发言系列322（5篇）政法领域全面深化改革推进 视频会经验交流发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列322（5篇）政法领域全面深化改革推进 视频会经验交流发言材料汇编
2020年8月

目 录
1. 湖南省委常委、政法委书记李殿勋：
统筹协调健全机制 1
2. 江苏省高级人民法院院长夏道虎：
打造监管多层次闭环体系 2
3. 广西壮族自治区人民检察院检察长崔智友：
严格执法公正司法 3
4. 贵州省副省长、公安厅厅长郭瑞民：
坚持改革引领聚焦执法公正 4
5. 四川省司法厅厅长刘志诚：
聚焦三大重点领域构建三大监督体系 5

着力破解监督制约难题 全面提升执法司法公信力
政法领域全面深化改革推进视频会经验交流发言材料汇编
（人民法院报，2020年8月28日）

统筹协调健全机制
湖南省委常委、政法委书记 李殿勋

近年来，湖南坚决贯彻中央部署，加强统筹协调，健全制度机制，强化制约监督，不断提高执法司法质量、效率和公信力。2019年，全省民调显示，受访群众满意率达90%以上。
一是统筹推进。报请省委出台《关于贯彻〈中国共产党政法工作条例〉扎实做好新时代政法工作的意见》和全省政法领域改革任务清单，明确26项执法司法制约监督具体任务，把司法责任制综合配套改革纳入省委深改委年度改革要点，实行清单式管理、项目化推进；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革， 完善政法各单位分工负责、配合有力、制约有效的运行机制，推动实现侦查权、检察权、审判权、执行权有序运行。
二是健全机制。制定司法人员职责清单，出台规范法官裁量权实施意见， 建立健全案例裁判指引、发改案件沟通、类案关联案检索、随案评查机制，统一裁判尺度。制定违法审判责任追究办法、法官惩戒暂行办法及程序规定，强化惩戒问责。
三是破解难题。针对关系案、人情案、金钱案问题，健全落实防止领导干部干预司法等“三个规定”的配套制度，出台司法人员与律师交往“十二条禁令”，对领导干部和司法机关内部人员过问案件全程留痕、有据可查。针对院庭长不愿监督、不敢监督、不会监督问题，指导出台院庭长监管职责意见，细化监管“四类案件”17项情形，厘清依法监管与不当干预的界限。强化案件标准指引，制定出庭补助标准，健全出庭保障机制。

打造监管多层次闭环体系
江苏省高级人民法院院长 夏道虎

紧紧扭住关键，突出改革实效，构建事前事中事后“闭环式”监管新模式， 提升审判质效和司法公信力。
一是事前赋权明责，推进愿管会管善管。既坚决放权，又强化控权，制定 案件监督管理办法，明确院庭长怠于履行、不当履行监管职责责任。明确院长研究重大事项和法律适用问题、监督重大疑难复杂敏感案件，庭长审核审批程序性事项、督促案件审理进度等监管职责。
二是事中全程监管，确保司法权规范运行。针对权力运行中端监管易脱位、 裁判尺度不统一等问题，构建全覆盖立体化监管体系。将最高人民法院确定的“四类案件”及超长期未结、重点信访督办案件，细分为24种情形进行识别标注、集中监管，实现办案风险实时预警、违规操作实时拦截、院庭长督查纠错实时进行。制定操作规程，规定新类型案件、法律适用规则不明等六类情形必须进行类案强制检索。强化流程监管，设定案件审判24种标准流程67个流程节点、执行工作“854”模式37个流程节点，实现实时监控，将文书自动校对软件嵌入案管系统，及时纠正瑕疵问题。
三是事后评价问责，形成监管闭环效应。针对权力运行后端督导评查问责 不到位问题，打造监管闭环。发挥专业法官会议、审委会职能作用，建立审委会决议督办机制，强化决策指导。一体推进常规评查、重点评查、专项评查， 精准查责定责，既查案又查人，打通案件评查、监督执纪、责任追究等制度机制。

