部增强事业心、 责任感, 引导干部想干事、 敢干事、 多干事、 干成事, 而且营造宽松的环境, 让干部专心谋事、 潜心干事。同时, 对那种不思进取、 不想干事、 墨守成规、 抱残守缺、 工作上不见起色的干部, 要进行批评教育, 促其警醒和振奋起来。同时, 要坚持培养与使用相结合的原则, 鼓励优秀专业技术人员承担重点工作, 在实践中提高创新能力, 使广播电视品牌栏目打造和精品创作上实现新的突破。实施经济强台战略, 在大发展大繁荣上实现新突破; 要经过走出去引进来的办法, 不断拓宽广告经营领域, 积极探索电视购物等广告经营模式, 增加广告收入。要充分利用广播电视的频道资源, 与公司企业合作经营, 开辟图文信息平台, 实现广告业务增值。实施安全稳台战略, 在广播电视安全播出上实现新突破。要增强政治意识和责任意识, 从服务大局, 把握方向上唱响主旋律, 打好主动仗, 确保宣传舆论导向正确。要经过完善预案, 加强防范确保广播电视的安全播出。实施改革创新战略, 广播电视产业发展上实现新突破。要借鉴县级广播电视网络整合的改革经验, 把乡镇广播电视网络管理模式从业务整合、 委托管理向资产整合转变, 加大网络资金的投入, 做强做大广播电视产业。要在有线覆盖的基础上, 采取无线覆盖、 直播卫星的手段不断扩大广播电视的覆盖率, 使广大人民群众享受到广播电视发展改革带来的实惠。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和温家宝总理视察广西重要讲话精神结合起来, 与纪念改革开放30周年结合起来, 与加快广电事业发展结合起来, 经过学习推动实践, 在推进实践中深化学习。
( 三) 贯彻群众路线。充分发扬民主, 吸收群众全程参与, 认真听取群众建议, 虚心向群众学习, 真诚接受群众监督, 努力解决反映强烈的突出问题, 把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
( 四) 正面教育为主。坚持高标准、 严要求, 组织全体党员干部深入学习实践科学发展观, 实事求是查找存在的问题, 深刻分析产生问题的原因, 全面总结经验教训, 认真开展批评和自我批评, 进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求, 又不搞人人过关, 注意保护党员干部的发展积极性。
    五、 方法步骤。学习实践活动从现在开始, 到 2月底基本完成, 分三个阶段进行:
   第一阶段( 10月17日至11月中旬) : 学习调研。主要任务是学好理论, 提高认识, 统一思想, 转变观念。重点抓好四个环节:
    ( 一) 广泛发动。召开动员大会, 成立局学习实践活动领导小组,研究制定切实可行的实施方案。
    ( 二) 学习培训。制定切实可行的学习培训计划, 一要落实学习内容。深入学习党的十七大, 认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》, 学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上, 对重点篇目进行精读。局主要负责同志要作一次专题报告; 开展一次科学发展观实践活动; 撰写一篇心得体会文章。二要保证学习时间。中心组集中学习不少于3次, 党员集中学习不少于20学时。三要创新学习形式。采取个人自学、 集中交流、 主题征文、 邀请专家作辅导等多种形式, 组织党员干部进行学习。
    ( 三) 深入调研。要着重围绕”坚持科学发展、 突破发展, 强化舆论引导, 推动广电繁荣”和”人才兴台、 经济强台、 安全稳台”等重点调研课题, 如( 1) 从着力推动科学发展、 促进社会和谐的角度出发, 进一步完善广播电视公共服务体系建设。主要调研题目: 改进与提高边远分散地区广播电视覆盖的具体方案和措施、 加强资源整合, 大力推进乡镇网络整合工作。( 2) 从着力解决群众反映突出问题的角度出发, 大力开展净化荧屏活动。主要调研题目: 从监管和自律入手, 完善抵制低俗之风的长效机制、 加大对广告播出的治理力度, 解决虚假、 低俗、 过滥问题, 建立监督举报机制。( 3) 从着力构建充满活力、 富有效率、 有利于科学发展的体制机制的角度出发, 积极推进广播电视管理机制创新。主要调研题目: 在广电网络整合新格局下的安全播出管理机制。( 4) 从着力推动科技创新的角度出发, 努力推动广播电视数字化步伐。主要调研题目: 加快推进广播电视数字化进程及建议。( 5) 从着力转变不适应科学发展观的思想观念的角度出发, 从播出机构普遍关心的问题入手, 进一步提高行政管理科学化、 规范化水平。主要调研题目: 加强队伍建设和政风行风建设, 转变机关作风, 坚决杜绝虚假新闻、 有偿新闻, 探索综合考评体系。由党员领导干部带队开展调研, 分析形势、 总结经验、 提出意见和建议, 形成有情况、 有分析、 有对策的调研报告。
( 四) 开展大讨论。结合纪念改革开放30周年, 按照科学发展观要求, 紧密联系广电工作实际和党员干部的思想实际, 采取多种形式组织开展解放思想大讨论, 切实解决认识上的不到位、 能力上的不适应、 行动上的不坚定、 作风上的不扎实、 体制上的不完善等问题和差距, 进一步加深全体党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解, 在什么是科学发展、 为什么要科学发展, 能不能科学发展、 怎样科学发展等重大问题上形成共识。
第二阶段( 11月下旬至1月上旬) : 分析检查。主要任务是征求意见, 找准问题, 分析原因, 明确方向。重点抓好三个环节:
    ( 一) 召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以”坚持科学发展、 突破发展, 强化舆论引导, 推动广电繁荣”为主题。班子成员要结合分工, 重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题, 查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题, 深刻分析原因, 开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前, 领导班子成员之间要相互交谈, 交换看法, 认真听取群众意见, 认真撰写发言材料, 做好充分准备。要认真组织党员开好专题组织生活会, 按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足, 明确努力方向。
