住建局政治生态研判报告.docx

住建局政治生态研判报告

一、单位基本情况
*建设局主要承担*基础设施建设，人居环境改善；城建监察、消防审验、市政设施监管；公共租赁住房审核及管理；物业服务企业的监督及业务指导和拆违打非等工作。局领导班子由4人组成，其中局长1人，副局长*人。局内设党政办公室、*管理办公室、*办公室、*办公室、*管理办公室、*督查办公室、财务办公室*个职能机构。现有干部职工*人，其中机关行政编制*人，事业编制*人，专业技术聘用人员*人，公共服务岗位*人。局下设*个党总支，2个党支部，党员*人。廉政风险点：主要在项目建设、项目监管和验收、房屋征收、消防审验、资金审批等领域。
二、工作开展情况
（一）党内政治生活方面
坚持和加强党的全面领导，以严肃的党内政治生活夯实政治生态根基。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议、“三会一课”、主题党日活动的第一议题和必修内容，每月至少组织一次集中学习。截至目前共组织党组扩大理论学习*次，研讨交流*次，专题讲座*次。各党支部及时跟进、全员组织，2个党支部每月至少组织4次集中学习，引领党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党支部组织生活会、民主评议党员等制度，开展“我们的节日·清明”“公益植树添新绿·献礼建党一百年”，组织参观党史学习教育红色阵地等*次主题党日活动；组织参加志愿服务及“创建日”活动*余次；围绕庆祝建党100周年积极开展“我和党旗合个影”、党史学习教育专题研讨等活动，进一步激发党员干部职工履职尽责、奋发有为的工作热情。
（二）围绕党的政治纪律和政治规矩方面
严明政治纪律和政治规矩，做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。一是坚决做到“两个维护”。局党组和班子成员坚持把带头做到“两个维护”作为首要政治任务，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。组织机关党支部开展“互帮互学互促进‘两新’书记话党建”主题党日活动，为辖区*行业党组织搭建了相互学习、相互促进的交流平台，促进“两新”组织共同提高、健康发展。引导督促党员干部坚持“五个必须”，把对党忠诚老实体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是坚持防止“七个有之”、做到“五个必须”。局党组坚持民主集中制，进一步规范议事规则和程序，召开*余次“三重一大”会议，执行班子集体研究，按规定办、按程序办，不搞“暗箱操作”，不搞个人说了算，不搞团团伙伙、拉帮结派。建立完善《*区*内控制度》，接受对历年小城建项目经费等财务资金专项审计工作*次，对“三公经费”“小金库”及乱发津补贴情况进行自查自纠*次，制定《*询价流程》，细化项目前期合作单位选定标准；将质保金退还、财政审核定案等事项纳入议事范围，对经济活动的各类风险进行防范和管控。班子成员坚持党性原则、秉公办事，搞好班子团结，自觉接受各方监督，落实重大事项请示报告制度，坚决防止“七个有之”、自觉做到“五个必须”。
（三）落实管党治党责任方面
局党组一以贯之落实主体责任，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察青海重要讲话精神和省市区委决策部署，加强对疫情防控、扫黑除恶、生态环保、安全生产、创城等重大工作落实情况的推动落实。坚持党风廉政建设工作分析研判制度，每年至少召开党风廉政建设工作会议2次；开展监督检查*次，确保各项工作落实落地。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《*区*建设局公共服务人员考核办法》等，加强对选人用人情况的监督把好廉政关，提拔科室负责人*人，通报批评*余人，责令作出书面检查*人，持续传导工作压力。通过新入职职工廉政谈话、人员定期考核测评、晨学交流心得、交流轮岗等方式，营造积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制社会不良思想对党内生活的侵蚀，为净化政治生态营造良好“气候”环境。严格履行党风廉政主体责任，开展谈话提醒*余次，规范项目管理、财经纪律，提高行政执法效能，修订完善涉及票据管理、行政罚没、工程监督等制度流程*项；落实“一岗双责”和重要事项请示报告制度，班子成员和科室负责人定期向局党组汇报党风廉政建设和“一岗双责”履行情况。加强廉政风险防控机制建设，系统梳理民生工程、基础设施、行业治理等方面廉政风险点*条、对应防范措施*余条，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
