发言系列488（6篇）石嘴山市党政考察团赴宁东考察学习部分成员交流发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列488（6篇）石嘴山市党政考察团赴宁东考察学习部分成员交流发言材料汇编
2021年6月

目 录
1. 石嘴山高新区党工委副书记、管委会常务副主任吴亮 1
2. 石嘴山经开区管委会常务副主任刘俊民 3
3. 宁夏平罗工业园区党工委副书记、管委会常务副主任李绍峰 5
4. 市发改委主任姜珉翰 6
5. 市科技局局长刘世恩 7
6. 市审批局党组成员、副局长丁保玉 9

全力以赴推动石嘴山转型发展高质量发展
石嘴山市党政考察团赴宁东考察学习部分成员交流发言材料汇编
（石嘴山日报，2021年6月10日）

石嘴山高新区党工委副书记、管委会常务副主任吴亮

通过一天在宁东能源化工基地的听和看，我感受很深。
一是发展速度快。自2003年宁东基地建园以来，经过短短的十几年建设发展，规模目前位居西北地区化工园区第一，全国八强。
二是建设标准高。宁东基地高起点规划，高标准建设，先后引进宁夏煤业 400万吨煤制油项目等一批产业融合发展的大项目、好项目。同时始终把绿色转型作为首要任务紧抓不放，园区绿色发展底色浓厚。
三是服务质效优。宁东管委会在管理服务上探索出了一套简洁高效的措施， 在“管委会+公司”改革运行成效始终走在全区园区前列。
四是转型步伐快。从2019年起，宁东基地在产业结构调整上转换迅速，新材料、氢能两大新产业有了长足发展。考察中看的泰和新材宁东产业园、氨纶芳纶、宝丰能源制氢项目令人印象深刻。
立足自身来看，高新区下一步要务实抓好以下工作：
一、围绕“一条”主线，加快“两园”建设
将高质量发展作为高新区当前及今后发展的主题主线，重点加快锂电池产业园和智能制造产业园建链补链壮链，补齐产业园道路、供电等基础设施。
二、抓好“三大”产业，打造“五个”集群
立足高新区新材料、装备制造、电子信息三大产业定位，做好提质增效、转型升级和动能培育文章，力争到“十四五”末高新区产值规模达到300亿元以上。一是以中色东方为龙头，打造稀有金属新材料产业集群，力争“十四五” 末产值达到60亿元二是以杉杉能源为龙头，打造锂电池正极材料集群，推动“十四五”末产能达到10万吨，产值达到60亿元。三是以天地奔牛和维尔铸造为龙头，打造智能装备制造产业集群，“十四五”末产值达到100亿元。四是以 金晶科技为龙头，打造光伏材料产业集群，“十四五”末新建成2600吨光伏玻璃生产线，实现产值40亿元。五是支持海力电子、九天科技、盈氟金和等企业做大做强，填补产业空位，培育形成电子信息产业集群，“十四五”末产值规

模达到40亿元。
三、突出“一号工程”，增强“两优”支撑
坚持把招商引资作为园区高质量发展“一号工程”，力争“十四五”期间新落地50亿元规模的投资项目1个，新招引投资过亿元项目年均保持在10个以上。四、以务实的作风，推动园区高质量发展以钉钉子的精神，抓好“六争” 和“两招两引”工作，落实“双包”工作责任，全力提振园区产业高质量发展。

