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关于推进检察机关干部队伍建设的思考与研究
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第六次会议上强调：推进政法领域改革，要坚持党的绝对领导，加强统筹谋划和协调推进，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，优化政法机关职权配置，推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设。当前，我国处于构建社会主义和谐社会的关键时期，面对全力维护国家安全、社会稳定的复杂情况，需要全面审视检察工作和检察队伍。检察机关存在的年龄、知识结构不合理问题，内设机构改革后办案力量薄弱的问题，行政、公益、民事诉讼与刑事诉讼四轮不平衡的问题，员额检察官、助理和行政人员待遇差别较大的问题。这些问题的存在影响了检察机关干警队伍建设。*市两级检察机关现有党员***余名，*个机关党委，**个支部。党员是检察机关的主力军，以党的组织为主体，以党建工作为抓手，积极组织全体党员创先争优，进而激发检察队伍的活力和动力，对于从长远发展的角度落实习近平总书记指示精神，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化发展将起到推动作用。
一、以责任落实为抓手，从政治思想方面思考推进检察机关干警队伍建设的主体
检察机关有派驻党组、机关委员会和党支部，他们都具有政治功能。分工抓好责任落实，为建设政治性强的检察机关和检察业务性强的政治机关提供保证，从政治思想上推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化。
一是落实党组责任。在检察机关设立党组，是确保党的路线方针政策在检察机关贯彻落实。党组有权决定单位的重大事项、重大决策、重大项目和干部人事安排，基于党组的政治核心、权力核心的地位。党组要负好抓学习的责任。党组要牢固树立“检察工作即政治工作”理念，瞄准坚定理想信念这个核心目标，把加强政治理论学习、提升政治综合素养摆在首要位置，学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，带头学习落实省、市重大会议精神和工作部署。党组要负好抓方向的责任。党组要确保党性坚强、对党绝对忠诚，要把政治纪律和政治规矩作为红线、底线，在大是大非问题上立场坚定，敢于发声亮剑。在具体做法上要从抓机关党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”做起，以高度的思想自觉保证扎实的行动自觉，推进检察队伍的革命化。党组要担负好抓党建主体责任，既坚持统一领导，又分工负责，对于正职领导要扛稳“第一责任”，副职领导要落实“一岗双责”，围绕推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化这个目标，实现党建、业务融合发展。
二是落实机关党委责任。机关党委负责机关及直属事业单位党组织工作。应通过抓制度、抓活动、抓阵地建设促进检察事业高质量发展。落实抓“七项制度”责任。统筹计划“七项制度”，分阶段安排好“七项制度”，督促落实“七项制度”，不打折扣、不搞变通，认真落实好党内组织生活制度。落实抓活动责任。在党员中开展业务能手评比活动，在业务部门开展评比优秀党员活动根据“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习要求，组织开展好主题教育活动。立足检察职能，服务中心、服务大局，组织开展精准扶贫、服务**经济建设等活动。落实抓阵地建设责任。按标准建设党员之家和机关党校，确保党建活动有场所。办好机关党建信息简报和活动专栏，展示业务和党建方面相关活动，传播党建和业务方面好的经验，树好典型，管好用好“两微一端”，为推进检察队伍的职业化和专业化提供好的阵地。
三是落实支部责任。党支部与党员联系紧密，是党的全部工作和战斗力的基础，通过加强政治功能建设，持续提升党组织的组织力和战斗力。落实抓“三会一课”责任。要建立一套学习制度，严格落实“三会一课”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部的头脑。利用互联网，通过交流软件平台，及时上传最新学习资料，更新学习动态，加强学习交流，做到“离开单位不离党、时时处处受教育”。对于发展党员、召开组织生活会、民主生活会、开展谈心谈话、进行党内评优表彰等工作，都应明白专项流程，确保工作有规可依、有矩可循。落实抓谈心交心责任。广泛开展交心谈心活动，及时掌握机关党员干部的思想动态，在把握工作进度的同时，做好分析研判，针对存在的不足采取提醒谈话并一同商议遇到的困难。落实抓计划实施责任。支部根据上级工作要求和本支部党员特点，年初制定工作计划，落实好上级机关部署和本级支部的工作计划，并结合支部特点实施有特色的工作计划，半年开展一次“回头看”，年终对计划落实情况进行工作总结。
