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蓝秘书发言系列126（5篇）苏州市委十二届八次全会大会发言材料汇编

目 录

1．中共昆山市委：
大胆探索推进现代化建设试点 1
2．苏州高新区党工委：
强化“双招双引” 加快动能转换 3
3．市委组织部：
坚守初心使命做好组织工作 5
4．市教育局：
立德树人办好均衡优质教育 7
5．市商务局：
积极应对中美贸易摩擦挑战 9

明大势 谋大局 抓大事
苏州市委十二届八次全会大会发言材料汇编
（苏州日报，2019年7月25日）

大胆探索推进现代化建设试点
中共昆山市委

今年以来，昆山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和苏州市委、市政府的坚强领导下，以列入全省社会主义现代化建设试点地区为契机，大力建设产业科创中心，高质量发展迈出坚实步伐。上半年完成地区生产总值1966.3亿元，同比增长7.1%；一般公共预算收入218亿元， 增长10%；实际利用外资6.4亿美元，增长2.9%；进出口总额389.1亿美元；固定资产投资377.6亿元，增长5.1%。
省委、省政府将昆山列入现代化建设试点地区。我们将认真贯彻江苏省委、苏州市委部署要求，抢抓三大国家战略叠加机遇，高标准推进现代化建设试点工作，全力做好高质量发展榜样，为苏州和全省开启基本实现现代化建设新征程贡献“昆山力量”。
一、奋力扛起现代化建设试点使命担当
强化统筹推进。我们将因地制宜先行探索，全力构建现代化产业、城乡、绿色安全发展等七大体系，确保试出成效、试出经验、试出特色。坚持提标提质。对照省基本现代化指标和高质量发展监测评价指标体系，全力推动试点工作具体化、指标化、项目化；同时，瞄准国际标准，对标上海、深圳、雄安新区等先进地区，大力提升人均GDP、研发经费支出占GDP比重等核心指标，创新设置智慧城市发展水平、蓝绿空间占比、住院医疗费用基金支付比例等特色指标，努力探索形成现代化建设试点“昆山指数”。
深化改革突破。打破思维定势，切实找准和深入剖析影响昆山高质量发展的制约束缚和机制障碍在破坚冰、解难题中推动试点工作走深走实。
二、全力打造现代化建设试点特色样本
以构建现代化经济体系为突破口，以建设现代化大城市为切入点，推动产业创新转型，实现城市能级提升。聚焦自主可控，以人才科创为高质量发展添动能。推动中科可控、新能源整车等重大项目建设，昆山超算中心争创世界第

一，打造深时数字地球研究中心。滚动实施两批千余项祖冲之自主可控攻关计划。落实减量发展，以要素重构为高质量发展腾空间。建设“紧凑城市”，加快城市更新，高标准打造“五区一线”城市客厅，加快轨交S1线、苏昆中环对接线建设。推动“精明增长”，淘汰落后产能，运用市场化机制推进“三优三保”。
三、大力提升现代化建设试点内涵品质
全力以赴补短板，一着不让强弱项，以高质量发展创造高品质生活。在乡村全面振兴上奋力走在前列。对标国家乡村振兴战略规划，以省委专项巡视整改为契机，实施农村人居环境整治“红黑榜”，加强农房翻建管理和农田集中连片整治，壮大农村集体经济，完善乡村治理体系。
在公共服务供给上注重优质均衡。推进3所普通高中和38所中小学校新改扩建，加快可容纳2400张床位的东西部医疗中心和7.2万平方米的公共卫生中心建设，全覆盖推进公厕、农贸市场、公交候车亭标准化改造，狠抓垃圾分类、老旧小区和危房改造。在安环风险防范上突出标本兼治。继续投入超百亿元改善生态环境，全面消除劣V类河道，确保国省考断面全部稳定提质达标，空气质量保持全省前列。深入实施安环消防领域专项百日严打整治行动和“红蓝军”对抗演练，年内建成“城市大脑”综合指挥中心，全力打造省级样板化工园区。

