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市纪委监委提升案件审理质效工作情况
近年来，xx市纪检监察机关紧紧围绕省纪委XX书记“既办成铁案，经得起历史检验，又教育挽救人”的办案标准，坚持“四个并重”推动案件审理工作高质量发展。2021年以来，全市审结案件xxx件，移送司法机关审查起诉xx件xx人;司法机关审结xx件xx人，作出有罪判决xx人。
一是坚持案件质量与综合效果并重，运用政策策略推进案件审理工作。
严把政治关。把落实“两个维护”摆在首要位置，注重从政治上观察、分析、把握问题，透过现象看本质，精准甄别违反政治纪律和政治规矩的问题。如xxx县纪委监委在审理xxx镇xxx村党支部书记、村委会主任xxx违纪违法案中，发现其出具虚假说明、对抗组织审查，严重侵害群众利益，按照违反政治纪律认定，给予xxx党内严重警告处分。又如在审理市水务局党组成员、总工程师xxx违纪案时，针对该局在治污工作中以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动，注重刻画其形式主义表现，突显政治效果。严把证据和定性关。案件审理部门在审核把关上，对事实不清、证据不足的案件敢于说“不”、善于说“不”，出具补证意见76条。如在审理市慢性病防治中心xxx、xxx、xxx、xxx等4人违纪案时，发现该案证据不够充分和对有关问题定性不准，要求审查调查组补证，并审核认定xxx等人超范围发放津补贴是目的，事后伪造会计凭证进行掩饰是为了达到不清退超范围发放津补贴目的之手段目的行为与手段行为具有牵连关系，以目的行为即违规发放津补贴一错论处，有效保障了案件质量。灵活运用政策策略。用好监督执纪“四种形态”，做到宽严有度、宽严相济。如市司法局副局长xxx在“两新”组织兼任支部书记期间，违规报销个人费用，违规取酬，违反廉洁纪律。市纪委鉴于其违纪情节较轻，动机原因上主观故意不明显，涉案时间短、次数少、金额小，且认错态度较好，积极配合核实审查工作，如实说明问题并主动上交违纪所得，同时审查中发现其一贯表现良好，没有违纪违法“前科”，干部职工对其日常表现评价和口碑较好，综合“七个看”各个维度，决定对他减轻处分，给予党内警告处分，较好地实现了“三个效果”的统一。
二是坚持规范程序与强化协作并重，推动纪法贯通、法法衔接。
强化程序意识。严格按照《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》审理案件，确保案件程序合规合法，尤其在办理涉嫌职务犯罪案件中，所有调查取证程序与刑事诉讼法紧密对接，确保案件成为经得起时间考验的铁案。如查办xxx、xxx、xxx、xxx严重违纪违法案，市纪委监委坚持实体与程序并重，前期审查调查组严格按照安全办案要求，全程录音录像，严格按照刑事诉讼程序和证据标准，层层挖掘，步步深入，综合采用X项调查措施，规范收集证据，经审理组提前反复研讨审核，最终锁定X份书证、物证，X份证人证言以及X份被审查调查人供述等关键证据，确保违纪违法问题一次性取证到位，准确定性，提出起诉意见。加强与案件承办部门协调配合。出台《市纪委监委案件审理部门与案件承办部门沟通协调工作规程》，推动审理部门和承办部门遇到分歧主动磋商，及时发现纠正案件瑕疵。20XX年以来，全市纪检监察机关审理部门开展案件沟通374宗。加强与司法机关协作配合。2021年以来，全市商请检察机关提前介入重大复杂疑难案件X件X人。在事实认定、程序环节、法律适用方面加强与司法机关沟通协调。如xxx县纪委监委在查办该县残联原党组成员xxx涉嫌职务犯罪一案中，与检察机关沟通衔接充分，从提前介入到移送审查起诉仅用时一周，最终法院判决认定的事实与监察机关认定事实一致。
三是坚持严厉惩治与预防教育并重，发挥审理推动以案促改最大作用。
坚持实事求是、依规依纪依法，严格审理案件。2020年、2021年分别给予党纪政务处分xxx人、xxx人，惩治力度不断加大。同时，扎实做好审理“后半篇文章”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓好回访教育。对近三年以来受到处分的xxx名党员干部进行回访教育，帮助“跌倒干部”提高思想认识重新振作，让其感受到纪律的硬度和组织的温度。如20xx年市交通运输局安全监督科科长xxx因违反工作纪律被给予党内警告和行政记过处分，该同志一度情绪低落。市纪委及时对其回访教育，讲清楚“惩前毖后、治病救人”“改了就是好同志”“改好可用”政策，使其放下思想包袱，重新振作，兢兢业业工作。因工作表现突出，xxx于2021年被组织提拔为市交通运输局党组成员、副局长。加强警示教育。梳理党的十九大以来全市查处的教育、公安、自然资源、水务、卫健等重点领域案件，印发《关于利用身边人身边案开展专题警示教育的通知》，督促案发单位针对内部问题开展全员警示教育。推动以案促改。用好用活本地典型违纪违法案例，与xx日报联合开设“以案促改·我们这么做”专栏，自今年7月起，每月刊登1宗违纪违法典型案例以案促改实践。对标省纪委监委做好纪检监察建议工作的最新部署要求，在抓好重大案件“一案一总结”的基础上，针对xxx、xxx、xxx等案件，研究提出务实管用的整改建议，如就xxx区人社局系列案暴露的设立账外账问题向xxx区委提出纪检监察建议，重点整治虚列虚增支出转出资金，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，经营、出租收入未纳入规定账簿核算等问题。
四是坚持思想建设与业务提升并重，锻造高素质专业化审理队伍。
加强思想政治能力建设。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，做到学思用贯通、知信行统一。案件审理部门坚持组织每月1课、每课1小时学习“微课堂”，由审理干部轮流授课，并与主题党日活动、室务会议、业务座谈等有机结合融合，着力提升审理干部的思想政治素质。提升业务能力。市纪委监委每季度印发《审理专刊》，及时传达上级有关审理的最新精神和要求。开设“xx清风”论坛、青年干部论坛、审理业务培训班，近三年以来针对审理业务专题培训干部2000多人次。建立审理干部上挂跟班、以案代训制度，强化实战练兵，2021年以来以案代训审理干部XX人。健全谈心谈话和家访制度，全市对审理干部开展谈心谈话xxx多人次。强化内部管理。严格执行执纪执法各项制度，制定落实市监委留置案审理制度等，加强内控。加强警示教育，深刻汲取xxx、xxx、xxx等纪检监察干部违纪违法案的教训，在党支部、室务会上自我检视，警钟长鸣。党的十八大以来，全市无发生审理干部违纪违法问题。

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