石嘴山经开区管委会常务副主任刘俊民

这次宁东能源化工基地考察学习主要有五个方面的启示和体会。
一是规划建设和产业布局方面。宁东无论在基础建设、生态绿化还是产业谋划和布局处处都体现出起点高、布局合理、建设档次高的特点。煤化工、新材料、新能源、精细化工、现代物流等每一个产业园都有明确的产业定位，都有一个龙头企业，且围绕产业布局引进落地了一批产业链长、科技水平高的项目。下一步，我们要紧紧围绕全市“9+3”重点特色产业，加大招商力度，延长产业链，全面提升园区主导产业集群集约化、生态循环化及精细化的发展水平， 同时按照市委政府“四大提升行动”部署要求，加大环境整治力度。
二是基础设施建设方面。宁东先行先试建设公用气化岛、空分岛、动力站、 仓储物流中心及公共管廊等公用工程一体化项目，为企业提供便利服务的同时， 节约了企业投资成本，降低了能源资源消耗，保护了生态环境，也为园区实现高效管理提供了便利。下一步，我们将重点以公用工程建设为支撑，在水、电、热、蒸汽等方面配套建设“服务区块”，真正为企业提供保障性运行服务，实现园区资源和能源的最优化循环综合利用。
三是惠企政策方面。宁东出台了多项优惠政策，比如项目评价报告实行“多评合一”，建设标准厂房及公共租赁住房低价或免费供给企业使用，特别是招商引资、人才引进方面的优惠政策充分调动了园区广大干部职工招商引资、服务企业、发展经济的积极性。下一步，我们将着手实施标准化厂房建设、进一步探索建立长效惠企机制，加快“多评合一”，开展水土保持、地质灾害、矿产压覆、气象等专项评价，并无偿供入园企业使用，切实为企业搭建宽松优越的投资发展平台，打造优质高效的营商环境。
四是实施降本增效方面。宁东在发展过程中，合理布局建设园区动力岛， 集中向企业供应不同压力等级蒸汽；成立投融资公司，通过股权投资、融资担保等为企业项目筹措资金，提供担保贷款为企业解决资金短缺问题；科学规划建设宁东能源化工供应链管理平台，最大限度降低企业原料和购销成本。下一步，我们将不断完善服务企业机制，积极探索“园区+公司”运行模式，拓展服务方式与内容，积极推进园区西北矿产品交易中心、经开区检验检测中心建设， 尽快投入运行，降低企业购销成本，切实营造亲商爱商惠商的良好营商环境。
五是审批服务效能方面。宁东聘请30多位各行业院士、专家、知名学者组

成咨询参谋机构，建立资讯机制，建立了实地考察、专家会诊、中介论证鉴定审批机制，为入园企业提供严格、快捷、高效服务；规划和开工许可证审批实行承诺容缺制，与项目建设同步进行，加快了项目建设进程。下一步，我们将进一步深化“放管服”改革，优化审批流程，在提升服务质效、优化运行管理、打造专业人才队伍等方面久久为功，营造更好的营商环境。

宁夏平罗工业园区党工委副书记、管委会常务副主任李绍峰

通过这次观摩学习，主要有以下五个方面的体会：
一是在园区体制机制改革方面，宁东能源化工基地在“管委会+公司”改革方面走在了全区前列，组建了园区投资公司、担保公司、科创公司和市政公司，
创新运营管理模式，在产业项目融资、基础设施建设、科技创新引领、市场化
服务等方面，探索出了值得我们学习借鉴的经验。二是在园区优化营商环境方， 聚焦招商引资，在商事制度改革、工程项目建设等11个方面出台了115条具体措施，承接自治区政务服务事项1064项，进驻大厅事项占96.6%，事项办理总时限减少51.7%，总环节减少21.5%，提高了政务服务效能，实现了园区管理
的标准化和服务的企业化。
三是在园区产业集聚发展方面，宁东能源化工基地以现代煤化工为龙头， 聚焦新一轮材料变革培育，实施了宝丰能源高端聚烯烃、泰和氨纶和芳纶等一 批新材料产业项目，注重园区企业的协同配套和集群发展，以科技创新引领企 业下游产品研发和全产业链发展。
四是在园区招商引资项目建设方面，宁东能源化工基地围绕高质量发展， 聚焦现代煤化工产业，围绕产业上下游延伸，大力引进高质量项目，产业集群 效应凸显，项目投资体量大、科技含量高、产业带动能力强。
五是在园区绿色发展低碳发展方面，大力发展绿色氢能产业，围绕氢气制 储运和化工产业链加氢等环节布局产业链，实施项目带动行动，引进了宁夏鲲
鹏清洁能源40万吨乙二醇项目、宁夏宝廷新能源煤焦油及低碳烷烃综合利用项
目，为2030年碳达峰、2060年碳中和探索了一条绿色、低碳发展之路。
下一步，宁夏平罗工业园区结合园区产业现状、资源禀赋条件和主导产业发展方面，在传统产业改造升级、新兴产业培育、园区体制机制改革、招商引资项目储备等方面，补短板、强弱项，使园区真正成为经济建设的主战场、招商引资的主阵地、科技创新的主平台。

