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在视察公安专项工作时的讲话
（2020年12月29日）

 同志们：
今天区人大常委会组织部分区人大代表和常委会全体组成人员，视察区公安分局执法办案管理中心建设情况，既是学习贯彻不久前召开的中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想的具体行动，也是前期区人大常委会司法专项监督工作的深化和延续，更是区人大常委会对公安机关面对严峻复杂形势、进一步提振信心、全力护航全区经济社会发展的助力行动。刚才，我们视察了新落成启用的区监管中心执法办案管理中心，听取了副区长、公安分局局长周晓国关于区公安分局执法规范化建设情况汇报，大家对区公安分局执法规范化建设尤其是执法办案管理中心情况有了一定的了解特别是新启用的执法办案管理中心设施先进、运作规范，充分展现了执法办案管理中心的新成果、新气象，让人耳目一新，相信必将使区公安分局的执法规范化建设迈上一个新的台阶。
近年来，区公安分局围绕中心、服务大局，较好地维护了全区大局和社会治安稳定，保障了经济社会的发展。尤其在法治警务建设上,区公安分局持续加大力度，着力优化各项执法办案工作，近年来已先后两次获评全国公安机关执法示范单位，这一荣誉来之非常不易，值得肯定，值得祝贺。
党的十九届五中全会提出，到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会这一远景目标。在上个月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调，“国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。”这一系列重大决策部署，深刻阐明了新时代深入推进全面依法治国战略的重大意义，为法治中国建设在新时代实现更大发展指明了路径、提供了遵循。我们即将进入“十四五”，踏上社会主义现代化建设新征程，全区公安机关要把深入学习贯彻习近平法治思想，真正落实到推进法治上虞的各项工作中去，切实将科学思想持续转化为法治上虞建设的实际成效，为在法治上虞建设中勇当排头兵争做优等生作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。为此，我提以下四点要求：
1.强化法治思维，筑牢执法为民的思想根基。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。这一重要论述，蕴含着鲜明的法治精神，为新时代公安机关严格规范公正文明执法提供了强大的思想武器和行动指南。全区公安机关要把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在学深悟透、融会贯通上下功夫，准确把握习近平法治思想的核心要义，真正做到内化于心、外践于行、知行合一，切实让严格规范公正文明执法理念根植到每一名民警内心、落实到每一次执法活动中，不断提升公安工作法治化和执法公信力。要牢固树立法治与德治相结合的思想意识,实施人性化执法，依法保障人民权益，维护社会公平正义。要始终把执法主体能力建设放在执法规范化建设的首要位置来抓，坚持问题导向，创新方式方法，狠抓教育培训，不断提升全警法治素养和为民执法能力。
2.强化执法管理，打造科学规范的执法体系。主动适应依法治国新要求，推进公安改革和法治建设深度融合，完善执法管理长效机制，最大限度实现执法活动的政治效果、法律效果和社会效果相统一。一要规范执法流程。以新执法办案管理中心启用为契机，全面提档升级执法管理模式，建立集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障运行机制，打造执法规范化建设新的增长点”，推动执法管理更加严格、更加规范、更加高效。二要完善管理机制。建立健全全生命周期闭环管理运行机制，扎实开展“教科书式执法”创新实践活动，统筹推进“三位一体”执法办案管理机制，以智能化为抓手完善涉案财物管理，全力推动执法质量和执法效率“双提升”。三要突出以智增效。锚定“执法信息化”目标，加快“智慧法治”建设，深化执法大数据应用，全力构建数据化流程管理模式，切实将科技优势转化为精准管理效能。同时，深度运用智慧民意感知体系，强化民意大数据的实时感知、分析研判、跟踪整改、问效追责，推动执法水平整体提质增效。
3.强化执法监督，构建严密透明的监督格局。监督是法治体系的重要组成部分，是权力规范运行的重要保证，只能加强，不能削弱。一要紧盯关键环节。建立健全以警情、案件、人员、涉案财物、案卷等执法办案要素为重点的执法监督全流程管理机制，以制度化、标准化、精细化的执法流程进行监督管理，为规范执法提供有力保障。二要开展协同监督。积极适应在聚光灯、摄像头下执法的新常态，加强与检察、法院的对接协调，协同开展事先、事中、事后的执法规范监督，有效避免执法漏洞死角，形成规范执法全流程“大监督”格局。三要深化“阳光执法”。持续推进全过程阳光办案、规范办案，推动执法监督管理更加严格规范。全面落实执法公开制度，自觉接受社会各方面监督，特别是可以通过聘请律师、检法、乡贤等作为特邀监督员，邀请人大代表、政协委员开展执法视察、质询，不断畅通监督渠道，着力提升人民群众的获得感满意度。
4.强化部门协作，提升一体协同的整体效能。要依托现有的软硬件设施，持续推动政法一体化协同办案，进一步提升执法效能。一要实行多部门进驻。主动顺应以审判为中心的刑事诉讼制度改革发展趋势，开展协同合成作战，同步协调检察、法院、司法等部门进驻，建立健全联席会议制度，定期会商工作难题，合力推进中心工作。二要实施一体化办案。全面推行基于数字卷宗组卷方式的一体化单轨制协同办案模式，通过集成化办公，实现跨部门信息共享，最大限度形成服务办案、打击犯罪的强大合力。三要加强服务保障。统筹整合公检法司及物证、银行、邮政、医疗等资源，深化执法领域“最多跑一次”应用，全力试行卷宗管理、文书交互等8项执法办案事项“一条龙、一站式”协同办理，扩大服务覆盖面，真正实现让办案民警“零跑腿”。
同志们，区人大代表视察公安专项工作是监督的手段，也是支持的形式。区人大常委会将在进一步加强依法监督的基础上，一如既往地关注、关心公安工作，积极帮助和监督推进公安工作面临的困难与问题，更好助力我区公安工作发展，为加快建设更高水平法治上虞、推进上虞经济社会高质量发展作出我们共同的努力。

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