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开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案（市级局）
关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案（市级局）
根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中共XX省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（X发〔2019〕14号）和中共X市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（X委发〔2019〕X号），结合我局实际，现就开展主题教育制定如下实施方案。
一、重要意义
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出，在新中国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头之际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。
深入开展主题教育，对于我们进一步提高政治站位，凝聚共同意志，以昂扬饱满的精神状态、求真务实的工作作风，确保党中央重大决策部署贯彻落实，坚决打好污染防治攻坚战，更好履行X保护职能，全面建设“X”，把X建成最普惠的民生福祉具有十分重要的意义。
二、目标任务
主题教育在全市X系统范围内开展，以处级以上领导干部为重点，覆盖全体党员，自上而下，整体推进。开展主题教育要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，达到以下目标。
（一）确保理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，把学习贯彻新思想与总书记对X生态文明建设重要指示精神紧密结合起来，一体领会、一体把握、一体践行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
（二）确保思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
（三）确保干事创业敢担当。全面贯彻新发展理念，深入落实“三项机制”，引导党员干部勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，推进高质量发展走在前列，确保干事创业敢担当。
（四）确保为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（五）确保清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，扎实做好巡视“后半篇文章”，做到警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。
此次主题教育根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领党员干部为服务决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。处级以上领导干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保广大党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信做到“两个维护”。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。
三、具体安排
主题教育时间从2019年6月至8月，通过认真学习党中央、省市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一系列部署要求，不断提高各级党组织和广大党员的思想认识，在此基础上，制定主题教育实施方案、召开主题教育动员会议，全面启动主题教育。本次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。具体安排如下：
（一）学习教育入脑入心
把学习贯穿主题教育始终，组织党员干部认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1、开展个人自学。全体党员要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记关于生态文明的重要论述，学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议X代表团审议时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。
2、组织集中研学。7月上旬集中安排一周时间，采取党组理论中心组学习、举办读书班等形式，围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想开展讨论。用好“三项机制”典型案例，以案析理、以案引路，推动党员干部学有所悟、学有所得。
3、专项活动促学。对照先进学，开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学X活动，积极参与市“新时代先锋”选树活动；结合“七一”表彰活动，用身边人身边事做好先进典型教育。灵活机动学，以“三会一课”为载体，开展形势政策教育和警示教育。现场直观学，开展“红色寻访”活动，组织党员赴红色教育基地，观看话剧“渡江侦察记”等重温党的光辉历程，感受一代代共产党人的使命担当。联系自身学，在全体党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重温入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。
（二）调查研究求真务实
以打赢污染防治攻坚战为目标，着眼解决实际问题，深入基层调研，带着答案解决，做到求真务实、深接地气。
1、确定调研课题。处级以上领导班子成员要围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委各项决策部署，重点围绕如何打好污染防治的主动仗、主攻仗，如何更加有力地打击X违法犯罪行为，如何更加系统有效地开展污染治理，如何进一步建立健全和完善X体制机制，如何进一步提升治理污染的能力水平，如何激励干部新时代新担当新作为，如何进一步提升人民群众X获得感满意感等方面展开，划定方向，明确计划，深入基层开展调查研究，切实拿出解决问题的实招、硬招，推动工作落实。
2、改进调研方式。提倡“四不两直”工作法，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场开展调研，切实掌握第一手资料，尤其要到困难多、问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的基层一线，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不搞“一窝蜂”“大呼隆”式调研，不增加基层负担。
3、形成调研成果。调研结束后，领导班子和各处室、直属单位负责人要梳理调研情况，形成调研报告，报告要有情况、有分析、有对策，突出针对性和可操作性，能解决实际问题，对工作有指导作用。
4、讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。党组（委）书记带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。
（三）检视问题对标对表
对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，对照群众对X的新期待，以“对标找差、创新实干”活动为载体，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
1、广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听基层、听企业、听群众，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。
2、认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视差距、找准问题、深挖根源，明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
（四）整改落实较真碰硬
突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。
1、开展专项整治。组织对以下问题进行认真查摆:①贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；②干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；③违反中央八项规定精神的突出问题；④形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；⑤领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响，为经商办企业谋取非法利益的问题；⑥对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；⑦基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；⑧对环境违法和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。对查摆出的上述问题，进行专项整治。
2、着力整改问题。把问题的整改落实作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的着力点和落脚点，与前期巡视巡察、民主生活会、作风建设反馈问题整改相衔接。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改，限期改，一件一件整改到位。机关要作出表率，加强对下级机关整改的督促检查。
3、召开民主生活会和开展党性分析。主题教育结束前，各级领导班子召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。党支部组织党员以支部大会或党小组会的形式开展专题党性分析。
四、组织领导
（一）落实领导责任。成立主题教育领导小组，由X同志任组长，X等同志为副组长，其他党员局领导和组人处、机关党委、办公室、各直属单位以及派出机构主要负责同志为成员，总体负责主题教育的筹划部署方案制定和推进落实。领导小组下设办公室，由X同志担任主任，X为副主任，抽调精干力量为成员，具体负责日常工作。
（二）加强督促指导。局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室负责督促指导，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各级党组织主题教育开展情况进行督促指导，及时总结交流新经验好做法，对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。
（三）加强宣传引导。充分利用墙报、微信公众号、微信工作群、网上教育专栏等方式，深入宣传党中央精神和省市委部署要求，及时反映教育进展成效，总结推广好经验好做法，强化正面舆论引导，为主题教育营造良好氛围。
（四）力戒形式主义。学习教育对写读书笔记、心得体会等不做硬性要求；调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。
（五）搞好统筹结合。系统各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕生态环保中心工作，努力做到主题教育与深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，与认真落实中央和省市决策部署紧密结合，与高质量建设“X”新X紧密结合，与完成我市X系统改革发展稳定任务特别是打赢污染防治攻坚战紧密结合，切实使主题教育成为促进我局各项工作全面提升的强

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