发言系列36（10篇）十四届浙江省委第六次县委书记工作交流会民营经济发展发言材料汇编.docx

十四届浙江省委第六次县委书记
工作交流会民营经济发展发言材料汇编
（“试金石”系列№ 36 ）

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2019年2月

目 录
1．前言：服务民营企业健康发展实现高质量发展“开门红” 1
2．富阳区委书记朱党其：
稳定企业强信心 集聚能量再出发 2
3．北仑区委书记梁群：
打造优质“生态圈” 助力经济高质量 3
4．南浔区委书记夏坚定：
政企同心稳增长 凝心聚力促发展 4
5．平阳县委书记董智武：
创新引路稳企业 转型升级强企业 5
6．定海区委书记庄继艳：
海洋经济促发展 国家战略增实力 6
7．永康市委书记金政：
发展高质量经济 强先进制造基地 7
8．天台县委书记管文新：
敢想敢干敢创新 增创发展新优势 8
9．诸暨市委书记徐良平：
问题导向为指引 激发经济新活力 9
10．龙泉市委书记王顺发： “丽水之赞”添动力 稳中有进促发展 10
11．桐乡市委书记盛勇军：
强企业主体作用 保经济行稳致远 11

服务民营企业健康发展 实现高质量发展“开门红”
十四届省委第六次县委书记工作交流会发言材料汇编
（浙江日报，2019年1月15日）

编者按
1月14日晚，十四届省委第六次县委书记工作交流会召开。来自富阳、北仑、南浔、平阳、定海、永康、天台、诸暨、龙泉和桐乡的10位县（市、区）委书记先后在分会场发言，作了工作交流。本次交流会主题为深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，深化推进“大学习大调研大抓落实”活动，积极服务民营企业健康发展，以稳企业、保平安为重点，以新作为抢抓新机遇，以“三服务”转作风强担当促落实，高起点谋划明年工作思路，努力实现经济社会高质量发展“开门红”。本报今天刊登交流会发言摘要。

稳定企业强信心 集聚能量再出发
富阳区委书记 朱党其

面对民营经济发展的阶段性困难，富阳的做法是：稳企业、增信心、优环境、换动能，集聚能量再出发。
坚持把稳定民营经济发展、提振民营企业信心作为首要任务。组建专门班子，抽调精干力量，处置企业“两链”风险；通过设立政府应急转贷资金等措施，有效解决了一批企业的危机。出钱出力出政策，减免税费83.2亿元，区本级财政投入18.3亿元，支持民营企业加大研发、引进人才、技术改造。
充分发挥“最多跑一次”改革带来的巨大效益，树立“优质服务是发展的第一要务”理念。变干部“坐堂”为“跑堂”，让干部活跃在办事中心；组建“联批联审”中心，部门现场“三堂会审”，打通堵点，平均审批时限缩短至77天。把“大学习大调研大抓落实”变成“大跑腿”，实行“联企联心承包责任制”。持续开展“服务企业百日攻坚专项行动”，区四套班子和各级干部共走访企业8323家次，解决问题2252个。
坚持抓机遇、换动能，聚能量、快转型。出台一系列政策支持传统企业升级换代；深化“亩均论英雄”改革，腾出建设用地25140亩，有效解决企业发展空间制约。积极培育新兴动能。成立招商委员会，千方百计抓招商，中科院上海光机所、北影产业园等一批科研院所、优质企业落户富阳。引进以先进制造业为主的新兴产业项目228个，总投资348亿元。推出拆迁企业“留心留根”工程，支持金富春丝绸等一批企业在区内二次创业。

打造优质“生态圈” 助力经济高质量
北仑区委书记 梁群

北仑区以“大学习大调研大抓落实”为主线，着力打造民营经济的优质“生态圈”，助力经济社会高质量发展。预计2018年地区生产总值增长7.7%，财政总收入增长19.3%，外贸进出口总额全省第一。
实施重点骨干企业“龙腾”工程和高成长企业培育计划。截至目前，全区民营企业中，共有3个全球单项冠军，15个全球单项前三名，21个全国“单打冠 军”，16家实现上市。实施“数字北仑”建设三年行动计划，大力发展智能汽车等数字产业。积极搭建创新平台，促成北航宁波创新研究院等项目落户。2018 年，全区高新技术产值占比达到60%。
实施外引内合，增强民营经济发展动能。大力推进“以商引商”、全产业链招商和浙商甬商回归，2018年，敏实等3个超百亿产业项目落户，全年新签约项目总投资667亿元。充分激发民间投资活力，出台支持民营企业扩大产能和技术改造的政策措施，2018年，“芯港小镇”19个集成电路项目密集开工，全区完成固定资产投资377亿元。积极推进小微企业整合，可节约土地空间2200余亩。
构建亲清关系，优化民营经济发展环境。积极落实民营企业帮扶政策，用好10亿元政府转贷基金，协调金融机构千方百计为民营企业排忧解难。2018年， 累计为民营企业减负43亿元，新增社会融资137亿元，金融机构提供制造业贷款
306亿元，全区贷款不良率维持在0.6%以下。
深化“最多跑一次”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多90天实施“青年北仑”工程，出台优惠政策吸引青年人。