（四）纪律和作风建设方面
认真贯彻落实市区作风建设推进会精神，将作风建设与落实重点工作任务结合起来。一是坚持挺纪在前，召开作风建设工作会议3次，开展机关内部作风纪律监督检查*次，行业领域作风纪律监督检查*余次，发放调查问卷*份、调查函*份，不断推动干部职工作风持续好转。二是以作风巡查为切入点，加大信访办理力度，累计办理涉及*、*纠纷、老旧小区改造等市区信访件、转办件*8件，实现满意率100％。开展优化营商环境整治和“一卡通”问题整改专项行动，优化*开挖及消防验收审批时限，*租领补贴全面实现一卡通发放。结合审计反馈，发现并查纠行政处罚滥用自由裁量权随意罚款问题*项。三是巩固落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实开展领导干部违规收送礼金问题自查自纠，20余人主动进行婚丧喜庆、子女参加中高考等情况报备。深入排查“四风”隐形变异问题，制定基层减负负面清单，专项清理各类微信工作群、议事协调机构等，定期上报整治形官主义工作台账，切实推进“四风”整治工作取得新成效。
（五）腐败案件查处方面
加大对市委作风案件、纪委信访件以及各类信访案件的梳理承办力度，累计受理市委作风巡查信访件*件、转办件*件，区纪委信访转办件*件，网上信访*余件，督办*余件，实现办结率100％。解决*巷*号院水费收取不合理、*17号楼出入通道开放及*小区违约交房等问题*余起。持续整治群众身边腐败和不正之风突出问题，开展优化营商环境专项整治，发现并查纠行政处罚滥用自由裁量权随意罚款问题*项，解决群众“急难愁盼”问题*件。同时，加大作风监督力度，拓宽群众监督举报渠道，充分利用“*评议”监督举报平台，约束和规范机关建设、干部职工作风行为。
（六）廉政文化方面
强化正反面警示教育，组织党员干部学习“三条例两准则两法一规定”，观看《正风反腐就在身边》《镜鉴》《群众利益无小事》《零容忍》等专题警示教育片，撰写心得体会*余篇，同时通过廉政教育“微感悟”漂流本，进一步增强党员领导干部不敢腐不想腐的自觉。组织学习违纪违法典型案例*余次，在重要节假日进行廉政警示提醒*余次，发送廉政提醒短信*余条，发布清廉文明过节微信公众号*余次，不断增强党员干部职工党性修养，牢记党纪党规，始终保持党的先进性和纯洁性。增强家风家教廉政教育，开展“清廉文明家风”宣传教育，参加“最美家书”征集活动，参观*市反腐倡廉警示教育基地，引导党员干部职工严守纪律规矩，做到自警自律。深化运用《党组织履行党风廉政建设主体责任谈话记录册》，及时发现责任落实中存在的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正。
三、存在的问题
（一）在推动新思想入脑入心、学懂弄通上存在差距。在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神和党中央重大决策部署方面不够深入，在增强“四个意识”的理解和落实上尚有欠缺，尤其是在准确把握安全生产与经济发展上不能辩证的看待问题，抓安全监管有漏洞、有盲区，措施不严，监管滞后，导致安全事故发生。在贯彻落实中央、省市区委重大决策、重要工作上，还存在抓细抓实不够的问题，突出表现在结合实际研究谋划不够、眼光不长远、前紧后松，工作标准不高，缺少钉钉子精神，仅满足于现状，缺乏创新和持之以恒的精神。
（二）落实管党治党责任还不够严，缺乏从严从紧的紧迫感和使命感。一是有些班子成员和党员干部存在老好人思想，担心挫伤干部职工的面子，往往提醒多、批评多，该问责的没有及时问责，履行主体责任还不够到位，失之于宽、失之于软现象还没有彻底扭转。在具体工作中，班子成员对党建引领工作不够熟悉，未能准确把握基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点。个别干部工作存在“算盘式”状态，拨一拨，动一动，被动工作的情况依然存在。二是在干部教育管理监督方面缺少有力抓手，监督渠道比较单一，对干部的日常监督渠道主要依靠年度考核或者专项审计工作，难以综合反映其履职能力、思想状况、工作和生活作风。对于干部职工最易出问题的八小时以外“生活圈”“社交圈”监督存在盲区和漏洞，难于管理。干部职工互相监督时一团和气，缺乏批评和自我批评的勇气。
