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关于承担生态环境保护重点工作开展情况的报告
按照《X市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》（X〔2024〕X号）提出的生态环境保护专题报告制度要求，结合我委工作职责，现将2024年承担生态环境保护具体事项开展情况汇报如下：
一、加强黄河流域生态保护
（一）强化协调机制。组织召开2024年X市推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议，安排部署年度工作任务。制定印发《X市推动黄河流域生态保护和高质量发展2024年工作要点》，完成《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》实施情况评估，持续改进和提升工作成效。联合市人大常委会法工委，共同开展以“协同推进大治理全民共护母亲河”为主题的黄河保护法宣传活动，不断提升公众法律意识，强化法治思维。
（二）推进问题整改。组织开展了2024年黄河流域生态环境各类突出问题自查整改及“回头看”工作，进一步巩固黄河流域生态环境治理成效。截至目前，2021、2022年黄河流域生态环境警示片反馈我市的23个问题，已完成整改并销号21个，剩余2个（X环境污染问题、X水体污染问题，整改时限均为2025年12月底）按序时进度推进整改。黄河流域各类公园突出问题1个（X、X黄河湿地存在大量养殖鱼塘，存在浪费黄河水嫌疑），已完成整改，并通过市级验收，省级复核。
（三）加强项目谋划。坚持以重大项目作为黄河流域生态保护和高质量发展的有力支撑。围绕尾矿库污染综合治理、工业园区污水集中收集处理和中水回用、水资源节约集约利用等领域，策划申报中央预算内投资建设项目14个，经省发展改革委评审，8个项目进入公示阶段。争取黄河流域生态保护和高质量发展省级奖补资金2000万元，支持我市中水回收利用、生态环境治理等项目3个。
二、坚决落实“双碳”战略
（一）坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格准入把关。多次召开专题会议学习传达中省精神，制订印发指导性文件，指导项目审批部门严格甄别“两高”项目，不符合政策的不予办理。实施清单化管理。分行业确定“两高”类别，将综合能耗1万吨标准煤及以上的火电、煤化工等行业项目纳入清单，定期调度，落实节能措施，强化总量约束。加强行业监管。检查复核存量“两高”项目节能审查，对违规项目组织能源评价，完成X150kt／a工业固废综合利用项目整改验收，对拟建高耗能项目科学论证、从严控制，取消陕化节能降碳技术升级示范项目备案。
（二）推动重点行业节能降碳。强化工作推动。落实国家发展改革委等部门相关意见和通知精神，制定《X市高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》，明确钢铁、焦化等行业能效提升目标，建立企业能效和改造清单，督促6家企业进行节能技术改造。开展能效评定。完成煤化工、水泥等10家企业分生产线设备运行管理和主要产品能效评定，掌握能效水平，建立管理台账。提升能效水平。梳理重点领域节能降碳技改项目，确定能效提升目标，推动企业技术升级改造，推广高效用能设备，提升重点行业和企业能效。
（三）着力推进新能源高质量发展。优化项目建设环境。制订新能源项目年度实施方案，服务保障项目建设。全年实施21个新能源项目，完成投资56亿元，全市新能源装机容量、发电量快速增长。截至2024年底，新能源累计装机709万千瓦，发电量96亿千瓦时，装机和发电量全省第二、关中第一，“绿电”为新增用能提供空间。争取中省政策支持。申报年度重大新能源项目纳入全省投资计划，29个项目获省上支持，新增投资110亿元。推进农村能源革命示范县建设，旭强瑞、拓日新能源成为省级链主企业，氢能产业列入全省规划。推动澄城农村能源革命。围绕能源“四个革命”，在5个村庄开展分布式光伏、分散式风电等应用场景建设，打造零碳智慧示范村（单元），形成农村能源革命示范工程。
三、持续提升X山生态系统质量
（一）加快推进突出问题整改。建立突出问题动态排查整改机制，实行重点工作“月通报、月排名”及突出问题“三色督办”制度。《X省秦岭生态环境保护2024年突出问题台账》涉及我市11个问题，截至2024年底，已整改完成4个（销号备案2个），7个按序时推进。
