公安局长在全市公安机关警示教育大会上的讲话.docx

长在全市公安机关警示教育大会上的讲话
同志们：
以习近平同志为核心的党中央对从严管党治警工作始终高度重视，在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，“要发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。”。我们召开这次会议，就是要深入贯彻落实习近平总书记系列指示和讲话要求，通过警示教育的方式，进一步推进全面从严管党治警，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。刚才，警示教育片中对典型案件的揭露，以及**同志通报的情况，都是对全警的一次深刻警示，我们要坚持以案为鉴、以案为戒，做到警钟长鸣，坚决把从严管党治警推向深入，努力锻造“四个铁一般”的公安铁军。下面，我讲四点意见：
一、敢于直面问题，找准根源症结
一直以来，全市公安机关广大民辅警讲政治、守纪律，忠诚履职、拼搏奉献，为维护国家政治安全和社会大局稳定作出了重要贡献，特别是经历了党的二十大安保维稳这场大考，队伍的能力作风素养得到了前所未有的历练，更加证明了我们的队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。习近平总书记指出：反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。我们对腐败的顽固性和危害性决不能低估，必须将反腐败斗争进行到底。公安队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多、廉政风险高，必须始终保持全面从严管党治警永远在路上的清醒坚定，始终保持正风肃纪反腐的政治定力和战略定力。
从严管党治警成效如何、队伍纪律作风的优劣、顽瘴痼疾是否真正得到整改，群众最有发言权。从2022年度群众满意度调查结果看，我市公安队伍群众满意度成绩很不理想.经过综合分析研判，主要有以下问题：一是在违法犯罪方面，群众对盗窃、电信网络诈骗、青少年违法犯罪、“黄赌毒”问题反应强烈，特别是“毒”的问题最为突出，诱发一系列治安问题。二是在工作作风方面，主要是部分民辅警玩忽职守、不作为、消极作为、冷横硬推、态度恶劣等问题较为突出；少数民警为民服务意识不强，主观上存在“冷处理”思想，对案件侦办投入精力不够；部分民警在执法过程中不会顾及群众感受，工作作风粗暴、办案拖延推诿，对复杂问题考虑和处置简单化，引起群众不满。三是在执法规范化层面，存在处警立案不及时、办案流程不规范、调查取证不全面等问题；基层公安机关“重业务、轻政工”的情况较为突出，思想政治工作形式单一，日常教育管理方法简单，靠“人管人”而不是“制度管人”的情况仍然存在。四是在警种和工作类别方面，群众最不满意的类别依次为派出所民警、交警和110接处警；群众对派出所民警反映最多的是在接处警、受立案、侦办等执法环节不作为、慢作为，执法过度，方式简单粗暴、态度恶劣等问题；对交警反映最多的是交通违法行为处罚不当、执法态度恶劣、处理交通事故不公等问题；群众对110接处警反映最多的是110报警电话存在排队现象以及出警不及时等问题。
以上问题的症结根源，首先在思想层面，一些单位政治理论和法纪学习不经常、不全面、不深入，有的人长期不学习，有的照本宣科，没有真正做到入心入脑，导致思想滑坡。还有一些同志政治敏感性不高，群众观念树的不牢，工作标准低，实践效果差。二是管理松懈，一些地方领导同志没有认真履行“一岗双责”，对队伍不想管、不会管、不敢管，对民辅警八小时内外情况不掌握、不监督，对苗头性问题视而不见，还有一些地方队伍管理没有做到全覆盖，突出表现为辅警队伍漏管失控。三是制度不健全，或者有制度不执行，导致一些民辅警我行我素，纪律松弛，作风漂浮，极易导致违法乱纪问题。四是表率作用发挥不够，一些领导同志缺乏严格自律，放松自我要求，工作抓的不紧、不实、不细，队伍稀拉垮。五是惩戒力度偏软，发现问题后睁一只眼闭一只眼，雷声大雨点小，存在板子高高举起轻轻落下的问题，没有形成足够震慑。
对于工作和队伍中存在的问题和深层次原因，希望同志们对号入座，举一反三，深入思考，精准整改，特别是各级领导同志要时刻保持强烈的忧患意识和清醒头脑，毫不松懈地把从严管党治警抓在日常、抓在经常。
二、坚持政治建警，筑牢忠诚警魂