（三）工作纪律和作风建设还有待加强。有些干部职工在作风建设方面有所松懈，认识不到位，工作积极性不高，工作作风不够扎实。存在应付了事的工作态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。比如，因工作不仔细，重要环节有缺失，导致部分项目前期进展滞后，项目整体进度偏慢，各建设项目之间进度不平衡；在日常工作中资料收集整理不到位，面临监督检查时，出现临时找材料补文件的现象。在调查研究中，有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不调研的就不调研，产生工作效率低的问题。
（四）党风廉政建设文化宣传教育力度不够。一是廉政教育形式还不够丰富，虽然研究制定了廉政风险防控措施，签订了党风廉政建设目标责任书，及时开展廉政教育，但拒腐防变防控手段还比较单一，灵活运用“四种形态”尤其是“第一种形态”加强干部教育管理还不够有力。二是廉政文化开展面还不够广，廉政文化“进工地”“进小区”活动开展不够频繁，在行业监管范围内廉政文化仍然存在空白点。廉政文化在社会面的教育影响还不是特别突出。
四、下一步工作措施
（一）加强党的政治建设。教育引导广大干部职工提高对上级决策部署的认识，从思想上引起重视，将上级决策部署紧密结合工作实际，用通俗易懂、深入浅出的方式进行解读，确保干部职工领会吃透、入脑入心。切实提高思想认识，充分利用“三会一课”、党组（扩大）集中学、“晨间半小时”、手机APP、网络媒体、报刊等学习载体，认真学习党的政治理论知识，统一思想，提高认识，严格执行各项规章制度，防止建章立制和制度执行挂空挡、两张皮。同时领导班子加强沟通交流，及时分析研判并对下阶段工作进行安排部署，确保一个萝卜一个坑，人人都有事做，人人都能参与，形成分工明确、协作配合、齐抓共管的良好工作格局。严格规范党内政治生活，认真学习党章党规以及各类党内法规，解决执行党内政治生活中存在的不严谨、随意化等问题。做到党组书记带头参加党内政治生活，带头开展批评和自我批评，经常性开展廉政约谈和警示教育活动，将监督执纪“四种形态”第一种形态用在日常，提醒在经常，切实通过批评与自我批评这个党内法宝，营造健康良好的党内政治生态。
（二）严格落实管党治党责任。主要领导切实担负起党风廉政建设第一责任人责任，对重要工作亲自安排部署，亲自督办调查，该问责的问责，该处理的处理。班子成员全面履行好“一岗双责”责任要求，在抓好业务工作的同时紧抓党风廉政建设工作，经常性向党组织和书记汇报分管领域党风廉政建设工作，共同协商解决工作中遇到的各类问题。根据岗位职责建立科学的、便于操作的党风廉政建设责任清单，使主体责任、领导责任、监督责任等具体化、清单化，推动管党治党责任有效落实。
（三）加强监督检查，深化作风建设。一是强化监督保障，严肃追责问责。以项目建设、行政执法、财务资金管理等为重点，加强对领导班子及班子成员落实“一岗双责”情况的监督检查，并根据履责情况，从内容、质量、效果等多个维度，综合运用履责提醒、整改报告、述责述廉评议等方式，进行评价反馈、传导压力，倒逼各个环节主动担当和责任落实。二是严查“四风”顽疾，弘扬新风正气。巩固落实中央八项规定精神，加强对干部职工的教育和约束，严查干部职工工作生活中存在的“四风”问题，建立干部家庭与单位廉洁互动提醒机制，对思想、作风等方面存在倾向性、苗头性问题的干部职工进行廉政家访，及时纠正工作中的不正之风。积极处理市委作风信访件及各类信访举报件，加大监督力度，坚决惩治违法违纪行为，切实解决群众切身利益问题，不断提高政府公信力。
（四）巩固提升文字水平。按照“应办尽办，能办则办，鼓励多办”的原则，督促各级党政机关办公室文字工作者办理公文思享文库网站年度会员，进一步强化公文格式学习，提升文字写作技巧，务求年内所有文字工作者文稿质量得到飞跃提升，写稿效率得到极大提高，为*经济社会发展贡献文字工作者应有的力量。
（五）加大廉政文化建设力度。切实把廉政文化建设作为构建惩防体系的重要载体和重点工作，通过建立和完善廉政文化体制机制，按制度办事，用制度管人，进一步推动廉政文化根植于干部职工内心。通过筑牢廉政文化奠定反腐倡廉的基础防线，形成反腐倡廉长效机制，增强拒腐防变的能力。深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育，抓实抓牢“晨间半小时”学习平台，丰富学习形式和学习载体，通过线上自主学习、线下集中学习、组织考试、微感悟“漂流本”等种类多样的学习形式不断扩大廉政教育覆盖面和影响力。面向行业监管范围积极开展主题鲜明、内涵丰富的廉洁从政警示教育，针对本领域、本行业典型案例，通过案例剖析会、观看警示教育片等多种形式，筑牢党员干部职工和从业人员道德思想防线，实现党风廉政教育全覆盖。
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