强化“双招双引” 加快动能转换
苏州高新区党工委

今年以来，苏州高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府正确领导下，紧扣产业和创新，加大“双招双引”力度，取得了较好成效。一是招商引资势头强劲。成立高新技术产业转化促进中心，硅谷数模、法国梅里埃等一批重大项目落户。上半年，新设外资项目26个，实际使用外资3.61亿美元、增长41.3%，其中战略性新兴 产 业 占 比63.6%、增 长123.8%；超千万美元项目9个，占实际使用外资比重达94％。加大对日招商力度， 东京招商引资推介会集中签约项目10个、总投资近10亿美元。二是创新要素加快集聚。南京大学苏州校区、南航苏州研究院落户。获批市级以上科技领军人才项目26项，其中市姑苏领军人才项目19项、增长72%，天准科技作为首批科创板企业在上交所鸣锣上市。利用区内丰富日企资源，投资30亿元打造国内首个中日创新谷。
下一步，高新区将坚决落实省、市决策部署，积极抢抓长三角一体化发展、“一带一路”建设等国家战略机遇，紧扣高质量发展要求，进一步加大招商引资和招才引智力度，加快发展动能转换，奋力走在高质量发展前列。
一、更大力度加快项目招引建设
提升招引质效。聚焦新一代信息技术、医疗器械、新能源等先导产业，加强区域统筹，创新体制机制，实施精准招商和产业链招商，确保全年使用外资超7亿美元，招引2000万美元以上项目超10个、总部或功能性机构10个。积极开展与张江、虹桥等地在产业、创新、金融等方面的资源对接合作，加快推进狮山商务创新区建设，努力打造对接长三角一体化的“桥头堡”。加大项目投入。紧盯全年固定资产投资427亿元目标，加快南京大学苏州校区、医疗器械产业园、
NGK环保陶瓷等重点项目建设。
二、更实举措推进发展动能转换
培育一批创新型领军企业。主动对标国内先进地区，优化“才聚高新 智汇虎丘”人才政策体系，加快引进具有全球影响力的技术创新团队，全年引进各类科技领军人才260人。落实创新型领军企业培育意见和上市工作三年行动计划，力争新增上市企业3家，净增国家高新技术企业200家以上。发展一批创新型产业集群。支持大院大所联合企业建设高水平企业技术中心，进一步加快科

技创新成果转化，全年产学研合作项目超400项。重点打造“十大产业园区”， 力争到2020年，新一代信息技术产业产值超1500亿元、新能源产业产值实现倍增、医疗器械产业产值年均增长30%以上。
三、更优服务打造一流发展环境
强化金融支撑。用好总规模30亿元的“高新贷”产品，推进实施“科技成果转化贷”，加强苏州金融小镇建设，力争注册机构超600家、管理基金总规模超1000亿元，引导金融更好服务实体经济。加快推进“上交所战略新兴产业培育基地”建设，推动企业在科创板上市。提升发展空间。加快狮山上市总部园建设，加快大数据产业园等重大载体建设，力争年内新增载体面积160万平方米。

坚守初心使命做好组织工作
市委组织部

今年以来，市委组织部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，紧跟大势服务大局，紧扣主业干在实处，大力实施基层党建“新时代新接力”工程，系统推进干部工作“五大体系”建设，持续深化人才体制机制改革，切实抓好机构改革、年度综合考核、国际精英创业周等重点任务落实，新时代组织工作高质量发展实现良好开局。下阶段，我们将按照这次市委全会部署要求，自觉向中心聚焦、主动为大局聚力，坚持不懈抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才，切实把组织优势转化为发展优势，为推动苏州高质量发展走在最前列提供坚强组织保证。
一、抓好主题教育“领航标”，全面提升基层党建质量
以高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，多措并举推动基层党建全面进步、全面过硬。
一是强基本，让基础更牢。全面落实省委“五聚焦五落实”基层党建三年行动计划，扎实推进30个重点项目集中攻坚，把基层基础筑得更牢。常态开展基层党建工作“体检”，建好用好“智慧党建”信息平台，推动基层基础抓在日常、严在经常。
二是破难题，让活力更足。围绕建强基层优秀带头人队伍，深入实施“双二十”典型培育计划，完善培育选拔、管理激励链条。聚焦整顿软弱后进党组织，每年按5%比例倒排名单、集中整顿，精准选派“第一书记”。
三是创特色，让优势更强。深化“海棠花红”先锋阵地群建设，深入推进
“行动支部”建设。
二、打好严管厚爱“组合拳”，持续激励干部担当作为
一是选准“好干部”。树牢干事创业鲜明导向，落实好干部标准，突出政治标准，深化领导干部政治体检，强化大数据分析运用，把事业需要的好干部精准识别出来。大力实施优秀年轻干部四级梯队建设“3525”计划，让更多优秀年轻干部脱颖而出。
二是管好“关键处”。坚持把管行为和管思想、管工作圈和管社交圈结合起来，常态开展提醒函询诫勉，深化个人有关事项抽查核实，真正体现严管就是厚爱。深入开展选人用人专项检查，优化选拔任用全程纪实，扎实开展“带