（二）不断加强系统保护治理。开展秦岭区域矿山整治三年行动，排查整治“小、乱、散、呆、污”矿山。推进水源地规范化建设，2024年国家考核饮用水水源达标率100％。提升林长履职能力，开展“护松2024”专项行动，完成营造林10.43万亩，未发生重大林业有害生物入侵。完成秦岭北麓生物多样性本底资源调查，移植保护华山新麦草2500钵。
（三）全面强化日常监督检查。构建“视频实时监查、无人机重点检查、网格员现场巡查、随机暗访督查”监管体系，建成“X秦岭生态环境保护智慧化管控”项目。市县两级开展10轮次联合执法检查，对突出问题专项排查整治情况“回头看”。定期召开调度推进会，加密无人机、网格员巡查频次，2024年无人机航巡610次、8732.4公里，四级网格员巡查11751.7小时、81265.7公里。
四、深入打好蓝天保卫战
（一）严控非电煤消费。落实控煤责任。依据省发改委下达任务，结合企业实际，按属地管理原则下达2024年非电行业煤炭控制目标，落实属地和企业责任。加强监测通报。加强与统计局衔接，监测涉煤企业非电煤炭消费，逐月通报。2024年规上工业非电力煤炭消费较控制目标减少43.8万吨，超额完成任务。引导节能改造。为企业节能减排技改项目申报中央预算内专项资金和超长期国债支持。加强督察检查。加大对涉煤县（市、区）和重点企业督察检查，对煤炭消费异常及工作不力的反馈问题、跟踪督导，解决控制难题。
（二）加快实施农村地区清洁取暖。多措并举推进工作。定期召开专题会议，印发相关行动方案和通知，明确目标、任务、责任和保障措施。建立工作机制，减少散煤违法销售和复燃复烧。加强源头管控。以禁燃区为重点，对散煤生产、销售等环节监管，取缔销售点“回头看”，打击游击兜售等违法行为，开展散煤动态清零行动。落实网格员职责。将农村清洁取暖纳入县镇村三级网格管控，细化网格员责任，建立巡查机制，形成网格化管控格局。保障运行补助发放。调整关中地区散煤治理平台用户数据，筹措补助资金，签订发放协议，监管资金使用。高效开展安全排查。监测配网承载能力，完善应急预案，检查电力线路和设施安全，宣传安全用电知识，确保天然气长输管线安全。浓厚政策宣传氛围。印发宣教活动工作方案，各县（市、区）制定方案，通过多种方式宣传散煤治理政策。及时有效督导检查。定期调度会议，掌握工作进展，检查督导重点县市区，明察暗访，通报问题要求立行立改。
五、狠抓中央和省生态环境保护督察问题整改
（一）严肃整改，夯实责任。按照市委要求，汲取中、省反馈问题教训，细化牵头整改方案，对照目标、任务和责任落实整改措施。对县（市、区）问题落实领导包联责任，对市级牵头职能部门问题落实一把手责任，我委负责组织部署、协调调度和督促检查，要求各县（市、区）和责任部门具体推进，完成验收销号。
（二）中央生态环境保护督察反馈问题整改情况。“两高”问题。已完成整改，组织配合单位开展市级验收，2024年3月省发改委等3部门来渭现场开展验收。国际现代物流港项目铁路专用线建设缓慢问题。铁路专用线接入的何张三、四线工程前期工作推进，经研判调整建设时序至“十五五”期间，准备资料报送省生态环境厅调整。
（三）省大气污染治理专项督察反馈问题整改情况。规上工业非电煤控制。2024年规上工业非电力煤炭消费超额完成控制任务。节能审查未批先建项目整改。X和X项目已完成整改并按程序报备。供热季热电比提升。X和X热电供热季热电比提升明显，供热量增加，3个问题均完成整改，准备销号资料。
下一步，我委将始终牢记“国之大者”，坚持以X生态文明思想为引领，持续践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实省市黄河流域生态保护和高质量发展各项政策要求，更好统筹高水平保护和高质量发展，加快黄河流域生态环境问题整改；常态化开展“清四乱”、秦岭“五乱”整治，“一库一策”推进尾矿库治理。严把产业和建设项目准入关口，推动传统产业升级改造，因地制宜发展更多绿色惠民产业，加快构建绿色低碳循环经济体系，切实增强发展潜力和后劲，真正以生态含“绿”量支撑经济社会发展含“金”量，努力推动我市生态环境保护高质量发展再上新台阶。

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