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【决策研究】坚持“四个带头”支持民营企业发展
2018年11月1日，习近平总书记主持召开了民营企业座谈会并发表重要讲话。习总书记的讲话就像一沐春风吹拂了全国大地，给民营企业和企业家注入了强心针和催化剂，必将全面兴起新一轮创业兴业，发展民营经济的热潮。领导干部要认真学习领会习总书记的讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“四个带头”，大力支持民营企业发展，助推郴州市经济高质量发展。
带头放下架子，构建“亲”“清”政商关系
（一）对待民营企业认识要深。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。从全国来看，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。就郴州市而言，民营经济对GDP的贡献达到了67%，实缴税金占全市税收的75%左右，成为了稳增长的坚实基础。今年来，面对中美经贸摩擦等国际经济环境的挑战，以及我国经济转型升级和高质量发展的要求，我市部分民营企业发展遇到了一些困难，特别是有色金属等行业面临了严峻的形势，需要各级各部门伸以援手、纾难解困。
（二）帮助民营企业感情要真。心要真诚。领导干部要敢于、善于与民营企业家诚心交朋友，在交往中增进了解互信，真诚相待，诚心实意的支持民营企业发展，不能高高在上，盛气凌人，更不能把民营企业当成“后娘”养的另眼相看，搞区别对待。情要真挚。要把服务民营企业当成自家事，把民营企业和民营企业家当成自己人，像对待自己家人和朋友一样交心、交流、交融。难要真帮。要立足于解决企业实际困难，像对待自己家里的事一样对民营企业，真帮真扶、精准精细。
（三）与企业家交往关系要清。头脑要清醒。保持清醒头脑和良好心态，与企业家交往的动机要纯，既不能有贪心私心,也不能打着净化朋友圈的旗子，将正常工作中与企业经营者正常打交道当成“洪水猛兽”。心里要清楚。帮扶民营企业要心中有本账，既要敢于担当，又要依法依规。什么事能做，什么事不能做，什么能帮，什么不能帮，做到清清楚楚、明明白白。做人要清正。不能以权谋私,不能搞权钱交易，要克己奉公，清正廉洁，与民营企业家君子相交，清清白白做人，认认真真办事。
带头沉下身子，深入民营企业调查研究
（一）查实情。习近平总书记说：“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”当前，中央、省、市出台了一系列扶持民营企业发展的政策措施，抓好政策的落实，除去吃透政策之外，还要吃透本地民营企业的情况，才能找准政策和本地实际的结合部。领导干部要实行一线工作法，深入到民营企业、车间、工人中间，了解情况，听取意见，掌握第一手资料，通过深入细致的调研，查实情、解难题、补短板、开新局。
（二）说实话。一方面，要狠抓中小企业的运行监测，调度企业生产运行情况，梳理民营企业面临的困难和问题，综合分析民营经济相关数据，研判发展趋势和走向，及时向上级党委、政府及有关部门报告实情。另一方面，要讲真话、讲直话，一针见血的指出民营企业自身存在的不足，引导促进民营企业稳健、规范、合法经营。
（三）出实招。要想民营企业所想，急民营企业所急，为民营企业出点子，想办法、提建议，把服务落实在行动上。要以促进经济平稳运行为中心，把企业的痛点和难点,作为服务的重点和要点，贴近企业，贴近需求，进园入企送政策、送服务，协调解决重点企业的融资、用地、用电、环保和引进企业人才等具体问题。
带头卸下担子，为民营企业营造良好的发展环境
（一）减轻企业负担。要规范收费标准。认真研究行政审批、行政执法、行政许可部门自由裁量权问题，依法依规科学合理制定细化、量化、实化的收费标准，防止部门在行使行政权力时滥用自由裁量权，增加民营企业的负担。要规范收费行为。依法依规大力清理、精简涉企收费，防止索拿卡要和各类搭车收费、乱收费行为。要规范中介组织。加强中介组织管理，割断中介组织与政府部门之间的利益关系，坚决查处中介组织及其从业人员的违纪违法案件，防止中介组织成为坑害公共利益、损害企业利益的“中奸”组织。
（二）减少审批环节。要减少审批事项。深入推进“放管服”改革，清理、削减涉及民间投资管理的行政审批事项，把中央、省、市出台的促进民营经济发展的各项政策落实到企业。要减少中间环节。以机构改革为契机，精简整合职能部门，构建简约高效的管理体制。要开展项目集中审批活动，减少审批环节，提高办事效率。要创新审批方式。继续大力推进互联网+政务服务和“一次办结”改革，让数据多跑路，让企业少跑腿。
（三）营造公平竞争环境。要打破“障碍门”。在市场准入、审批环节、经营运行、招标投标等方面打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。要摘下“有色镜”。在去产能、去杠杆、化解金融风险等方面，不能戴着有色眼镜落实国家政策，对民营企业搞区别对待。要防止“一刀切”。在我国经济从高速增长向高质量发展转型升级过程中，安监、环保、质监等行政执法部门对待民营企业要坚持实事求是，从实际出发，不能动辄搞“一刀切”。
（四）保护企业家生命财产安全。一方面，要引导民营企业家增强忧患意识，稳健经营，不盲目扩张，乱铺摊子；增强法制意识，守法经营，不逐一时之利，违法乱纪；增强底线意识，安全环保经营，牢牢守住安全生产、环境保护这条底线不逾越。另一方面，纪检监察、司法部门在依法履职时，要保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营活动。
带头搭好台子，推动民营经济健康发展
（一）搭好政策平台。政策要有操作性。市委、市政府根据中央、省里支持民营经济发展的政策，研究出台了《关于支持民营企业发展的若干意见》，各地各部门要结合实际，制定具有实效性和可操作性的配套措施，确保政策落地、落细、落实。政策要有连续性。各地各部门制定出台政策措施时要注意连续性和稳定性，让企业有明确的前景和可靠的预期，不能朝令夕改，让企业无所适从。政策要有严肃性。要加大中央、省、市支持民营经济、民营企业发展的各项政策的执行力度，确保落实到位，不能有缺失、不能有偏差。
（二）搭好融资平台。要加强银企对接。政府金融部门要积极开展各类银企对接活动，为我市民营企业和银行金融机构牵线搭桥，解决企业融资难问题，促进企业和银行金融机构携手共进，共同发展。要成立融资担保公司。积极争取国家担保基金和省担保集团支持，做大做强我市政策性融资担保公司，为我市优质民营企业提供融资服务。要创建民营企业发展基金。整合我市支持工业企业的各类资金，改变过去撒“胡椒面”式支持，建立民营企业发展基金，对有前景有效益的民营企业，在防范风险的前提下，可采取投改股等方式，为企业提供流动性支持和过桥资金。
（三）搭好人才平台。要充分发挥高等院校资源。我市高等院校、职业学校要立足本地实际，根据郴州的产业基础和民营经济发展情况，设置相应的院系和专业，培养本地人才。要加强校企合作，有针对性地培养采选矿、有色冶炼、电子信息技术、烟叶水果茶叶种植等专业人才。要加强劳动力培训。人社部门要坚持市场需求导向,按照“实用”“实效”原则，进一步加强农村劳动力培训，提升劳动力就业技能，为民营企业提供充足的高素质的人力资源。要建立人才引进激励机制。为深化人才发展体制机制改革，市委、市政府制订出台了“林邑聚才”计划，各级各部门要大力推进实施，同时要向民营企业及时宣讲我市人才引进的相关政策措施，为企业吸引高层次人才、急需紧缺人才提供政策支持，为企业发展奠定坚实基础。

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