病提拔”集中倒查，确保选人用人风清气正。
三是提振“精气神”。深化落实“三项机制”，大力弘扬苏州“三大法宝”。 全面推行县级市（区）、市级机关单位年度综合考核，持续开展“推进高质量发展先进地区”和“担当作为好干部”评选，充分发挥考核正向激励作用。
三、下好人才发展“先手棋”，更大激发创新创造活力
一是深化人才体制改革。主动融入长三角区域一体化发展国家战略，加强科技、金融、市场等要素对接合作，更好推动人才政策集成创新。实施科技企业家“培育计划”和新生代企业家“接力计划”，探索先导产业人才评价办法和专项支持计划。
二是强化人才精准引育。瞄准“高精尖缺”，紧扣发展急需，大力实施顶尖人才“一人一策”招才引智机制，全力做好国际精英创业周后续跟踪服务工作。
三是优化人才发展环境。深入推进高层次人才一站式服务中心标准化运作， 向人才企业提供多元化、全链条服务，为苏州创新发展提供更加有力的人才支撑。

立德树人办好均衡优质教育
市教育局

今年上半年，全国第六届中小学生艺术展演活动在苏州举行，教育部在苏州召开了职业教育、学校美育、校园足球等多个全国现场会，这既是对苏州教育工作的肯定，更是鼓励和鞭策。我们将深入贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务，努力办好均衡优质高质量教育。
一、不忘初心，落实立德树人根本任务
建设一支素质优良、爱岗敬业、甘于奉献的教师队伍是根本之根本。狠抓师德师风，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立300名特级教师组成的育人先锋队伍，引领带动3000名学科带头人组成的教学骨干队伍，辐射全市各级各类教师，大力提振教师队伍精气神。狠抓教育教学，帮助教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，聚焦课堂教学、作业考试设计和家庭教育指导等关键能力，减少各种和教学无关的检查评比，让教师把宝贵时间和精力配置到教书育人主业上来。狠抓评价改革，健全教师准入、退出、考核激励和发展评价机制，落实学校分配自主权，突出激励机制，向教学一线和教学实绩倾斜。
二、不辱使命，全力办好更高质量教育
我们将坚持“在优先中领先，在率先中争先”，在“三个强化”上下功夫， 打好高质量教育“组合拳”。
一是强化教科研训引领性。做强市、县、校三级教研联动体系，促进专兼职教研员和一线骨干教师协同攻坚，推动教研成果向一线教学转化、向学业质量转化，发挥好教研的支撑作用。
二是强化学校教学有效性。突出课堂教学主阵地作用，精准分析学情、学科，重视差异化教学和个别化指导。
三是强化监测评价针对性。建立各学段教育质量监测跟踪体系，突出学校办学主责主业，强化过程性发展性评价，摸清底数，对标争先，将结果运用于学校和教师的评价考核。
三、不负重托，扎实推进教育实事
好的教育是人民美好生活的首要内容，让孩子升入高一层次的优质学校是人民群众最朴素的愿望。
一是更高水平推进均衡优质。深入实施名城名校战略，培育更多在全省乃