市发改委主任姜珉翰

通过对宁东能源化工基地的考察学习，思想上受到很大震动和鼓舞，结合石嘴山市发展实际有以下思考和感受：
一是项目大。国能集团400万吨煤制油项目总投资1000亿元，年产值260亿元，宝丰能源煤化工产业园总投资700多亿元，年产值1100亿元，还有百川、鲲鹏新能源、晓星等项目总投资都在50亿元至100亿元。我市2021年156个重点项目，年度总投资156亿元，每个项目平均1亿元，缺乏大项目带动。必须按照市委提出的全民招商工作思路，招大商、大招商，落实当前已确定的东方希望多晶硅（总投资300亿元）、江苏润阳新能源材料（总投资130亿元）尽快开工建设，三一重工、协鑫等集团尽快落地，用大项目带动全市经济发展。
二是链条长。宝丰能源煤化工产业园有500万吨煤焦化、240万吨甲醇、60 万吨烯烃等产品，鲲鹏新能源公司以煤炭为原料开发生产乙二醇、丁二醇等40 多个产品，做到“吃干榨净”。我市的装备制造产业等经过多年的发展，链条短、科技含量低、附加值不高。要按照市委关于工业转型升级的安排部署，加大产业链条的研究，加强科技投入，促进工业企业转型。
三是要素全。宁东的生产要素等供应链齐全，煤炭供应平台、电力动力岛、运输专用线、金融公司办、可研政府帮、服务代办制等，从企业开办到生产经营全程覆盖。我市园区招商和企业服务也有一定的基础，但是蒸汽、煤炭和运输等生产要素配置水平较低，要加强对各园区生产要素的研究，加大石嘴山市煤炭中心和铁路专用线建设，提高供应链配置水平。
四是理念新。宁东基地不但对煤化工产业进行不断改造提升，节能减排， 而且树立绿色低碳的发展理念，积极发展氢能产业。我市传统产业能耗高、排放大，改造较为困难，新能源产业起步较早，发展较慢。要紧紧抓住自治区发展新能源产业的契机，牢固树立生态保护的理念，尽快建设新能源材料产业项目，在宁东之前建设新能源材料基地，为下一步发展创造先机。
五是作风硬。我们看到了宁东基地大干快上的精气神，看到了精于业务的 硬作风。我们要克服传统产业改造难、节能降耗任务重的问题，振奋精神，拼尽全力为全市经济社会发展贡献力量！

