X书记在2021年全市河长述职会议上的讲话.docx

书记在2021年全市河长述职会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市河长述职会议，主要任务是贯彻落实X省、X市河长述职会议精神，安排我市全面深化河长制工作。刚才，X个镇（街道）第一总河长进行了述职，讲得都很好，大家要相互学习、共同提升。X同志通报了河长制工作进展情况，安排了下步工作；会上还印发了有关文件，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就抓好下一步河长制工作，我再讲三点意见。
一、提高站位，强化认识
保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族的长远发展。全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生的高度作出的重大战略部署，是总书记亲自设计、亲自倡导、亲自部署、亲自践行的一项重大改革，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要抓手。我们要深刻认识落实河长制要求的重大意义，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的重大机遇，进一步增强保护河流生态的责任感和紧迫感，切实把河长制工作抓实抓牢、抓出成效。
一是从讲政治高度看，落实河长制是贯彻落实习近平总书记指示批示的根本要求。去年X月，总书记在黄河河南段视察时，强调“要坚持生态优先绿色发展，共同好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河”。今年以来，总书记先后到山西、宁夏等黄河流经省份考察调研，；在山西，总书记现场察看汾河保护治理情况，强调要“让一泓清水入黄河”；在宁夏，强调要“更加珍惜黄河，精心呵护黄河”守好改善生态环境生命线”。总书记的亲力亲为、率先垂范，为我们作出了表率；总书记的重要论述和要求，为我们落实河长制、抓好市域河流治理提供了根本遵循。我们必须要深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，切实落实河长制要求，建设造福人民的幸福河湖。
二是从我市实际看，落实河长制是改善水生态环境的现实需要。我市水资源总量为X亿立方米，人均水资源量X立方米，属于水资源严重紧缺地区。随着新型城镇化建设的深入推进，水资源的供需矛盾将会越来越突出。同时，受产业结构等因素影响，我市水环境污染长期存在、水生态建设任务较重，落实河长制对于我们完善水治理体系、保护水生态安全显得尤为重要。今年X月份，X市下发了河湖问题整改交办通知，指出了我市存在的问题，涉及X河问题X个、X河X个，主要包括污水直排、垃圾堆积等。这些问题，反映出我市在河长制工作落实上还存在一定差距，在“见河长、见行动、见成效”上还存在一些不足和短板，在压实工作责任上还没有完全到位。
三是从长远发展看，落实河长制是在X战略中挑大梁、走前头的重要支撑。在前不久召开的市委X届X全会上，我们提出要加快建设“生态美、人文美、产业美”的美丽新城，在X战略中挑大梁、走前头。实现这一目标，生态美是基础，加强河流治理是题中之义。没有河湖长清、绿水长流的良好水生态作保障，我们的生态环境就很难持续改善，就不能真正构建“山青水绿”的生态屏障。同时，保护好水生态、改善好水环境，也有助于我们提升生态涵养功能，对于守护好绿水青山、缓解水资源严重紧缺的现状，都具有非常重要的意义。因此，落实河长制是我们建设美丽生态的前提条件和重要基础，必须毫不动摇地坚持下去。
二、突出重点，把握关键
落实好河长制工作，要全面强化水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复，扎实做好各项防汛工作，让各级河长有名有实、有力有为。
一要抓好水资源保护。要立足我市水资源严重紧缺的现状，推动用水方式由粗放向节约集约转变、治水模式由增加供给向需求管理转变，强化水资源开发利用、治理配置、管理保护，提高水资源利用效率。一是加强规划管控。严格按照总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，结合“十四五”规划，科学规划人口、城市和产业发展，合理区分河库岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，依法依规、从严进行控制。必要时，要为城市发展“留白”，让水生态与整个生态环境融为一体。二是严格水资源管理。要落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。要规范取水许可审批程序，严格控制地下水开采量，促进地下水资源的可持续利用；要强化全社会节水意识，加快县域节水型社会达标建设，积极发展高效节水灌溉技术，强化对高耗水工业企业的管控，提高工农业用水效率。三是加强水源地保护。要从源头上把好饮水安全关，严格落实城区水源地和农村集中式饮用水水源地区划保护措施，依法清理水源保护区内的违法建筑，确保城乡居民用水安全。
二要抓好水污染防治。一是加强日常监管。各级河长要定期对所管辖河段、水库进行巡查检查，及时发现并协调解决水污染和破坏水生态环境的突出问题。生态环境部门要定期对河流水质进行检测，及时向河长进行通报，确保问题发现及时、处置迅速有力。二是促进水清岸净。水污染问题，表象在水上，根子在岸上。要多从岸上找原因，着力解决面源污染、生活生产垃圾堆放、违法建设等问题，减少对河流造成的生态压力。特别是要结合农村人居环境综合整治，大力推进垃圾分类治理、污水治理等工作，实现垃圾有效处理、沿河村庄环境明显改善和水生态环境全面提升。三是强化污水处理。要加大污水处理厂、雨污管网、泵站等基础设施建设，持续巩固黑臭水体治理成效，努力提高水环境容量。同时，要加快乡镇污水处理厂扩容工程和收集管网建设，实现乡镇污水处理全覆盖，切实解决好污水收集率低、雨污合流等问题。
三要抓好水生态修复。生态和水相辅相成，生态环境良好，涵养水源的能力就会大大提高；有了充足的水资源，生态体系会更加稳定，最终形成良性循环。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持自然恢复、保护为主的方针，强化系统思维、统筹意识，实施山水林田湖草系统治理，统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，走好“生态优先、绿色发展”的路子要坚持治建结合，以绿水青山工程等重大生态项目建设为重点，同步推进河岸治理、河道整治和污水处理设施建设，严格落实耕地、林地、草地、湿地、河流等生态空间用途管制，加快水源涵养林和生态廊道建设，确保河道畅通、水流清洁。
三、加强领导，狠抓落实
河长制工作涉及面广、情况复杂，必须加强领导、明确责任、广泛动员，形成强大的工作合力。
一要压实主体责任。各级河长要进一步强化责任意识，决不能搞“挂名制”、只挂帅不出征，而是要落实“责任制”，定期巡、经常盯、从严管、督到位，做到“守水有责、守水尽责、守水担责”。落实河长制，不是到河边走一走、看一看就行了，要真正扑下身子，研究河情、把握规律，协调解决“四水同治”方面的重大问题，切实推动河流生态持续好转。
二要形成工作合力。水利部门、河长办作为河长制工作的牵头单位，要发挥好组织协调作用。各有关单位要协调联动、加强协作，在河长的领导下，认真履行职责，切实做到共抓共管共治。特别是水利、林业、公安、河务等主力部门，要做到目标清、任务清，主动担当、尽职尽责。同时，要全面推进“河长+检察长”“河长+警长”综合执法机制，充分发挥人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体的监督作用，加快构建“河长+N”工作监督机制，形成群防群治、联防联治的良好局面。
三要营造浓厚氛围。要充分利用各种媒介，加强宣传教育和舆论引导，全面提高人民群众对河长制工作的认识，以及河流保护意识、水忧患意识、水节约意识，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与、共同监督河库管理保护的浓厚氛围。
四要强化督查考核。要将河长制考核工作纳入各成员单位、相关部门的绩效考核范围，切实发挥好考核评价的指挥棒作用。市河长办、市委市政府督查局要定期对河长制实施情况开展专项督查，结果在全市通报。对于工作开展好的单位，要进行通报表扬；对于行动不力或虚假整改、表面整改的，要通报批评；对因整改不力在社会上造成恶劣影响的，要坚决追究责任。
我就讲这些。

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