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【决策研究】祁东县守正创新，做好新时代新阶段人大宣传工作

2018年8月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记在全面总结党的十八大以来宣传思想工作的历史性成就、历史性变革基础上，进一步深化规律性认识，总结提出“九个坚持”，系统涵盖了宣传思想工作各层面、各领域，为做好宣传思想工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记强调，“经过5年多来的努力，宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。”
人大宣传工作是党新闻舆论工作的重要组成部分，是宣传人大制度、人大工作和民主法治建设的主阵地、主渠道，是非常重要的政治工作。新时代新阶段做好人大宣传工作，要始终把“守正创新”作为重要原则。“守正”是底线、是基础，就是要增强“四个意识”、强化“九个坚持”，紧紧围绕“统一思想、凝聚力量”这个中心环节，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务；“创新”是高线、是关键，面对新阶段、新形势、新任务，宣传思想工作还要不断创新思路理念，内容形式、方法手段，才能掌握主动权，创造新业绩。
一、人大宣传工作“守正”，就是要守住坚定人民代表大会制度自信这个根本
“守正”是新时代新阶段人大宣传工作的根本问题，是弄懂从哪里来到哪里去的初心问题、方向问题。新时代新阶段人大宣传工作“守正”，最核心的就是要守住坚定人民代表大会制度自信这个根本。这是人大新闻宣传工作和宣传工作者坚定“四个自信”在人大制度和人大工作层面的具体体现，也是人大宣传工作的灵魂和根本。
人大宣传工作要守住这个根本，首先是人大宣传工作者对人大制度有坚定的自信，带头做人民代表大会制度的坚定信仰者和忠实实践者。要立足人大工作实际，下功夫学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，要原原本本学习、持续深入学习，坚持学原著、读原文、悟原理，常学常新、常用常新，切实把学习威果转化为推进人大工作的强大精神动力，自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和推进新时代人大工作。
人大宣传工作要守好这个根本，必须通过自已的新闻宣传，彰显这个根本政治制度的光辉。要以高境界做宣传，善于从国家根本政治制度着眼观察人大履职活动，看到民主政治的闪光和进步，防止就会议报道会议，就程序报道程序;要以敏锐的思维做宣传，深刻认识人大制度经过60多年的发展正日臻完善，当前在工作制度、工作流程、工作规范上的微小改进都是现阶段人大制度的积极进步，善于从人大的“微创新”中写出民主进步的“大文章”，增强人们坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
二、人大宣传工作“创新”，就是要抓住内容形式这个关键
步入新时代，人大工作呈现出许多新特点、新作为、新气象。祁东县人大工作全面对标全省、全市人大，很多工作取得了新突破，如在湖南省率先出台行政首长出庭应诉办法，在衡阳市率先出台财政预算监督暂行办法、人事任免办法等。但实事求是地说，过去乃至现在，有少数干部和群众对人大工作缺乏正确的认识。如人大本身就是个养老机关，会前握握手，会中举举手，会后挥挥手，权力是个橡皮图章等。既同人大行使职权、开展工作的状况有关，更大程度上是对人大制度和人大工作的宣传实效不到位有关。
人大工作进入新时代，人大宣传工作也要进入新时代。必须要在“创新”上下功夫，在提高宣传工作的传播力影响力引导力公信力上求突破，要以广大群众喜闻乐见的形式，讲好人大故事。在选题上，要围绕党的中心工作，选取党委要求做的、人民期盼做的、政府可以做的，人大应该做的重点监督内容，精心组织、精心策划，增强宣传工作的前瞻性、计划性和有效性。比如，多选择环境保护、教育公平、食品安全等事关群众切身利益，老百姓普遍关注的热点民生工作;在表述上，要改变僵化刻板的说教式宣传语言，善于把专业的术语转化成通俗易懂的群众“家常话”;在形式上，要减少会议报道，增加履职活动宣传，增强现场感;在手法上，要把发生在基层的各级人大及其代表密切联系群众、维护群众利益的典型事迹用讲故事的方式娓娓叙来，用小切口反映大主题。
