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引领基层治理专题工作报告
区委组织部：
年初以来，X街道办事处党工委以X市委《“X党建计划”全面强化年的实施意见》为指导，深入贯彻落实区委“三创五化”文件指示精神，紧盯街道社区发展建设矛盾问题，着力探索党建引领基层治理机制创新途径，共建共治共享的党建工作新格局已初步显现，为辖区经济社会和谐健康发展提供动力支持。
一、主要工作
街道党工委高度重视以“三社联动”助推“三治并进”工作，坚持“走出去见贤思齐、集群智破解难题、抓融合创新机制”的思路，以成熟经验案例为指导，紧密结合社区实际，探索研究具有自身特色的措施办法。
一是学习先进经验，为强化“三社联动”、助推“三治并进”工作谋划思路。区委组织部先后X次来街道就“如何全面强化社区服务功能”传经送宝，给社区做好“三社联动”工作提供依据和遵循。先后组织社区书记X人次赴宁波、X、X参加省市区组织的专题培训，通过聆听专家教授讲座，学习先进社区经验介绍，使参训人员开阔视野，提供思路。X月下旬，街道党工委组织X人赴四川成都、自贡学习党建引领基层治理经验，重点学习“道德银行”“三社联动”等方面的有益做法，为社区开展德治、法治、自治提供参考。
二是建设邻里中心，为强化“三社联动”、助推“三治并进”工作搭好平台。在“三创五化”文件指示精神的指导下，街道党工委把建设X社区X南山生活区“幸福里”和X社区X南街坊“四时邻”两处邻里中心作为书记领办项目强势推进，目前X社区邻里中心已基本完成硬件设施建设，引入X家社会组织；X社区邻里中心正在建设之中。邻里中心的建成，使得社区有了汇聚资源的载体，有了为居民提供优质服务的能力，使得“三社联动”横向联动更加高效顺畅。
三是创立特色品牌，为强化“三社联动”、助推“三治并进”工作增添活力。按照“一社一特色”原则，街道指导各社区不断创新党建工作方法。X社区完善“五微”工作法，融合“特色楼院党支部”“红色物业”，形成自身品牌。X社区深化区域化党建做法，提炼出“X度恒温社区”工作法。X社区升华“五色”工作法，结合新情况，探索“益+N”工作法，提高服务力。X社区以“五心”服务为载体，完善治理体系，整体建设呈现良好态势。
二、取得的效果
街道党工委既抓好硬件建设、又抓好软件建设，把“三社联动”机制作为街道居民提供优质服务的有力抓手，在“三治并进”上坚持创新驱动，以机制创新增进治理效果。
一是硬件建设齐全完备。当前，街道办事处按照上级要求，为每个社区配备台式电脑、平板电脑、高拍仪、触摸显示屏等先进办公设备，为开展工作提供有力条件。街道办事处现有社工X人（男性X人、女性X人），其中X岁以下X人，全部专岗专用。社工学历情况：高中X人、大专X人、本科X人，能够应对工作需要。在人员配置上，街道办事处本级有后台办理人员X人，社区有公共服务岗X人，形成了衔接高效的便民服务网络。
二是为民办事方便快捷。自“三社联动”综合信息服务平台应用以来，办事处由过去的“一站式”服务转变为现在的“一窗式”服务，各项业务实现了互联互通，居民办事实现了“前台一窗受理，后台协同办理”的新模式。以前，社区服务窗口办理X项事务需要X分钟，现在只要X分钟。居民普遍感觉，到社区办事，等的时间变短了、跑的次数变少了、提供的材料变少了，办事效率更高了。同时，街道通过综合服务平台，录入辖区特色商户X家。这些商户能随时为附近居民提供优质服务。
三是公共服务专业高效。X年X月份，街道办事处联合理工安全科技X有限公司专业技术力量，对辖区安全隐患进行有效地检查排查，很大程度上弥补了工作人员专业技术欠缺的问题。另外，社会组织和社区共建共享，有效促进了社区“三治”水平。例如，X社区与X太学汉服协会签订协议，为居民讲授汉服礼仪、古典乐器表演、手工编织等课程，在丰富了社区活动中推动社区精神文明活动深入开展，凝聚党群关系。
四是社会治理效果明显。各社区依托“一征三议两公开”工作法，由社区党委牵头，先后共计召开各类群众座谈会X次，解决民生问题X个，提高自治意识。街道指导社区先后帮助困难群众实现“微心愿”X多个，开展“清洁家园”活动X次，交通助力X人次，帮扶“空巢老人”X户；探索推行“三单式”“文艺式”“互动式”等X种宣讲方式，共组织X余场宣讲活动，使X多名群众受益，德治水平普遍提高。社区邀请居民参加“模拟法庭”情景剧，为居民开展法治讲座，用“微信+”开展法治宣传；建立“第三调解室”，完善由“社区法官+社区调解员+调解志愿者”（X+X+N）的调解团队，让居民依法维权意识内化于心，收到了良好效果。