政企同心稳增长 凝心聚力促发展
南浔区委书记 夏坚定

南浔区以“大学习大调研大抓落实”活动为总载体和主抓手，全力助推企业稳增长、促发展。
2018年1月至11月，扣除一次性因素，全区规上企业利润和利税总额同比分 别增长19%和13.6%，高于全省平均10.3和7.2个百分点；规上工业增加值同比增长9.2%；亏损企业比2017年减少53家。
保持政府企业“一条心”。齐心协力一盘棋，深入开展“问难帮困稳增长” 和“红心暖企”等服务民营经济六大专项行动，去年，新增各类市场主体8106 家、小微企业1960家。精准帮扶一对一安排专项帮扶资金1.97亿元，协调解决民营企业困难问题312个，为企业减免退税11.52亿元。重点破解“融资难、融资贵”问题，2018年“绿贷通”授信金额103.33亿元。结对共建一家人，结合东西部协作扶贫，计划投资10亿元，规划建设500亩的“广安• 南浔携手奔小康产业园”。
奏响整治转型“二重奏”。规范整治优空间，2018年关停2057家“低散乱” 企业，消化“五未”土地7179亩，同时，规划建设小微企业园24个。培育上规提质效，大力实施工业“双千”工程等各类主体升级行动。2018年，南浔成为湖州首个规上企业超千家的区县。坚持“亩均论英雄”，在全省首创“亩产数字地图”，精准开展4781家工业企业的绩效评价，促进企业高质量发展。
用好改革创新“三板斧”。全面推行“标准地+承诺制+一窗代办”，2018 年，南浔区“最多跑一次”改革在第三方综合测评中，位列全省第一梯队。以高端装备制造业列入国家标准化试点为契机，参与制定电梯国家标准4项。在全省首创创新方法推广应用“1+3”模式。入选省“海外工程师”12人，全省第一。

创新引路稳企业 转型升级强企业
平阳县委书记 董智武

去年以来，平阳坚定不移抓创新、促转型、优环境。预计全年GDP增长9.1%、规上工业总产值增长12.8%、有效投资增长35%。
聚力创新，全力以赴培育企业新动能。坚持实施“三清零双倍增”行动， 企业研发投入连续4年保持20%以上高增长，2018年科技型企业数量增长51%。把平台作为企业创新的主战场，重点建设与新加坡国立大学合作的智能制造研究院等“八大科创平台”助力企业创新。深入实施“凤栖平阳”行动，2018年高层次人才增长142%。
聚焦转型，千方百计增强企业竞争力。坚持以产业支撑转型，提前布局智能装备等新兴产业，入选省重大产业项目7个，引进亿元以上产业项目23个，其中6个10亿元以上战略性新兴产业项目，全部实现当年签约、当年落地、当年开工。坚持以拆整倒逼转型，两年拆除整村56个，拆出发展空间3000多亩。以“微城市”理念建成小微园9个，吸引635家企业入驻、产值超100亿元。创新工业地产模式开发的万洋众创城，成为全省现场会样板、模式，并在全国推广。坚持以政策引导转型，出台“百亿企业”扶持政策，企业上市可获全程扶持、机器换人可补1800万元、零地技改土地款全免，引来了73家总部企业，产生税收6.3 亿元。
聚优环境，想方设法提升企业满意度。坚持减审批，为企业开通“标准地直通车”，温州第一宗“标准地”项目从签约到开工仅用35天。实施降本减负政策，一年来为企业减负超10亿元。全力做优建设环境，对所有历史遗留政策处理问题进行大起底、大清零，有效保障了省“152工程”100%落地。全力做优 社会环境，一大批水利工程正全速推进，延续千年的水头水患，有望在本届党委政府任期内解决；开展了力度空前的扫黑除恶，打掉涉恶团伙49个，惠及企业210家。