人大工作可喻之为新闻“富矿”。常委会开展的各项监督工作、群众关心的热点难点问题、人大常委会委员、人大代表的审议发言等都是难得的新闻素材。只要深入进去，由点及面、由面及点的双向思维，去认真捕捉和挖掘新闻线索，就能够把严肃的会议、庄重的活动写深写活，写出有新意、有吸引力的好作品。比如人大代表工作宣传。我县现有四级人大代表共1500多名。各级人大代表的履职情况，是一个很大的“新闻源”。今年来，祁东县对人大代表和代表活动的宣传不断加强，亮点不少，但一般对代表典型的报道还存在一个误区，即侧重于反映代表从事社会工作所取得的成绩。为使人大代表真正发挥国家权力机关组成人员的作用，使群众更多了解人大代表履行职责的情况，就应将代表表宣传放在履职上，侧重代表如何依照法律的规定，履行代表职责，体现代表特色，选取具有典型意义和值得推广的活动，将报道做深做好。在充分展现代表履职能力和风采的同时，还要不断加强代表议案建议办理工作的报道，特别是重点议案建议办理情况，要进行全程跟踪报道。善于从代表议案和建议中发现报道线索，善于从代表审议发言和参加调研中找到先进典型，通过专题采访、跟踪报道等方式，加强对代表履职及成效的宣传，深入报道他们心系群众、为民代言的履职风采。这不仅是对代表履职成效的肯定，而且有利于树立代表形象，进而有利于让千家万户更好地了解人大制度。
三、人大宣传工作“守正创新”，就是要把握自身建设这个基础
担负起新时代新阶段“守正创新”新要求、新任务，强化人大宣传自身建设是基础、是支撑。
一是要始终坚持党对宣传工作的领导。人大宣传工作具有很强的政治性、法律性和意识形态属性，必须把好关、把好度、把好导向。要始终把坚持党的领导放在首要位置，贯穿于人大宣传工作始终，落实好党的政治纪律和宣传纪律。人大宣传工作必须自觉坚持党的领导，增强战略定力、站稳政治立场，做到“两个坚决维护”，坚定自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向的要求贯彻到人大新闻舆论工作各方面、全过程。要把人大宣传放在党委的大宣传格局中统一考虑和推进，重要工作和重要活动启动前，全面研判舆情，搞好宣传策划，提出宣传报道方案。要注重加强舆论引导能力，及时收集、整理与人大工作相关的重要舆情，适时通过正面解读、专家访谈等多种形式回应社会关注的与人大有关的热点问题，减少误读误传，自觉维护根本政治制度和国家权力机关的权威与形象。二是要努力构建大宣传格局。常委会党组要高度重视人大宣传工作，要切实担负起政治责任和领导责任，把宣传工作作为党的工作重要组成部分来抓。要建立健全与宣传、网信部门、新闻单位的联系沟通和协作机制，做到经常对接、定期通气，形成各方共同重视、共同研究、共同推进的“大宣传”工作格局。要充分发挥专门委员会在宣传方面的作用，加强上下级人大配合协作，努力形成上下级人大新闻舆论工作“-盘棋”局面。要充分利用电视台、广播电台、报纸、门户网站等大众传媒，借助主流传媒时效快、传播广、影响大的优势，发挥舆论导向作用。要积极创造条件，在电视台、报纸、网站等开办人大专题栏目，增强人大新闻宣传的声势和效果，努力扩大人大工作的影响力。要巩固拓展人大自身的宣传阵地，努力办好人大自己的网站和人大刊物，积极利用网络微信、微博、手机报等新型媒体，使人大宣传工作更加丰富、更加扎实。三要加强队伍建设。切实抓好新闻编辑、记者和人大通讯员两支队伍的培训与管理，创造条件让大家相互交流、相互学习，真正使记者写的东西有“人大味”，人大工作者写的东西有“新闻气”。要完善激励机制，充分调动媒体做好人大宣传工作的积极性。要通过各种制度措施，着力打造一支有脚力、有眼力、有脑力、有笔力，政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的人大宣传工作队伍，不断提高人大宣传工作水平。

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