公安机关是政治机关，讲政治是第一位的要求。历史和实践反复证明，违法违纪问题的发生，无一例外都是从理想信念发生滑坡开始的。公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，必须首先旗帜鲜明讲政治，把好政治方向之舵，拧紧思想总阀门，构筑从严管党治警的坚实基础。
一是强化理论武装，不断筑牢思想根基。各级各部门要始终把政治建设摆在突出位置，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党的领导贯穿于公安工作和队伍建设的各方面全过程，严格落实党委会和党支部会议“第一议题”制度，确保总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署第一时间传达到位、第一时间贯彻落实。坚决落实市局党委《2023年度意识形态工作方案》，牢牢把握意识形态工作的领导权，牢牢把握正确的政治方向，坚持用党的创新理论武装头脑、指导工作。常态化开展学习教育，定期组织政治轮训，不断夯实全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
二是严守政治纪律，营造良好政治生态。教育引导全警不断增强遵守“四个服从”、牢记“五个必须”、严防“七个有之”的思想自觉和行动自觉，对党忠诚老实，决不允许口是心非、阳奉阴违，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做“两面人”、搞“两面派”。要坚决彻底肃清孙力军政治团伙流毒影响，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、中心组学习、领导干部过双重组织生活等要求，认真贯彻落实民主集中制，发扬党内民主，切实用好批评与自我批评的武器，不断塑造积极健康的党内政治生活氛围。
三是深化作风建设，坚决纠正“四风”问题。要坚决落实习近平总书记“加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠‘四风’树新风”的要求，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则的贯彻落实，持续深化教育整顿，紧盯“四风”隐性变异新动向，严肃查处违反八项规定精神的突出问题。深入查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，市局要带头坚决取消向基层多头压任务、下指标等做法，切实把基层民警的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。
三、坚持人民至上，解决突出问题
全市公安机关要找准影响群众满意度的突出问题症结，从老百姓最不满意的地方改起，不断提升工作质效，严明工作纪律，改进工作作风。
一是加大打防力度。紧盯影响社会安全稳定和人民群众反映强烈和涉及群众切身利益的违法犯罪活动，抓破案、治乱点、清隐患，提升效能，安定人心。要加大对电信网络诈骗和盗抢犯罪的防范力度，多形式多角度开展宣传，有效提升全民反诈骗、防盗抢的“免疫力”。要积极防范化解省内相关案件风险，完善“**”巡逻防控措施，对商场市场、烧烤摊点、健身广场等群众容易聚集的场所开展定向巡逻，及时发现打击违法犯罪行为，提升群众安全感，同时要杜绝“摆拍式”“站桩式”现象，防止因过度执法、作秀执法造成负面舆情。
二是解决突出问题。加强派出所民警业务培训，提升工作效率、转变工作作风、注意服务态度，完善派出所群众工作考评制度，促进派出所服务群众质量提升；交警部门要推行人性化执法，坚决查处在车驾管等执法过程中的不守规矩、收黑钱等行为，持续推进标兵岗和文明窗口创建活动；健全110接处警工作机制，优化警力布局，确保派出所、巡特警等单位接警后第一时间出警，解决出警不及时等问题，最大限度提高接处警效率；各级各警种部门要严格落实值班备勤制度，预设警情开展实战拉动，提高快速反应能力和处置水平。
三是提升服务质效。开展窗口大练兵，实行晾晒机制，严格落实首问责任制和一次告知制，做到政策宣传到位、咨询答复准确、业务办理快捷；进一步推进“放管服”改革，实现群众“进一个门，办多件事”的需求；推进“互联网＋户政服务”的模式，逐步实现户政业务网上预约、网上受理、网上办结；全面推广出入境网上预约和自助业务服务，合理分配资源。继续推进“枫桥式公安派出所”创建工作，积极为民破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利。
