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在2025年全县领导干部读书班上的研讨发言
同志们：
今天，我们相聚在读书班这一思想殿堂，共同研读党的创新理论、探讨县域治理实践、谋划高质量发展路径，深感责任重大、使命光荣。作为县人大常委会主任，我结合近期学习党的二十大精神和中央人大工作会议部署的体会，围绕“以法治力量护航现代化进程”这一主题，从“理论武装明方向、法治实践强根基、代表履职聚民意、自身建设树标杆”四个维度，谈几点认识与思考。一、深学细悟党的创新理论，筑牢法治建设思想根基党的二十大把“坚持全面依法治国”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，为新时代人大工作指明了方向。作为地方国家权力机关，县人大必须把学习贯彻X新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。一是把握理论学习的“系统性”。我们不能止步于碎片化阅读，而要构建“理论+历史+实践”三维学习体系。近期，县人大组织专班系统梳理了党的二十大报告中关于法治建设的论述，结合X总书记在浙江工作期间关于“法治浙江”建设的重要指示精神，编制了《法治思想学习手册》，将“人民民主是社会主义的生命”“全过程人民民主”等核心论断融入具体工作场景。例如，在审议《县域国土空间规划》时，我们要求全体组成人员从“统筹发展与安全”“实现代际公平”等理论高度审视方案，确保决策既符合上位法要求，又体现时代特征。二是突出实践转化的“创造性”。理论学习的价值在于指导实践。我们针对基层反映的“执法检查走过场”问题，创新建立“三查三审三公开”机制：查法律依据是否充分、查执法程序是否规范、查社会效果是否显现；审执法主体资格、审自由裁量权行使、审整改措施落实；公开检查计划、公开典型案例、公开整改报告。去年在《环境保护法》执法检查中，通过这一机制推动整改问题23项，3家违法企业被责令停产，真正让法律“长出牙齿”。三是强化制度执行的“严肃性”。理论武装必须转化为制度刚性。我们修订完善了《县人大常委会组成人员履职评价办法》，将政治理论学习成效纳入述职评议内容，对连续两次测评靠后的同志进行约谈。通过建立“学习积分—履职档案—考核运用”闭环链条，推动理论学习从“软指标”变为“硬约束”。二、紧扣中心服务发展大局，彰显人大监督刚性效能人大监督是宪法法律赋予的重要职权，必须聚焦县委“十四五”规划实施、重点改革攻坚、民生实事项目等关键领域，做到“监督与决策同步、支持与纠偏并重”。一是紧扣“国之大者”强化政治监督。我们把贯彻党中央决策部署作为监督首要任务，建立“三单一函”监督机制：制定任务清单明确监督重点，建立问题清单靶向发力，形成整改清单跟踪问效，对进展缓慢事项发送监督提醒函。在粮食安全监督中，针对耕地“非粮化”问题，向县政府发出整改意见12条，推动完成2800亩耕地恢复，相关经验被市级媒体专题报道。二是围绕“民生实事”深化精准监督。我们改变以往“撒胡椒面”式的监督方式，创新实施“项目化监督”：将每年确定的十件民生实事分解为38个具体指标，每个专业代表小组认领1-2项开展全周期监督。比如老旧小区加装电梯项目，代表们通过“三进三查”（进社区查需求匹配度、进工地查工程质量、进家庭查群众满意度），推动解决底楼住户补偿、电梯运维管理等矛盾，使项目完成率同比提升40%。三是针对“难点堵点”开展穿透式监督。针对群众反映强烈的“执行难”问题，我们组织法官、检察官、律师代表开展“解剖麻雀”式调研，发现财产查控联动不足、失信惩戒标准不一等5类问题。通过召开联席会议、建立执行联动机制，促使全县执行到位率提高18个百分点，相关经验被省高院作为典型案例推广。三、搭建平台激发代表活力，凝聚共治共享强大合力人大代表是人大工作的主体，是联系群众的桥梁。