至全国有影响力的品牌学校。依托名校建设多校参与的教育集团，让更多学生就读优质学校。
二是让更多孩子就读普高。在办学资源有潜力、学生选择有意愿基础上， 持续扩大普高招生规模，今年继续增加普高招生指标，更好满足学生上普高的愿望。
三是让更多教育服务惠及百姓。建立学有困难学生帮扶制度，拓展学有余力学生的学习空间，健全校外培训机构长效治理机制，为学生提供免费线上名师课堂，提高中小学课后服务水平。

四、不懈奋斗，加快建设教育现代化
面对学位、教师资源缺口压力，经各方努力，我们将按照市委、市政府要求，着力破解发展瓶颈，加快推进十三五学校建设规划和三年行动计划，全面落实建学校、增学位、强师资、补短板各项举措。着力深化综合改革，坚持顶层设计和基层探索相结合，坚持综合改革和重点突破相结合，深化育人方式、办学模式、管理体制改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的新时代高质量教育。

积极应对中美贸易摩擦挑战
市商务局

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，商务部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极主动应对中美经贸摩擦， 切实抓好“稳外贸、稳外资、促消费”系列工作，全力推进全市商务稳中有进、提质发展。牵头制定“1+7”应对预案，建立重点企业挂钩联系和动态监测制度， 总结推广“排除、创新、品牌、分担、替代、转移”等“应对六法”，累计举办境外投资说明会、政策解读会、调研座谈会120多场次，组织超过2000家企业参加180余场境内外重点展会，全力稳产能、拓市场、强预期、增信心。1至6月， 全市外贸出口以人民币计价逆势增长1.8%，实际使用外资增长15.9%，占全省比重提高2.7个百分点。
当前，苏州开放型经济发展正面临着中美经贸摩擦带来的深刻影响和较大挑战。挑战即机遇，压力即动力。中美经贸摩擦同时也蕴含着新的机遇：一是有利于民营企业加快“走出去”，更加积极稳妥开展全球化布局。二是我市境外经贸合作区有望迎来新一轮招商引资高峰和发展壮大机遇。三是部分富余产能向外转移，有益于“腾笼换鸟”，加快产业升级。四是国家更大力度深化改革开放，有助于苏州加快建设接轨国际的一流营商环境。面对不稳定性不确定性更加突出、挑战与机遇长期并存的复杂局面，我们将保持定力、迎难而上， 认真落实本次全会精神，坚持底线思维，增强机遇意识，采取更加积极有效措施，坚定不移推进高水平开放、高质量发展。
一、直面困难挑战，积极服务外贸企业
认真做好应对中美经贸摩擦工作领导小组具体牵头工作，积极筹划落实工作专班各项任务。加强重点企业动态监测和跟踪服务，服务市领导开展好走访调研，确保“六个重点企业库”企业走访全覆盖。全面推广“应对六法”，加强应对指导，重点引导企业加大总部订单、“一带一路”等非美市场订单争取。统筹用好国家、省、市商务发展资金，支持各地强化政策配套、服务协同，“一企一策”“一业一策”抓好应对落实。
二、抢抓转型机遇，全力推进“两稳一促”
认真落实稳外贸、稳外资、促消费工作部署，确保全市商务平稳健康运行。全面推进市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌建设、“走出去”带动等稳

外贸举措，继续做好第二届中国国际进口博览会参展组织工作。深化先进制造业和现代服务业领域优质项目招引，更加注重引进内销型和面向新兴市场的跨国公司；发挥省、市两级外资总部政策叠加效应，加快建设区域性外资总部经济集聚区。制定实施商务领域促消费行动方案，加快培育消费新增长点，促进消费市场稳定健康发展。
三、强化主动作为，持续优化营商环境
全面推动落实外资企业准入后国民待遇，常态化开展“服务外企、重点项目推进月”活动，筹划举办好“跨国公司交流恳谈会”等重要活动。协同推进国际贸易“单一窗口”、口岸提效降费等改革措施，促进跨境贸易便利化。深化商务高质量发展政策储备，加快完善政策促进体系。持续推进系列国家试点试验，大力培育新业态、新模式、新动能。积极主动融入国家战略，筹备建设
“一带一路”商务发展智库，制定实施“长三角一体化苏州商务行动计划”， 认真做好苏州自贸试验片区建设准备。
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