四是注重沟通宣传。坚持内宣外宣同频、网上网下同步，及时推介公安工作的实际成效，不断扩大公安工作的社会影响力和群众知晓面。要站在讲政治的高度严守保密纪律、宣传纪律，严格落实网络舆情巡查制度，高度关注社会治安和涉警舆情，第一时间发现处置，重大敏感舆情第一时间上报，确保不出现负面舆情炒作。各级各部门要定期召开警民恳谈会，开展“向人民报告”工作，及时了解群众所需所想所盼，切实解决实际问题，让群众看到公安的艰辛付出，在感情上接纳公安，在行动上支持公安，在评价上满意公安。
四、注重以上率下，从严执纪问责
刚才警示片中播放的违纪违法问题，都是在持续的高压严管态势下发生的，这也不断提醒我们必须保持严的队伍管理主基调，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，毫不放松地把从严管党治警抓在手上。
一是盯紧关键少数。习近平总书记强调，全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有敬畏之心、越要严于律己。我们要全面加强对领导干部特别是主要领导干部的监督管理，坚持“一把手抓”“抓一把手”，一级抓一级。党委主要负责同志作为全面从严管党治警第一责任人，既要以身作则、从严要求自己，带好头树标杆，也要履行好肩负的领导职责，抓好班子带好队伍。各级领导干部要充分发挥“领头雁作用，带头参加政治学习，模范遵守法规党纪，严管子女亲属和身边工作人员，注重家庭、家风、家教，带动全市公安队伍纪律作风实现大转变。要认真履行“一岗双责”，对队伍中的问题或苗头早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题，小毛病铸成大错误。
二是扎紧制度笼子。坚持用制度管权管事管人，完善权力运行监督制约机制，努力从根本上铲除滋生腐败的土壤。着力构建党委全面监督、派驻纪检组专责监督、职能部门具体监督、基层组织日常监督、党员民警民主监督的监督体系，开展常态化、制度化监督管理工作，实现队伍、业务、执法监督全覆盖。继续推动全市公安机关建立市局、分局、基层所队三级执法监督管理机构，构建全流程、全要素、系统性、即时性的执法监督管理体系，对接处警、受立案、案件侦办、打击处理执法全流程开展监督管理。要进一步加强执法办案管理中心建设，确保在执法实战中切实发挥作用。要不断健全完善全市公安机关执法信息化体系建设，通过科技手段与执法监督的深度融合，推动科技效能向监督治理效能转变。
三是抓紧法纪教育。公安机关的党员民辅警必须对党纪国法心存畏惧，做到言有所忌、行有所止，决不能自以为是、忘乎所以、得意忘形。在当前社会监督日益强大的背景下，公安民辅警要有比普通群众更多的敬畏，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，低调为人，踏实做事，以如临深渊、如履薄冰的紧张感、危机感对待自己的权利、规范自己的言行，算清政治账、算清成本账、算清亲情账，做到防微杜渐、警钟长鸣。要以此次警示教育大会为范例，推动警示教育制度化、常态化，充分利用参观警示教育基地、观看警示教育专题片、召开警示教育大会等形式，开展经常性法纪教育、廉政提醒，常敲警示钟，常打预防针。要有效发挥通报曝光制度作用，深入开展违法违纪案例剖析，以案为鉴、以案明纪，坚持用身边事教育身边人，不断增强民警拒腐防变能力、明辨是非能力和抵御风险能力，筑牢拒腐防变的思想防线。要做到教育管理全覆盖，加强对领导干部、窗口单位、警辅人员的管理，决不让队伍中的任何一个人游离于管理视线之外。
四是严肃执纪问责。加大问题查处力度，对典型问题公开通报曝光，对违反中央八项规定及其实施细则问题准确定性、恰当处理，防止问责扩大泛化、处理畸轻畸重。集中整治漠视侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题，既要从严查处导致重特大案件发生的严重失职渎职问题，也要及时发现查处执法执勤和服务管理中存在的不担当、不作为、滥作为，以及刁难群众、作风粗暴、吃拿卡要等问题，努力以实际行动取信于民。
同志们，我们要以今天这次警示教育为契机，坚持不懈把全面从严管党治警向纵深推进，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境，倾心打造一支纪律更加严明、作风更加过硬的“四铁”的公安队伍！

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