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【决策研究】以精准求实效 打造就业扶贫“新田路径”
近年来，新田立足劳务输出大县实际，因势利导、顺势而为，把就业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，在精准摸底、精准培训、精准就业等方面狠下功夫，就业扶贫工作走出了“新田路径”。三年来，巩固已转移贫困劳动力3.1万余人、新增转移就业2860人，实现贫困劳动力月均收入3000元以上。新田就业扶贫工作被《人民日报》、《中国就业》等主流媒体推介。
注重顶层设计精准领航
坚持把就业作为第一民生，把推动贫困劳动力转移就业和稳定就业，作为帮助贫困家庭增收脱贫的的重要渠道。一是突出高位推动。县委、县政府高度重视就业扶贫工作，成立高规格的领导小组，先后10次开会专题研究，及时解决就业扶贫工作遇到的困难和问题。财政预算每年安排专项经费1940万元，保障就业扶贫各项工作顺利开展。按照习总书记“把激发贫困人口内生动力作为当前扶贫工作的重要着力点”等要求，压实乡（镇）、村干部责任，进村入户发动，大力宣传先进典型，充分调动贫困人口参与就业扶贫的积极性。全县上下形成了政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管的就业扶贫工作格局。二是突出政策带动。出台《关于切实做好就业扶贫工作的实施办法》等多个文件，用系列优惠政策引导企业投身就业扶贫工作，积极吸纳贫困劳动力就业。如湖南省和祥润新材料有限公司，今年吸纳18名贫困劳动力，县财政每人每年发放岗位补贴、社会保险补贴6499元。按照省外600、省内400、县内200元的标准，对转移就业6个月以上的贫困户发放交通补助，目前已发3430户314万。三是突出考核促动。将就业扶贫工作与各乡镇、县直各单位年终考核直接挂钩。科学细化考核指标，严格奖惩兑现，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。
依托“智慧就业”精准摸底
新田把“互联网+”思维融入到就业扶贫，依托“智慧新田”云平台，开发“智慧就业”服务平台，与省级平台相互补充、相得益彰。一是信息“一网打尽”。建立县、乡、村三级劳务协作服务体系，对贫困劳动力逐一摸底核实登记，全部输入新田“智慧就业”服务平台。截至目前，已对全县45199名贫困劳动力逐一摸底核实登记。劳动力性别比例、学历层次、技能水平以及职位需求等信息，通过服务平台可以一目了然。二是需求“尽在掌握”。用人单位和贫困户通过扫描二维码等方式，在手机上安装“智慧就业”APP，随时搜寻或发布求职、培训、用人方面的需求。就业部门的后台工作人员掌握各种需求后，可以及时安排对接，或有针对性地将培训需求推送给培训机构。三是互动“更加贴心”。开通“智慧就业”微信公众号，让贫困对象足不出户就可以享受在线培训、就业信息咨询等各种贴心服务。据不完全统计，两年共提供就业咨询5000多人次，96%的贫困人口通过咨询后找到了更加合适、更加稳定的就业岗位。
坚持因人施策精准培训
按照习总书记“把提高脱贫质量放在首位”的要求，新田以精准培训提升贫困劳动力素质，为贫困劳动力高质量就业、高质量脱贫奠定坚实基础。一是创新开展异地培训。按照“哪里有需求，就把培训办到哪里”的理念，在流动人员集中的“长三角”、“珠三角”等地区开办职业培训班，实现“送培训上门、送技术到厂”。截至目前，我县已开展异地培训95期、培训4710人次。通过职业技能鉴定取得职业资格证书后，3210多名贫困群众实现由“体力型”务工人员向“技术型”产业工人的华丽转身。二是深入开展田间培训。坚持技能培训前移下沉，将培训课堂延伸到田间地头。通过组织开展“技能培训进田间”、“培训下村组”等专项活动，在103个贫困村开展集中育秧、病虫害飞机防控等实用种养技术培训，累计培训1920人次，发放资料1万余份，有效提升人员素质，拓展就业空间。如东升农场结合自身特色开展蔬菜栽培、检验分级、分箱包装等实用技术培训，实现农民到产业工人的快速转变，助力1000余户贫困户脱贫致富。三是扎实开展订单培训。用工量大的企业提供 “劳务订单”，倒逼培训机构根据市场需求设立专业，调整培训课程和教学模式。县技工学校与北京商琨教育集团联合开办高铁乘务员专业、与奥马电器共同开办奥马班，学员入学即签订就业合同，毕业后全部对口安排工作。目前，已有426名学生受益，其中，建档立卡贫困学生263人，月工资普遍在3500元以上。四是积极开展品牌培训。以被列为“全国家政扶贫试点县”为契机，针对农村富余女劳动力，开设家政服务培训班，举办“新田县育婴师职业技能大赛”等比赛，打造“新田保姆”等系列服务品牌。目前，全县家政企业和培训机构15家，开展培训22期、890 人次，向长沙、广州等中心城市转移就业330 人。
做强三大基地精准就业
新田把就业扶贫作为稳定脱贫的重要出路，结合产业发展，做大做强三大基地，多渠道提供就业岗位，努力满足贫困群众对体面就业和高薪就业的追求。一是做强扶贫就业基地，帮助贫困户就近就业。通过“公司+农户”、“基地+农户”等多种模式，全县12家就业扶贫基地共带动578户贫困户就业。如远鸿食用菌产业园，带动150户农户参与食用菌生产，实现脱贫致富。启动“百家就业扶贫车间计划”,让贫困劳动力在家门口就能就业，既可以照顾家庭又可以增加收入。目前已有20个村建立就业扶贫车间，安置贫困劳动力400余人，人均月收入2000余元。此外，每年开发公益性岗位732个，其中贫困劳动力专设岗位263个。二是建好劳务输出基地，促进贫困户高薪就业。以广东东莞、广西玉林等地流动党工委为纽带，设立劳务协作服务中心，加强与当地企业和新田商会对接，与他们签订劳务协作框架协议书，搭建劳务输出“金鹊桥”。目前，新田拥有蓝思科技等“劳务协作对接企业”93家，提供就业岗位1500余个，稳岗达900余人。三是打造创新创业孵化基地，吸引贫困户回家创业。实施“回归工程”，成立方达电子信息创新创业产业园等产业孵化基地，出台创业培训、创业担保贷款、创业孵化指导等优惠政策，对自主创业的贫困劳动力及返乡务工人员“扶一程送一段”，激活其“造血”功能。2016年来，全县共发放贷款7333万元，扶持创业项目985个，带动新增就业岗位1.2万个。

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