区应急管理综合行政执法大队2023年度工作要点.docx

应急管理综合行政执法大队2023年度工作要点
2023年，**区应急管理综合行政执法大队将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大会议精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，紧紧围绕全区安全生产中心工作，进一步加强执法队伍规范化建设和执法工作标准化建设，不断提升执法效能，严格执法，热情服务，严厉查处安全生产违法行为，为全区安全生产形势持续稳定提供有力的执法保障。
一、加快推进执法队伍改革，提高执法水平
1.认真贯彻落实省、市、区关于应急管理综合行政执法改革实施意见和方案，按照区编办的有关工作要求，积极做好“三定方案”的编制工作，修订完善执法工作制度机制，深入贯彻落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》要求，增强执法力量，加强执法队伍建设，规范执法行为，强化执法保障，全面提高行政执法能力。
2.强化典型案例报送工作，健全典型执法案例报送联系人制度，认真整理报送典型执法案例，严格按照典型执法案例报送要求，完善上报案例各项要素，强化案例评析，规范文书上传，确保典型案例报送数量和合格率继续保持两个100％，报送工作居全市前列。
3.强化行政执法文书评查工作，建立健全合理完善的文书评查考核体系和评分细则，针对文书格式规范、结构层次、事实叙述、适用裁量等文书制作中易出现的问题，仔细梳理、重点把控，组织开展2次全区执法文书评查活动，并对文书评查情况进行通报，对评查过程中出现的问题及时沟通、积极解决。同时，做好全市行政处罚案卷评查工作，确保案卷质量位居全市前列，不断规范全区安全生产行政处罚行为，提高执法办案质量和案卷规范化水平。
4.加强对各镇（街道、开发区）执法工作的业务指导，采取调研座谈、专项指导、文书评查、案卷分析、召开会议等形式，加强对重点执法工作落实情况、执法工作开展情况、执法质量、执法力度、执法程序、执法纪律等方面监督指导。建立各镇（街道、开发区）每月执法检查情况通报制度，将执法检查、行政处罚、执法质量以及执法信息上传等有关情况全部纳入通报内容，将通报做实、做细，切实规范各镇（街道、开发区）的执法行为和办案制度，不断提高基层执法队伍执法办案质量和执法工作规范化水平。
5.定期召开执法分析会，梳理通报一定时期（或阶段）、专项执法活动中或者是某一行业企业查出的违法行为和隐患，分析存在问题的原因，做到举一反三，督促企业积极落实安全隐患排查治理制度，确保及时整改消除安全隐患。
6.贯彻落实《关于深化全区应急管理综合行政执法改革的实施方案》，制定《全区应急管理综合行政执法队伍标准化建设规范》，加强和规范全区应急管理综合行政执法队伍标准化建设，探索准军事化管理举措。鼓励执法创新、培育典型、树立执法工作标杆，不断总结创新性执法经验做法，调动发挥好基层执法队伍的工作积极性。
二、认真落实执法制度，规范执法程序
7.科学编制2023年度执法工作计划，坚持“重点覆盖、一般随机、量力而行”的原则，根据分级分类和属地管理的要求，科学合理地测算执法工作时间和工作量，明确2023年度执法任务，报区政府批准后执行。指导各镇（街道、开发区）做好年度执法工作计划编制、备案等工作。
8.严格落实国务院行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），充分认识“三项制度”保障和监督执法人员有效履行职责、维护执法相对人的合法权益的重要意义，切实把“三项制度”落到实处。
9.认真落实行政执法“双备案”和行政处罚“一口备案”制度，按要求将行政执法情况进行备案，做到执法前有计划，执法后有结果。加强与上级主管部门、局内相关科室的协调沟通，做好工作衔接，杜绝选择性执法和重复性执法。
10.在行政处罚案件审理过程中，严格参照省厅编制印发《**省应急管理系统安全生产行政处罚自由裁量权基准（2022版）》确定行政处罚类型和罚款额度，统一对同一类违法行为的行政处罚标准，确保行政处罚合情合理，公平公正。