必须创新代表履职机制，把“代表之家”“代表联络站”打造成反映民意的主阵地、解决问题的前沿哨。一是构建“网格化+数字化”履职体系。我们将全县划分为58个代表履职网格，每个网格配备专属二维码，群众扫码即可向代表反映问题。同时开发“民意直通车”小程序，实现“群众@代表—代表@部门—部门@群众”的闭环处理。去年以来，通过该平台收集意见建议432条，办结率97%，其中关于“优化公交线路”的建议使山区群众出行时间缩短40分钟。二是建立“专业+专长”代表履职模式。根据代表职业特点组建6个专业小组，在金融、教育、医疗等领域开展专题调研。比如农业小组针对“菌菇滞销”问题，协调电商企业开展“直播助农”活动，带动销售300余万元；法律小组参与信访积案化解，成功调解5起长达十年的矛盾纠纷。三是完善“激励+约束”代表管理机制。推行代表履职“星级评定”制度，从提出议案建议、参与视察调研、联系服务群众等维度进行量化评分，评选“十佳代表”并优先推荐连任。同时建立代表退出机制，对连续两年履职考核不合格的代表进行劝辞，去年已调整代表3名，有效激发代表履职动力。四、从严从实加强自身建设，锻造新时代人大铁军打铁必须自身硬。面对新时代赋予人大工作的新使命，县人大以“刀刃向内”的勇气推进自我革命，着力锻造政治过硬、作风优良、业务精通的“硬核”机关，为法治建设提供坚实组织保障。一是突出政治建设铸魂，锤炼忠诚担当政治品格。建立“第一议题”制度，将X总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为党组会、常委会首议议题，去年累计开展专题学习研讨28次，覆盖干部400余人次。创新“沉浸式”红色教育，组织机关干部赴井冈山、延安等红色基地开展“重走长征路”“重温入党誓词”主题实践，通过现场教学、情景党课等形式传承红色基因。建立政治理论学习“双百分”考核机制，将学习成效与干部晋升、评优直接挂钩，去年有3名干部因理论测试不达标被暂缓提拔，倒逼学习走深走实。二是强化能力建设赋能，锻造高素质专业化队伍。实施“人大干部五年锻造计划”，构建“理论+实务+实践”三维培养体系。开设“人大讲堂”，邀请全国人大法工委专家讲授立法法、省人大研究室主任解析监督法，开展“每周一课”业务讲座36期；组织“每月一题”调研竞赛，围绕数字经济、乡村振兴等主题形成调研报告12篇，其中《山区县生态产品价值实现路径研究》获省级优秀调研成果一等奖；举办“季度法治擂台赛”，通过模拟质询、案例推演等方式提升实战能力，去年2名干部在全市人大业务技能大比武中包揽冠亚军。建立年轻干部“一线淬炼”机制，选派12名“85后”干部参与征地拆迁、信访积案化解等急难险重任务，累计化解矛盾纠纷89件，办理人大代表建议质量同比提升60%。三是严抓作风建设护航，营造风清气正政治生态。制定《人大机关工作人员行为规范“十严禁”》，明确“禁止违规干预司法”“禁止利用职务谋私”等刚性约束，配套建立“黄牌预警、红牌问责”制度。组建作风建设督查专班，开展“四不两直”突击检查15次，发现问题立行立改，去年对2名会风散漫的干部进行通报批评，对1个窗口单位服务不到位问题进行限期整改。构建“廉政风险点”三级防控体系，梳理干部选拔、经费使用等关键领域风险点32项，制定防控措施98条，通过全流程监督节约行政经费18%，干部选拔任用群众满意度达99.6%。开展“清廉机关”建设，打造“清风长廊”廉政文化阵地，去年组织“家风助廉”活动4次，开展“微腐败”典型案例警示教育3场，查处虚报差旅费问题1起，持续释放从严执纪信号。同志们，新征程赋予新使命，新实践呼唤新作为。让我们以此次读书班为新的起点，把学习成果转化为推动发展的实际成效，以更高站位把方向、更实举措强监督、更严作风树形象，共同书写中国式现代化县域实践的精彩答卷！谢谢大家！

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