三、矛盾问题
虽然“三社联动”机制在实践中已经表现出了旺盛的生命力，但在基层工作开展中仍然存在一些矛盾问题，具体表现在以下X个方面。
一是理解认识有偏差。“三社联动”泛指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制建立的，形成“三社”’资源共享、优势互补、相互促进的机制。但是基层特别是社区仍然认为“三社联动”指的是“三社联动”综合信息服务平台，“三社联动”工作就是为民办事。
二是社会组织发挥作用不够。对于引入的社会组织，绝大部分仍处于发展的初级阶段。这些社会组织承担公共服务能力比较有限，达到理想效果还需时间。对于的孵化社会组织，大多数按照上级要求，自上而下成立的，而非社会力量的自愿行为、自主行动。这必然导致他们发挥的实际作用不能很好对接群众需求，不能达到“来自社会，服务社会”的效果。
三是社工队伍不够健全完善。当前，社工队伍的数量、规模和素质与岗位的实际需求还不相称。特别是社工队伍中，大多数是边工作、边学专业、边积累经验，既有专业理论又有实践经验的技术型人才十分匮乏。另外，由于受岗位吸引力和个人发展愿望的制约，社工队伍整体不够稳定。
四是联动机制不够完善。社区、社会组织和社工X个主体分动多而联动少。社区主导地位不突出，发挥作用不积极，存在联系沟通少、活动共建少的问题，制约着社区治理整体联动的深入发展。
五是软件后台不够优化。“三社联动”综合信息服务平台与社区其他业务系统不兼容，加重基层工作量。例如计生、低保、志愿者系统都是独立的系统，无法通过平台完成办理。居民每次来社区办理业务都要重复采集信息，影响了工作效率。另外，利用平台的目的是为了实现无纸化办公，但是现在仍需线上、线下同时上报资料，存在重复做功的问题。
六是社会组织引入力度不够。按照本基层党建实事计划，年度至少引进X-X家建立有党支部的专业化社会组织参与社区治理，提高社区治理服务水平。这些数量还不能满足当前需要，已引入的社会组织人员专业化程度还不够高，在为群众提供优质服务上还有很大差距。
四、措施打算及建议
针对以上存在的问题，下一步在搭好平台、孵化组织、健全队伍X个方面下功夫，在优化提升“三社联动”工作中不断提高自治、法治、德治水平。
一是精简优化系统平台。建议以“三社联动”综合信息服务平台为主体，拓展计生、低保、志愿者服务等多个接口，构建多部门行政业务深度融合的综合性窗口。完善平台办事规范，明确各级权限，确保责任明确、落实有力。建立上下沟通协调机制，避免重复录入、登记信息。取消上报纸质文件，提高办事效率。
二是实施社工人才计划。建设社工“专业能力提升工程”，采取系统化专业培训、积极与辖区高校联系建立“双培”机制推行培训、考核、奖励等激励制度。街道办事处将每季度开展X次“最美社工”评选活动，让社区在职社工在感受温暖中促进争先创优。
三是精准对接群众需求。按照“动态需求评估—社工机构策划—社区论证—社工组织实施—社区居民共同参与”的“三社联动”项目实施流程，积极开展社区居民需求动态调研评估。街道办事处将通过发放问卷、个别访谈、入户走访、座谈会等方式，“下沉”一线摸底调查，全方位、多层次收集居民需求，建立需求清单。
四是培育引入社会组织。街道办事处将定期走出去，到南方在社会组织培育上有成熟经验的地区，开展学习调研活动。在街道成立集党建、孵化、服务、采购于一体的专业型社会组织指导站，将各类服务内容打包成民生服务项目，通过定向委托、公益创投、购买服务等形式，扶持壮大本土社会组织。立足X个邻里中心，积极引入社会组织参与社区治理，促进街道“三治并进”。
五是探索创新“三治”机制。用好街道和社区“两个工作法”，在两级党组织的领导下，以辖区内的社区居民、驻区单位为主体，发挥“两代表一委员”的参政议政和联系群众作用，不断调动广大群众和驻区单位参与街道社区事务的积极性、主动性、创造性，提高自治能力。认真总结社区在德治和法治工作方面的特色做法，结合新情况分析解决问题的方法，建立完善的新型治理模式。

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