市科技局局长刘世恩

通过宁东能源化工基地考察有三点启示：
首先，要进一步的解放思想，持续实施创新驱动发展战略。要解决突出问 题，就必须把创新驱动发展放在各项工作的核心位置，持续推进以科技创新为核心的全面创新，努力走出一条具有石嘴山特色的高质量发展的新路子。
其次，要坚定不移走生态优先、绿色高质量发展的新路子。园区要坚决贯彻落实“生态优先、绿色发展”思路。要加大对工业废弃物利用科技攻关力度， 运用市场化手段，引入社会资本对工业废弃物进行分类无害化处置，努力实现经济化循环高效利用。
第三，要把主导产业集群化作为经济发展的主要支撑。工业园区建设要立 足现有“9+3”重点特色产业链基础，紧紧围绕骨干企业，努力打造优势突出、特色鲜明的主导产业集群，促进产业链上的企业不断增强对上下游产业的承接能力，形成以骨干企业为龙头的产业，带动产业集群的高端发展。强化企业战略协作，加大产业链共性技术攻关，延伸产业链，培育一批产业配套能力强的科技型企业集群。
下一步，市科技局将结合党史学习教育和市委开展的“大学习大调研大谋划大落实”活动，不折不扣抓好工作任务落实。
一是要加强技术攻关。坚持推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，围绕“9+3”重点特色产业创新发展重大需求，实施一批重大研发项目，支持航空航天用铍材料、超导铌材、锂电池材料、发动机和燃气轮机叶片、高性能轮胎、高速列车制动系统、特殊合金材料、新型高分子材料等新产品研发，打好技术攻坚战。
二是要推进对外合作。在更大范围、更宽领域、更深层次推进东西部科技 合作。建立“企业+高校”“企业+科研院所”等柔性引才机制，建立专家对接服务平台，常态化开展线上线下技术需求、项目、成果对接活动。打造“科技+ 产业+金融”模式，推进校企和金融并行的产业融合。
三是要提升创新能力。组织实施好新一轮科技创新双倍增计划，围绕科技 型中小企业、科技小巨人企业、高新技术企业梯队培育体系，通过差异化政策扶持，加快科技型企业培育。积极推动创新型示范企业创建工作，发挥行业龙头示范带动作用，带动产业集群协调发展。

四是要营造创新生态。深入推进以需求为导向的科技项目形成机制。组织 开展企业家创新意识培育行动，引导企业家增强创新意识，加大研发投入，发挥企业创新主体作用。继续举办创新创业大赛、创新挑战赛等活动，营造更加良好的创新氛围。

市审批局党组成员、副局长丁保玉

学习宁东经验有三点感悟：一是善谋。宁东立足全国、全区谋划总体发展方向、中长期规划和专业园区发展目标，一任接着一任干，确保了发展的连续性。二是实干。园区领导和干部真心实意促投资，政策到位有保障，干了许多实实在在的工作，才有了今天的发展成效。三是创新。没有创新就没有发展， 不改革也没有发展。要学习借鉴企业精神、企业家精神，在思维观念、工作方法上搞创新。
同时也找出了一些问题：一是在优化审批服务上有差距，服务精准度不够。 二是改革的整体性、协同性不高，制度、规程有待完善。三是审批服务的信息化程度不高。
下一步，主要从以下几点抓落实：一是深化简政放权，优化营商环境。推进简政放权精准化、协同化和实效化，健全完善审批事项少、办事效率高、投资环境优、市场主体和人民群众获得感强的体制机制，大幅降低制度性办事成本。二是深化政务服务改革，推进审批服务便民利企。聚焦审批服务“一网、一门、一窗、一端、一次”，“无接触”“不见面”等政务服务常态化。推广告知承诺、容缺受理、无证办理等“极简”审批，还责市场主体。推行“快批快办”“跨省通办”，从时间和空间两个维度增强政务服务的便利度。大力推广“石好办”品牌，实现“办事不求人，办事不找人”。三是深化标准化建设， 加速提升政务服务信息化水平。深化拓展全国标准化试点成果，全面推进“市、 县区、乡镇（街道）、村（社区）”四级政务服务标准化建设。加大信息化改造提升，推进政务服务数据互联互通、资源共享。利用人工智能、大数据技术优化、完善、简化审批流程，不断提升政务服务精准化、规范化、智能化水平。四是深化商事制度改革，持续激发市场活力。推进“证照分离”改革全覆盖， 推广企业登记全程电子化，稳定市场主体数量，保就业、促增收。推行“证照联办”套餐服务，开展“一业一证”改革。五是深化工程建设项目审批制度改革，提高服务保障能力。打好工程建设项目审批“减、放、并、转、调”组合拳，打造全链条闭合审批模式。精减办事材料、规范证明事项，实现审批事项环节、材料、时限再压缩10%以上。
本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。