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在全市城市基层党建工作领导小组会议上的发言

各位领导、同志们：
根据会议安排，我重点就社区减负增效、社区工作者职业体系建设、“村改居”工作进展和社区居委员换届四个方面进行汇报。
第一，大力推进社区减负增效。一是严格执行制度规定，减少工作干扰。认真落实我市《关于推进全市社区减负增效工作的通知》，不断完善社区工作事项准入制度，大力压减要求社区参加的各类会议和活动，大幅减少各职能部门针对社区的各类台账、材料报表，开展“社区万能章”治理专项行动，研究制定了《×市基层群众性自治组织应当出具证明事项清单》，取消证明事项×项，保留证明×项，社区减负工作取得了明显成效。二是支持社区组织发展，实现共治共享。针对社区社会组织总量偏少、结构失衡、功能单一等问题，加快推进县（区）、街道（乡镇）、社区三级社会组织孵化中心建设，通过政策扶持、税费优惠等措施，支持和培育社会组织发展，截至目前，全市社区社会组织达到×个、社区志愿者队伍×支、社区志愿者×余万人。积极推动社区治理主体的多元化，实现让专业的人干专业的事，既减轻了社区工作量，又满足了居民多样化、专业化的服务需求。三是加强规范化社区建设，提升服务能力。×年，新建成×个规范化社区，推动服务设施规范化，为社区服务提供硬件支撑；推动队伍建设规范化，为提升社区服务提供智力支持；推动制度机制规范化，建立社区服务长效机制。
第二，加强社工职业体系建设。一是规范日常管理。全面实行社区工作者包片联户、上门走访、服务承诺、错时上下班、节假日轮休等工作制度，完善社区一站式服务、代理代办等服务制度，方便居民群众办事。二是推行资格准入。从×年起，新录用的社区专职工作者均须参加“社会工作者职业水平考试”，并在×年内取得《社会工作者职业水平证书》；现有社区专职工作者中×周岁以下的，在×年内应取得《社会工作者职业水平证书》；把持有《社会工作者职业水平证书》作为社区专职工作者续聘的主要依据之一。三是实行合同管理。对招聘的社区专职工作者的管理由所在街道（乡镇）按照《劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定执行，并按照“一人一档”的要求，规范社区专职工作者的人事档案管理。完善辞退解聘机制，实施严格地考核退出机制。四是规范薪酬管理机制。建立了社区专职工作者正常增长的薪酬制和职业资格对等的工作津贴制。进一步强化了社区专职人员保障激励机制，促进了社区人才队伍的稳定，调动激发了社区专职人员工作积极性。
第三，积极推动“村改居”工作。坚持依法依规、积极稳妥、扎实有效的原则，稳步推进全市“村改居”工作，组织召开了全市“村改居”工作推进会，拟制下发了《关于进一步推进全市村民委员会改社区居民委员会工作的意见》，指导各县（市、区）制定了《“村改居”工作实施方案》，建立了工作台账，对各县（市、区）“村改居”工作进展情况进行了指导督查，下发了《×市“村改居”社区建设标准》。目前，各县（市）城关镇“村改居”任务×个已全部完成；城市区“村改居”任务×个已完成×个，剩余×个，×区×街道×村由于拆迁补偿问题，村民抵触情绪较大，区成立了专项工作督查组正在积极稳妥地化解思想矛盾，待程序走实后政府审批。
第四，做好社区居委换届工作。×年社区居委会换届涉及全市社区×个。一是指导督导制度，成立五个指导组，对各乡镇管理处村（居）民委员会换届选举工作进行全程跟踪指导，编印了《居民委员会换届选举工作指导手册》，制定了换届选举流程图；二是全程纪实制度。制作了《居民委员会换届选举工作全程纪实登记表》，同时签订了《严守换届纪律承诺书》和《候选人集体谈话承诺书》；三是资格复审制度。为落实“九不选”、“九连审”要求，对候选人和当选人实行了区复审，候选人和当选人名单提交区纪工委、组织部、民政、农办、综治、人大、卫计、公安、禁违等部门复审；四是每周通报制度。要求各乡镇管理处针对推选选举委员会、选民登记、提名候选人、候选人资格审查、投票选举、当选结果审查等六个关键环节，按村提出工作计划表，每周四报告工作进度，并向区领导小组成员和乡镇管理处通报。目前，已对×个县（市、区）换届方案中居委会换届相关内容进行了意见反馈，参与起草换届相关文件×个，对试点县×进行实地调研督导×次，到非试点县调研×次。×月×日×县×个社区已全部推选出居委会成员候选人，都实现了党组织书记高票入选居委会主任候选人，共推选出居委成员候选人×人。目前，正在进行居委会成员正式选举。截至×月×日，已完成选举×个社区，选出居委会成员×人（其中：主任×个，委员×人），均顺利实现“一肩挑”。
下一步，我们将以党的十九届五中全会精神和全市民政工作会议精神为引领，全面贯彻落实党中央国务院重要决策部署，为全面实现基层民政能力建设“五有、四化、两提升”的工作目标，开拓创新、锐意前行，确保各项政策在我市落地生根、结出硕果！
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