11.进一步加强对行政执法案卷的规范管理，严格按时限程序办理案件，规范行政执法文书的使用，认真落实《**省安全生产行政执法文书编号规则》，不断提升行政执法案卷规范化水平。
三、坚持执法与服务相结合，提升工作效能
12.在完成省市安排部署的常态化异地执法、帮扶式执法、集中执法等执法活动的基础上，采取集中组织、集中力量、集中时间、统一标准等形式，积极组织开展全区分片集中执法、联合执法、重大活动期间和重点时段的专项执法活动，精准、高效、有力地查处安全生产违法行为，促进全区安全生产执法工作深入扎实开展。
13.进一步提高对安全生产执法宣传工作重要意义的认识，加大执法工作宣传力度，积极总结宣传执法工作中好的经验做法，充分利用报刊、网站、微信、抖音等各类新闻媒体进行推广，多宣传报道我们执法队伍身边发现的好榜样、好典型，传播正能量，进一步树立应急综合执法人员的良好社会形象。加大媒体对重大安全生产行政处罚的曝光力度，发挥行政处罚的震慑警示作用，在社会上形成安全生产执法持续高压态势。
14.加大行刑衔接案件查办力度，加强与有关司法部门沟通协调，建立完善行刑衔接案件移交工作机制，对于检查发现符合移交司法部门进行追究刑事责任的违法行为，严格按照有关程序和规定要求，移交司法部门依法追究刑事责任。
15.坚持严格执法与热情服务并重，根据各级支持民营经济发展、营造良好营商环境的有关政策要求，不断强化服务意识，改进工作作风，提高执法成效。对于检查发现的违法行为，明确告知企业整改的标准、依据和有关要求，并结合相关事故案例给予警示教育。违法行为轻微且及时整改没有造成严重后果的，以整改教育为主；对于存在重大安全事故隐患、拒不整改安全生产违法行为或屡查屡犯的，一律严格处罚，涉及刑事犯罪的一律移交司法机关追究刑事责任。
16.执法与普法相结合，按照“谁执法谁普法”的原则，执法的过程也是普法的过程，对检查发现的安全问题逐条告知企业相关的法律规定、标准规范、整改要求等，并通过事故案例警示教育、沟通交流等措施，强化企业安全生产法律意识，提高企业学习落实安全生产有关法律法规的主动性和积极性，不断提升安全生产管理水平。
四、加强执法信息平台使用，提高信息化水平。
17.进一步提高对“互联网＋执法”的认识，发挥执法信息平台高效便捷的作用，将执法信息及时、准确、认真、规范地上传到信息平台，所有执法数据信息全部从信息平台上汇总提取。
18.充分发挥信息平台系统的作用，积极利用信息平台数据统计分析、电子案卷、交流经验做法、业务学习、解难答疑、案卷评查等版块功能，不断规范执法，提升执法信息化水平。
19.加强执法信息系统培训，根据执法人员使用执法信息系统情况，邀请省市领导和相关技术负责人，对信息系统操作应用进行授课，提高执法人员的应用操作水平。
五、持续推进全面从严治党，强化党建引领
20.始终把党建工作放在第一位，以党的建设统领各项执法工作，强化思想政治学习教育，提高执法人员的政治判断力，为完成各项执法工作任务提供有力的思想政治保障。认真落实“三会一课”和主题党日活动制度，进一步规范完善各项思想政治学习制度，积极组织开展集中学习、党性教育、志愿者服务、文明单位创建等活动。
21.牢牢把握意识形态宣传主阵地，以社会主义核心价值观为引领，宣扬主旋律，大力引导传播正能量，营造爱岗敬业、勇于当担、干事创业、奋发向上的良好氛围。认真抓好党的二十大精神学习，深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、精髓要义、实践要求，着力推动党的二十大精神落地见效。
22.严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，组织开展集中学习、警示教育、廉政谈话等形式的廉政教育活动，教育执法人员正确对待地位、名利、权力，自觉加强党性修养，认真执行廉政规定和有关工作纪律，提高执法人员遵规守纪的自觉性。严格落实廉政执法承诺书制度、执法检查科室定期轮换联系区域（镇办）制度，定期回访被检查单位，持续改进工作作风，确保公正执法、文明执法、廉洁执法。

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