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在全市抓基层党建工作述职评议会议上的讲话

按照中央和省委的统一部署，今天我们在这里召开全市抓基层党建工作述职评议会议。今年以来，全市上下认真落实中央和省委的部署，克服新冠肺炎疫情影响，围绕振兴发展大局，全面落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，树立大抓基层的鲜明导向，圆满完成了市县乡村四级换届和基层党建等各项重点任务。各县区认真学习贯彻十九届四中全会精神，坚定不移地推进全面从严治党向基层延伸，推动党的基层组织建设全面进步全面过硬，取得了良好成效。市委对大家的工作给予充分肯定，但是也要清醒地认识到，我市基层党建工作确实还存在一些工作短板和不足：一是在党员队伍建设方面，一些党员理想信念不坚定，政治意识淡薄，组织生活不经常，“三会一课”制度形同虚设；二是在农村党建方面，一些农村党员年龄老化、部分村集体经济薄弱，少数村党组织仍然软弱涣散；三是在城市基层党建方面，社区党组织服务群众资源缺乏、质量不高；四是在机关党建方面，一些机关单位开展理论学习存在上紧下松现象，一些单位作风建设问题较为突出；五是在国企党建方面，存在党建工作弱化淡化虚化和边缘化问题；六是在非公有制经济组织党建方面，在一些地方存在“扩面提质”水平不高，组织活动敷衍应付等问题。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。下面，我讲四点意见。
第一，提高政治站位，以习近平总书记重要论述统领基层党建工作

党的十八大以来，习近平总书记对加强基层党建的重要论述，为我们做好基层党建指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记指出，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。必须更加注重党的组织体系建设，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来；要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党建全面进步、全面过硬，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”习近平总书记的重要论述，指明了我们党具有严密组织体系，具有这个世界上任何其他政党都不具有的强大优势，突出了基层党组织应有的政治属性、政治功能政治责任。党中央印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确了各级党委（党组）在全面从严治党过程中“抓什么”“怎么抓”等关键问题，为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要的制度引擎。全市各级党组织一定要深刻学习领会，深刻认识基层党建工作的重要性，结合我市振兴发展实际，谋思路、定措施，出实招、破难题，建机制、抓落实，不断提高我市基层党建科学化水平。
第二，各级党组织书记要当好抓基层党建的第一责任人，明责职责，压实责任
抓好基层党建工作，关键在抓实责任人，关键在各级党组织书记。要明确责任、落实责任、追究责任，以责任落实推动工作落实。
一要压实主体责任。抓党建是党组织书记职责所在。要把基层党建工作与落实全面从严治党要求、营造良好政治生态紧密结合起来，与扎实推进振兴发展、全面建成小康社会紧密结合起来，切实强化管党治党意识，全面落实“六个从严”目标任务，抓紧钉牢各级党组织班子成员这个“关键少数”，逐级建立抓党建责任清单，明确各自的主要职责和年度需要完成的重点任务，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。基层一些久拖难解的问题，病症在下面，病根在上头，光靠基层力量很难彻底解决，要上下联动、互相配合、共同推进。
二要完善制度机制。要建立基层党建工作责任清单，划出“硬杠杠”，清单列出的任务必须为。建立党建工作联系点，经常深入联系点开展调研，示范推动面上工作整体强起来。抓实“联述联评联考”，真正述出导向、述出责任，评出压力、评出干劲。实施党建工作“书记项目”，聚焦破解普遍性、重点性、前瞻性问题。要综合运用提醒、约谈、通报、函询等制度，加强经常性指导督促，动真碰硬，抓有所成、抓有所进。