海洋经济促发展 国家战略增实力
定海区委书记 庄继艳

定海紧扣海洋经济主题，坚持以稳企业来稳经济促平安，深入开展千名干部进百企活动，全力以赴引领帮助民营经济走上向海而兴的高质量发展之路。海洋经济增加值近10年平均增速超过13%。2018年，实现新产品产值增长50%。
拥抱国家战略，化潜力为实力。促成引入了中集集团等中字头海洋类央企， 实现央企优势与民营企业优势的相得益彰，巩固并扩大了船舶、物流、油品储运企业的市场竞争力。通过打造最佳专业母港等举措，引导传统水产企业进军远洋渔业，2018年总产值突破100亿元，全国唯一的国家级远洋渔业基地基本建成。大力实施“凤凰行动三年计划”，鼓励推进企业上市或挂牌新三板30余家。
精准分类施策，化危机为生机。定海成立了15个工作专班，帮扶了10个原产值过亿企业走出困境。创新引入破产重整、破产和解等司法机制，引导债权人预期，多方助力企业涅槃重生。一方面通过政府应急基金等及时注入“活水”， 每年为企业转贷40亿元左右，并减免转贷手续费，解企业燃眉之急；另一方面加强与银行协调，坚决制止抽贷压贷。
全力亲商富商，化真心为信心。定海在舟山全市率先创新实施“区长坐堂”
“局长坐班”“办事不出岛”等工作机制，一般企业投资项目审批实现“最多
100天”。金塘高速集卡通行费25折的政策落地。20家企业“两证不全”的历史遗留问题妥善解决，确认产权近6万平方米。

发展高质量经济 强先进制造基地
永康市委书记 金政

永康始终把“稳企业”作为工作的“重中之重”，着力提升产业水平，优化发展环境。2018年，一般公共预算收入增长10.2%，高新技术产业投资增长
43.9%。
守牢民营经济“基本盘”，把企业家当成“自己人”。“最多跑一次”事项实现全覆盖，联办审批效率提升82%。不折不扣落实减负降本政策，减轻企业负担10.7亿元。出台企业智能制造改造提升政策，奖补企业资金2亿元。去年以来走访3600多家年产值千万元以上企业以及发展潜力大的中小企业，解决涉企难题760余个。针对企业“融资难融资贵”问题，一手抓帮扶、一手抓打击，不良率从最高时的5.81%下降到1.6%，基本解决“两链风险”问题。
抓住转型升级“牛鼻子”，把传统产业做成“香饽饽”。发挥质量强市标杆作用，主导和参与制定国家标准13项。瞄准智能制造主攻方向，大力开展“企业数字化制造、行业平台化服务”，大力实施“倍增添零”市场主体提升行动计划和“专精特新”中小企业培育工程，培育了一批国内外“隐形冠军”“单打冠军”。抓住朝阳产业发展趋势，将健康医疗器械、军民融合产业作为两大新兴产业进行培育，分别出台支持政策，两大产业渐成气候。
干出项目建设“加速度”，为高质量发展注入“新动能”。针对物流短板和市场需求，永康市与中铁投资、香港新华集团筹建中国五金物流港。去年永康拆除违法工业区块22个，腾出建设用地空间165万平方米，新建成小微园10个， 今年计划开工建设20个以上。

敢想敢干敢创新 增创发展新优势
天台县委书记 管文新

天台深化“大学习大调研大抓落实”活动，稳企业、增动能、保平安，以“名县美城”建设统领高质量发展。2018年实现规上工业增加值率29.05%，规上企业亩均税收居全省县市第七，连续三年获评全省26县考核优秀、全国电商百佳县前十。
一门心思强服务，让企业定住心神谋发展。深入践行“五心”妈妈式服务， 推行“三前工作法”，畅通政企常态化结对走亲机制，创新组建企业直通服务平台，实际问题解决率98.8%。针对企业创新资源短缺问题，构建政产学研协同创新体系，建成国家级众创空间2家，企业研发机构设置率居台州第一。针对企业融资难问题，成立天台民商投资中心，建立民企互助基金“天和联”，助力中小微企业发展。
大刀阔斧抓改革，让企业轻装上阵有保障。成立全省首个县级行政审批局， 创新实施企业投资项目组团式全包服务，实现“进一扇门、办所有事”。落实
“凤凰行动”，支持企业对接多层次资本市场，近两年连续上市3家，总数居26 县首位。深化农业供给侧改革，搭建“天台大农场”，推行“认种认养认租+电商”模式，受益农户2.51万人，休闲观光农业指数居全省第一。
聚势聚力抓项目，让企业加速转型增动能。两年完成旧城（旧村）拆迁120 万平方米，盘活低效城镇用地1300多亩；启动“万户百村”下山移民三年计划，
3个月签约3246户，可复垦1500亩；43天完成1.17万亩工业土地征收协议签订， 实现工业供地3077亩。首推异地商会“民间招商局”，连续举办商人大会，到位资金增150.5%。去年1月至11月，省市重点项目投资完成率、固定资产投资总得分、民间投资占比，天台均居台州第一。