二、以党建和业务相互融合为抓手，从工作方法上思考推进检察机关干警队伍建设的路子
检察机关是法律监督机关，是在党的领导下从事司法活动的国家机关，党建工作与检察业务工作必须融合发展，法律监督应当发挥党建引领作用，防止党建与业务脱节。过去一段时间，有些人口头上将党建工作重要，在业务工作时将党建工作置之脑后，误认为党建工作只要配合好检察工作大局就行了。党建工作墨守成规、一成不变开展，党的建设按照固有模式，搞搞活动、学学报纸，应付了事。降低了党建工作的效能，党组织政治核心作用和党员先锋模范作用没有得到很好地发挥。
改变这种状况，党建工作必须与检察工作实现融合，不能出现“两张皮”的现象。要创新探索“党建＋”模式，推动党建工作与检察工作同频共振、深度融合，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化。通过“党建＋扫黑除恶”，提高法律监督质量、促进社会公平正义效果，作为促进党建的重要内容。充分运用检察建议、纠正违法通知书、抗诉、公益诉讼等法律监督手段，严惩一批犯罪分子。通过“党建＋便民服务”，依托“流动检察室”，让党员干部主动深入农村、企业、学校，确保检察工作接地气、察民情、解民困。通过“党建＋社会治理”，充分发挥检察机关公益诉讼的职能，为当地开展社会治理提供司法保障。
刑事、民事、行政、公益是检察机关“四个轮子”，通过开展党员示范岗位活动使检察业务工作与党建融合。创建员额检察官党员示范岗和检察辅助人员党员示范岗等活动，营造检察机关业务示范带头的良好氛围，积极推动党员先进性在四大检察方面取得实效。在刑事、民事、行政、公益部门分别开展和评选党员“公诉示范岗”“关爱未成年人示范岗位”“公益诉讼示范岗”“办案能手示范岗”活动，树立先进典型、进行观摩学习，同时做好宣传工作，营造出争一流、争先进的良好氛围。也可将文化体育活动纳入检察机关党支部活动，培养其良好的兴趣爱好，从“你是你、我是我”过渡成“你中有我、我中有你”，最终变成“你就是我、我就是你”。检察机关党组、机关党委和支部要强化“大党建”意识，正确认识和处理党建与业务工作的辩证关系，积极探索党建业务统筹融合发展的方法和途径，努力实现两者融合，真正同谋划、同部署、同落实、同考核。
把党支部创先争优活动融入检察业务工作之中，将业务工作先进的个人和部门作为优秀党员、先进支部评比表彰，在党员发展中，突出对检察一线业务骨干倾斜，真正使党的建设与检察业务工作融为一体。要求哪里有检察，哪里就有党建，在检察业务工作中加强党建，用党建工作推动检察工作高质量发展。
三、以考核奖惩为抓手，从管理方式上思考推进检察机关干警队伍建设的机制
检察机关各支部是否坚强有力，直接关系检察机关的生机活力，关系检察机关法律监督效果，关系到队伍革命化、正规化、专业化、职业化。科学的考核体系能够较为客观地量化支部和党员党建工作成效，使党建工作评价由“虚”变“实”，党建工作考核由“软”变“硬”。建立党建工作考核奖惩机制，是发挥党建工作优势，加强和改进检察机关党建工作的有效措施。
奖励的目的是让检察干警得到精神和物质上的满足，达到激励干警奤发向上，争取更好成绩这么一个目的。惩戒的目的是促使干警保持应有的工作态度和工作效率，保障单位和干警共同利益和长远利益。奖励、惩戒是立足检察工作实际，从管理方式上推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化的一个渠道。奖惩办法要符合单位党建工作实际，考核办法应当明确考核的原则、办法和需要考核的项目。考核内容重点突出学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”常态化制度化、落实“三会一课”和党员民主评议等基本组织制度，从常用的“理论学习、组织生活、联系群众和创先争优”四个方面考核，适时增添业务方面的相关内容，合理区分权重比例。把党建工作量化为不同模块、若干个考核项，形成科学的党建评价标准，执行、监督、奖惩环环相扣，有效调动支部和党员的积极性，形成“争先得桃子、落后挨鞭子”机制，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化。
考核方式上可以分为平时考核和年度考核。年度考核以平时考核为基础，平时考核以月或季度为周期，实行申报积分制。每项考核得分，最高分为该项满分，最低分为零分。根据考核情况推选先进党支部和优秀党员候选人，为优秀党员评选表彰提供重要依据。
通过党建考核，要让党员干部“动起来”，瞪起眼睛、竖起耳朵、撸起袖子、迈开步子。使基层党组织成为检察工作的基础，不断激发广大党员干部干事创业的主动性和积极性，增强基层党组织的创造力和凝聚力，逐步形成由点到面、勇于创新、创优争先的良好氛围，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化。
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