三要加强基础保障。强化基层导向，加大对基层支持力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。进一步强化基层党建工作力量配备、经费保障、阵地建设、待遇落实。特别是凡是村级组织活动场所面积少于XXX平方米，室外文体活动广场面积小于XXXX平方米，社区活动场所面积少于XXX平方米的，各县区要采取有力措施确保年底前全部达标；国有企业党支部书记要纳入企业管理人员管理考核体系，非公有制经济组织要建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度。确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。
第三，落实全面从严治党向基层延伸要求，确保基层党建各项重点任务有效落实
加强党的基层组织建设，要牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识，把有利于巩固党执政的政治基础、经济基础、组织基础、群众基础作为首要考量，各级党组织要紧盯不放、精准施策，一项一项推进、一项一项落实。
一要在突出政治建设上下功夫。作为党的基层组织，政治属性是第一位的。我们必须坚持以政治建设为统领，坚持正确政治方向，着力加强基层党组织政治建设，确保党中央决策部署和省委工作要求政令畅通、一贯到底。要毫不动摇地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实，不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要加强和规范党的组织生活。激活“三会一课”制度功效，推广支部主题党日、党员活动日、微党课、情景互动式党课等做法，突出党性锻炼，增强“三会一课”的仪式感。要严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立经常性提醒和批评制度，把批评和自我批评细化硬化经常化到组织生活的各个环节。
三要切实抓好“两个覆盖”。通过单独组建、联合组建、区域联建等多种方式加大对非公企业、社会组织党组织的组建力度，确保覆盖面达到90%以上。要突出抓好各类园区非公企业党建工作，抓好民办学校、民办医院和律师、会计师等重点行业社会组织党建工作。对新组建的党组织，要聚焦作用发挥，进一步夯实非公企业和社会党建工作基础。
四要全力做好抓党建促脱贫攻坚工作。要把脱贫攻坚作为重中之重，切实强化乡镇、村领导班子考核管理、干部教育培训、人才队伍建设力度，切实加强贫困村带头人队伍建设和基层党组织整顿，发挥好驻村工作队、党建工作指导站、包村干部“三支队伍”的作用，确保如期完成脱贫攻坚目标。
五要进一步加大基层党建信息化建设力度。不断完善智慧党建“1+X”平台功能建设，确保全市农村、社区、非公和社会组织各层级平台都要高效运行，抓紧开通手机客户端，有效发挥平台的宣传展示、教育培训、考核管理、服务拓展、交流互动功能，提高党员服务管理水平。
六要扎实推进党支部规范化建设。充分发挥全市X个党支部规范化示范点的辐射引领作用，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的标准，充分发挥党支部主体作用，把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
第四，激发各级党组织和广大党员的活力，凝聚推动振兴发展的强大力量
全市各级党组织要进一步强化政治功能，落实服务功能，在服务中体现党的政治优势。
一要在深化改革上充分发挥作用。各级党组织和党员干部要以敢涉险滩、敢啃硬骨头的勇气，持续深化“放管服”改革、国资国企改革、财税金融体制改革，深入推进农业供给侧结构性改革，尤其要在市属控股公司组建运行中强化国企党的建设。
二要在推动发展上充分发挥作用。要继续深化共产党员先锋工程等活动，把认真履行职责，立足岗位服务；走进基层群众，主动上门服务；转变机关职能，优化公共服务；深化政务公开，推进阳光服务落到实处，服务基层企业、服务项目建设，持续优化营商环境，真正让老百姓从服务部门和窗口单位上感受到党风政风的好转，进一步夯实党的执政基础。
三要在维护稳定上充分发挥作用。基层党组织处在化解矛盾的第一线，维护稳定的最前沿，要持续推进“党政机关下基层、党员干部进万家”、在职党员进社区、党代表居民接待日等活动，密切党群干群关系，畅通联系服务群众“最后一公里”，把党和政府的温暖关怀送到群众的心坎上。
同志们，基层党建工作是全面从严治党和推动振兴发展两大任务的重要基础工程，各级党组织要以高度的政治自觉，严实的工作作风，一项一项抓实抓好基层党建工作。要按照年初确定的目标任务，发挥党建工作统领作用，围绕振兴发展全力抓项目、抓运行、抓民生，为推动我市经济社会大发展、快发展提供更加坚强的组织保证。
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