    ( 二) 形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际, 认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况, 充分运用学习调研、 开展解放思想讨论和专题民主生活会成果, 认真查摆本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题, 深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因, 确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节, 避免写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写, 初稿形成后, 以适当方式广泛听取各方面的意见, 经党组充分讨论后, 重复修改完善。
    ( 三) 组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后, 采取座谈讨论或书面评议等形式, 广泛征求党员、 群众和乡镇文化广电站、 网络公司代表对领导班子分析报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。
    第三阶段( 1月中旬至2月下旬) : 整改落实。主要任务是明确目标, 落实责任, 扎实整改, 切实取得推进科学发展观的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节:
    ( 一) 制定整改落实方案。在认真分析检查报告的基础上, 注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度, 按轻重缓急和难易程度, 分别提出整改落实的目标、 方式和时限要求, 明确分管领导、 责任科室。整改落实方案制定后, 采取适当方式向党员、 群众公布, 接受监督。广大党员要围绕制定、 落实整改落实方案, 积极建言献策, 努力转变作风、 改进工作。
    ( 二) 集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、 工作方向和工作方法, 切实解决查找出来的、 经过努力能够解决的突出问题。局领导班子要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题, 办几件群众迫切希望办的实事。对关系群众切身利益、 群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其它党员干部也要结合自己思想和工作实际, 切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题, 要向群众作出说明, 积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、 多数群众不满意的, 必须重新进行整改。
    ( 三) 完善机制创新。从促进科学发展的需要出发, 积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设, 努力解决制度缺失和机制障碍等突出问题, 逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度, 切实做好废、 改、 立工作要围绕增强落实科学发展观的执行力, 着重建立健全体现科学发展的规章制度。
    学习实践活动基本完成后, 要做好活动的总结工作, 并采取适当形式向党员、 群众通报。活动结束后, 要进一步巩固发展活动成果, 继续跟踪问题的解决, 确保整改方案和措施落到实处。
    六、 组织领导。要把学习实践活动摆上重要议事日程, 思想上高度重视、 工作上落实责任、 组织上提供保障, 确保学习实践活动各项工作落到实处。
    ( 一) 加强组织领导, 落实工作责任。( 1) 成立领导机构。局成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组由李孺局长任组长, 陆荣茂党组副书记和其它局党组成员任副组长, 领导小组下设办公室, 负责对学习实践活动的具体安排和指导。( 2) 明确工作职责。要切实加强对学习实践活动的领导, 做到认识到位、 组织到位、 措施到位、 工作到位。( 3) 充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动, 做到带头深入学习, 带头调查研究, 带头解放思想, 带头分析检查, 带头落实整改。( 4) 加强指导检查, 确保活动效果。局学习实践活动领导小组对局活动开展情况进行检查, 要对开展学习实践活动的情况进行总结, 形成典型经验, 用以指导面上工作。
( 二) 充分发扬民主, 接受群众监督。要吸收群众全程参与学习实践活动, 认真听取群众意见建议, 虚心向群众学习, 真诚接受群众监督。学习实践活动结束时, 要以适当方式向党员和群众通报活动总体情况, 开展满意度测评。要把测评结果作为评价学习实践活动成效的重要依据。测评结果要以适当方式向群众公布, 并根据测评情况进一步完善整改落实措施。
( 三) 统筹兼顾。正确处理好开展学习实践活动与做好局各项工作的关系, 围绕中心、 服务大局、 统筹兼顾、 合理安排, 既要投入足够的精力搞好学习实践活动, 又要做好当前各项工作, 以学习实践活动推动各项工作开创新局面, 以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效, 真正做到学习实践活动和当前工作相互促进。
( 四) 抓好舆论宣传, 营造良好氛围。要充分发挥广播电视的作用, 按照县学习实践活动领导小组的部署, 认真组织, 精心策划, 大力宣传科学发展观的科学内涵、 精神实质和根本要求, 宣传开展学习实践活动的重大意义、 指导思想、 目标要求和主要原则, 宣传先进典型、 经验做法和取得的成效, 努力营造全县开展学习实践活动的良好氛围。单位也要利用宣传栏、 墙报等载体, 进行广泛宣传, 扩大影响, 使学习实践活动家喻户晓、 深入人心。