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“根在基层·情系民生”——2014年中央国家机关青年干部调研实践活动心得体会
2014年8月17日-23日，来自民政部、中国人民银行、国家知识产权局、国家统计局、国家自然科学基金委员会、中央汇金投资有限责任公司等中央国家机关的七名青年干部组成“根在基层·情系民生”中央国家机关青年干部第265调研团，前往甘肃省白银市老年福利公寓开展调研实践活动。
调研期间，7名团员积极参与白银市老年福利公寓日常工作，顺访了白银市白银区社会福利院、甘
2、肃省假肢矫形康复中心等有关机构。对上述社会福利机构的基本运行情况、面临的主要困难和亟待解决的问题有了较为清晰的认识，对社会福利制度作为经济社会发展“稳定器”和“安全网”的作用有了更加深刻的理解。具体说来，有以下几点体会。
一是社会福利工作受到党和政府的高度重视。以白银市老年福利公寓为例，作为白银市人民政府为全市老年人兴办的实事之一，在风景秀丽的西山公园东南侧占地15亩，总投资600多万元，总建筑面积5000平方米，设床位100张，是一家集生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等为一体的综合型社会福利机构。在老年福利公寓建设和发展的过程中，白银市委、市政府以及省民政厅和省老龄办给予了大力
3、的支持，在人员配置、经费分配、物资支持方面创造了便利条件。
二是社会福利工作得到社会各界的广泛关注和支持。据了解，白银市老年福利公寓在发展过程中多次接到社会爱心人士的捐助，现有的计算机、液晶电视等电器设备很多是受捐助所得。同时，街道、居委会等社会基层组织经常组织开展慰问活动，逢年过节时走访慰问在此居住的老人。地方的一些文艺团体也经常组织内容丰富、形式多样的慰问汇报演出，丰富老人们的文化生活。仅在调研期间，我们就经历了广场舞蹈团和小信子艺术工作室两场汇报演出。老人们发自内心的笑容，就是对来自社会各界的关心、支持的最好回应。
三是社会福利工作在队伍建设和体制机制上有了长足发展。据我
4、们调研了解，目前老年福利公寓所有护理人员均持有国家职业资格证书，能够为老人提供专业化的护理服务。同时，在学习借鉴国内外先进管理理念和模式的基础上，结合自身实际情况并根据工作需要，老年福利公寓先后修改完善了《白银市老年福利公寓职业道德规范及守则》、《总值班制度》、《老人入住管理制度》、《查房制度》等十余部内部规章，涉及人员管理、护理服务、安全保卫、后勤保障等工作的方方面面，有效提高了服务水平和质量。
四是社会福利工作仍然面临很多的问题和很大的压力。首先是人员配备问题。据我们了解，现在社会福利机构工作人员，特别是护理人员都是在当地聘用的临时工作人员，虽然基本上已经可以做到持证上岗，但由于自
5、身文化水平和专业素质起点较低，护理服务水平难以跟上实际需要。另一方面，大中专院校毕业生很少愿意从事老年人护理工作（社会福利院救助的部分孤残儿童在大中专院校毕业后愿意回到原来生活的单位工作），造成了这一支队伍的可持续发展能力受到很大制约；其次是经费保障问题。虽然近年来，各级财政对于社会福利工作的支持力度越来越大，但是由于我国人口基数过大，需要社会救助、扶助的人员也越来越多，总体上经费的增长难以满足事业的发展需求。以白银市老年福利公寓为例，目前财政投入经费的60-70%用于发放管理人员和服务人员的工资，即便如此，上述人员的工资水平也相对偏低，不利于调动工作的积极性。第三是基础设施建设问题。由于资金
6、相对紧张，导致各项基础设施建设难以满足事业发展的需要。例如，建筑的整体维护和翻修乃至扩建需要专项资金，申请困难；办公设备、家用电器超期使用，淘汰换新也需要大笔资金，目前只能是分期分批解决，更多依仗社会爱心捐助，但这一方法很难持续保障。
五是社会福利工作配套服务和指导有待进一步加强。调研中我们了解到，民政部门每年会向各社会福利机构免费配发一些康复用具，例如轮椅、拐杖、护理床等。但在实践中，这些康复器具的使用效果并不理想，有些长期闲置不用，还有一些因使用方法不当导致损坏。一方面是由于基层福利机构相关人员对于这些康复器具的使用方法不甚了解，另一方面也显示出相关部门在配发康复器具的同时，相应的使用介绍、说明等配套服务和指导工作没有及时跟上，还有一些康复器具在设计时考虑了专业性和功能性，但在外形设计等一些细节上还应考虑广大基层群众的习惯性和适用性。
综上所述，通过这次调研实践活动，使我真正将“社会福利”一词由书本、报刊、荧屏上的新闻报道变成了现实生活中的鲜活印象。既总体了解了社会福利工作的现状和成果，也充分体会到了现存的问题与难处。最后，要向长期坚守在一线的民政工作者致敬，正是他们的坚守和奉献，为社会经济运行发展提供了切实的保障。在今后的工作和生活中，我将会持续关注社会福利工作，尽自己的绵薄之力为之做出应有的贡献。
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