问题导向为指引 激发经济新活力
诸暨市委书记 徐良平

变中谋稳、稳中求进、进中突破，诸暨去年以来全面服务实体企业，全力确保经济平稳健康发展。2018年，实现财政总收入增长11.3%，其中一般公共预 算收入增长13.5%；规上工业增加值增长8.7%；工业用电量增长9.7%，创历史新 高；自营出口增长10.6%。
以“三大活动”为抓手，当好走企连心“店小二”。抓好减税降负政策“大礼包”落地，共为企业减负30亿元以上。大力推进数字化，改造提升传统产业， 加快建设科技协同创新中心，建成袜业、珍珠产业创新服务综合体，使之成为企业创新的“加油站”。以铜加工及有色金属产业为破解企业市场拓展难的突破口，创新组建全省首个水暖产业联盟，去年水暖产业产值突破200亿元，增长
17.8%。
以“枫桥经验”为引领，打好风险化解“组合拳”。以市场化方式重组提升一批，鼓励主业突出、经营正常的出险企业主动剥离低效资产，引进社会资本参与重组，实现“浴火重生”。以法治化方式破产出清一批，引导12家资不抵债、无力生还的“僵尸企业”依法退出市场，切断风险传导。以项目化方式打包盘活一批，对工程项目未完工的出险企业，通过引进第三方投资者，盘活存量资产。
以改革创新为动力，抓好企业服务“生态链”。出台金融机构支持企业降低融资成本的激励政策，创新推出“解保贷”信贷业务，建立政策性担保机构和多层次应急转贷资金，使金融活水多渠道为企业“解渴”。产业引导基金规模达114亿元，创投资本超260亿元；新增贷款184亿元，比去年年初净增54亿元。

“丽水之赞”添动力 稳中有进促发展

龙泉市委书记 王顺发

2018年，龙泉以“丽水之赞”为引领和动力，以“大学习大调研大抓落实” 为总抓手，在稳企业、增动能、保平安上精准发力，稳中有进迈向高质量发展， 预计GDP增长8.5%。获评全国“两山”发展百强县，连续三年被列入全省26县发展实绩考核二类县第一档次。
精准施策稳企业。以“最多跑一次”改革为牵引，在丽水率先试行一般企业投资项目开工前“零审批”改革。全年为企业减负降本6亿元，转贷20.6亿元， 惠及70%以上规上企业。全力推进节能降耗，规上工业单位增加值能耗下降
16.6%，规上工业增加值增长13.2%，亩均税收增长20%。
创新引领增动能。汽车空调产业创新服务综合体列入省首批建设计划、国家制造业“双创”公共服务平台，产业创新服务中心成为国内汽车空调领域唯一获CNAS资质的第三方检测机构。与浙江大学开展了新一轮战略合作，聘请23 位专家教授担任产业首席专家和工业科技特派员。谋划了总投资800多亿元的大花园项目库，民间投资等4大结构性指标均增长20%以上。深入探索生态产品价值实现机制，其中国镜药业做法得到了国务院办公厅通报表扬。
聚焦民生保平安。农民收入连续11年保持两位数增长。率先开展林权抵押贷款等6项国家级林改试点，被列入新一轮全国集体林业综合改革试验区。“一本证”破解林地流转全国性难题，林权抵押贷款占全省的13%。构建以“大数据” “大巡防”“大调解”“大整治”“大网格”“大脚掌”为核心的平安建设体系，连续13年获“平安县（市）”称号。

强企业主体作用 保经济行稳致远
桐乡市委书记 盛勇军

2018年，桐乡在省委、嘉兴市委的坚强领导下，奋发有为、逆势而上，多项指标高于预期、好于往年。预计GDP881亿元，增长8%；财政总收入130亿元， 增长19.5%；规上工业总产值1700亿元，增长17.2%，进出口总额418亿元，增长
16%。
在“稳企”中书写桐乡担当。出台稳企“18条”，建立上市公司纾困基金， 取消所有行政许可收费，累计为企业减免税费65亿元。开展“千名干部走万企”， 建立政府专项转贷基金，一大批问题得到有效解决。鼓励企业勇敢地走出去， 积极开展国际合作，境外投资达6.1亿美元，连续多年成为全省“外经十强县市”。去年全市新增3万个市场主体、7000家企业，银行不良贷款率仅为0.27%，充分体现了桐乡的经济活跃度。
在“强企”中彰显桐乡自信。抢抓世界互联网大会红利，加快互联网与实体经济深度融合，共实施数字化改造502项，总投入127亿元，实现数字经济项目、软件和信息服务业产值、数字经济核心制造业产值三个翻番。突出科技和人才的位置，强化创新资源的供给，R&D经费支出占比2.99%，高新技术产业投资增幅57%。华友、振石2家企业跃升为百亿企业，百亿企业总数达到4家。
在“引企”中体现桐乡能力。始终坚持“项目为王”，成功引进总投资180 亿元的平安科技城项目、2个世界500强制造业项目。充分发挥“单打冠军”多的优势，招引上下游、做强产业链，在新材料、汽车汽配等领域取得重大进展。 建立重大项目“VIP组团服务”制度，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，新开工亿元以上产业项目达63个。
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