严格执法公正司法
广西壮族自治区人民检察院检察长 崔智友

坚持“在办案中监督、在监督中办案”，法律监督质量和效率明显提升。人民群众对广西检察队伍满意度从2013年的92.59%提升到2020年的99.15%，连续8年在广西政法机关排名第一。
一是持续更新司法理念，切实提升监督能力。在检察官依法严格把关基础上，运用公开听证等方式，认真听取各方意见，切实做到不偏不倚、不枉不纵。1至7月广西检察机关召开案件听证会173件。强化与被监督者良性互动关系，共同制定加强监督实施细则，积极构建协作机制，同步提升各环节质效。通过成立专家咨询委员会、制定类案指引标准等方式，提升监督精准度。
二是优化监督方式，促进提升执法司法公信。坚持对涉黑案件和重大涉恶 案件统一由自治区检察院审核把关，对其他涉恶案件一律由市级检察院把关， 坚决做到“不凑数、不放过”。对危险驾驶等十五种常见罪名专门制作“表格菜单”，把裁判标准向侦查前端传导。完成对5个监狱及派驻监狱检察室履职情况的交叉巡回检察，完善撤诉案件、重罪轻判等案件同步备案审查机制。
三是强化自身监督，确保检察权规范运行。统计数据季度发布形成常态， 司法办案更加公开透明。落实以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系， 全面规范优化办案环节，加强检察权运行监督。进一步落实司法责任制，完善检察官权责清单，严格执行“三项规定”，高度重视认罪认罚从宽案件的廉政风险防范，健全落实检察官常态化退出机制。

坚持改革引领聚焦执法公正
贵州省副省长、公安厅厅长 郭瑞民

积极适应全面推进依法治国新要求，推动公安改革与法治建设深度融合， 深化执法监督管理体系改革，有效提升公安工作法治化水平和执法公信力。
一是聚焦执法行为规范，构建一站式、一体化办案机制。完成93个执法办案管理中心智能化升级改造，在全国率先实现全覆盖。科学设置执法办案流程， 建立集中办理、全程监督的执法办案新机制，对刑讯逼供、超时讯（询）问等行为自动预警。集成执法办案、执法音视频应用、涉案财物管理等系统，相关警种同步开展立案、侦查、现场审批等工作，实现了资源高度整合。同类案件办案时间缩短30%，办案警力节约50%。
二是聚焦执法质量提升，打造可查询、可追溯管理模式。联合检、法制定
《刑事案件基本证据要求》，明确15类常见刑事案件证据标准指引，制定《现场执法执勤处置规范》深度应用政法数据平台。接入贵州省跨部门大数据办案平台，与检、法形成数据高效衔接的办案体系。依托公安“两微一端”和政务服务平台、窗口，纵深推进“阳光警务”建设，充分保障群众知情权、监督权。
三是聚焦执法流程监督，铸牢全过程、全环节责任链条。深化“贵州110” 改革，建立接处警证据移交、接处警行为记录、警情回访等机制。全面整合网上监督平台，开展常态化视频巡查，窗口服务不到位、民警执法不规范等问题大幅下降。

聚焦三大重点领域构建三大监督体系
四川省司法厅厅长 刘志诚

聚焦监管执法、依法行政、法律服务重点领域，构建以规范标准为基础、以过程控制为重点、以责任落实为关键的监督体系，确保执法司法公正。
一是聚焦监管执法，构建严格公正的刑罚执行监督体系。逐项明确“收押” 到“释放”952个执法事项的流程、规范及文书表单，建立罪犯改造综合考评指标体系。严格实行刑事奖励提请监区、监狱、监狱局三核三审，逐级把关，责任倒查。主动向社会公开聘请刑罚执行监督员，定期公开执法信息，实现计分、处遇、奖励情况罪犯在监区、家属在会见中心自助查询。
二是聚焦依法行政，构建公开透明的行政执法监督体系。开发四川省行政 执法综合管理监督信息系统，编制执法流程等5项行政执法地方标准和投诉处理等14项工作规范。坚持有诉必查，行政执法责任追究同比增长23.8%。严格实行“主办-初审-复核-审签”7级审核，复议纠错率23.12%。深化“两法衔接”，提升监督质效。
三是聚焦法律服务，构建诚信规范的法律服务监督体系。编制公共法律服务标准体系，开通法律服务人员诚信公益平台，制定公证质量标准和检查细则。完善“两结合”管理体制，联合公、检、法建立执业监管协同机制。完善联席会议制度，出台律师调查令适用办法，建立律师会见预约和重大敏感案件庭审监督指导机制，合力破解“新老三难”问题，助力司法公正。
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