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1,目 录,Contents,2,3,4,5,6,7,2018“,安全生产万里行”活动,2018“,安全生产月”有关要求,新安全生产法十大亮点,安全生产知识学习,企业安全生产八大主体责任,安全生产月简介,2018,安全生产月,1,安全生产月简介,安全生产月定义,安全生产月,是经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年6月在全国开展安全生产月，并确定今后每年6月都开展安全生产月，使之经常化、制度化。,安全生产月由来,1984,年,11,月,26,日，国务院批准了全国安全月领导小组,关于今年安全周活动的情况和今后意见的报告,，决定成立常设的安全生产委员会，就加强安全生产工作提出了意见。,1985,年,4,月,26,日，全国安全生产委员会发出,关于开展安全活动的通知,。,从,1980,年一直持续到,1984,年。在历经,5,次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。,1991,年安全就是效益和提高职工安全意识安全生产周从,1991,年开始，全国安委会开始在全国组织开展“安全生产周”活动。,1991,是“八五”计划实施的第一年，也是我国开展治理整顿，深化改革的一年。为了保证“八五”计划的顺利实施，给经济建设创造一个良好的安全生产环境，,6,月,17,日至,23,日，全国安委会首次开展了以“安全就是效益和提高职工安全意识”为主要内容的“安全生产周”活动。,安全生产月重要意义,主要是为了大力提高全民的安全素养，不断深化安全生产执法和隐患治理行动，进一步强化各项预防措施，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步提升安全生产总体水平。,2,2018,安全生产月,2018,“安全生产月”总体思路,“生命至上、安全发展”,2018,“安全生产月”总体思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动，切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，为促进安全生产形势持续稳定好转，全面建成小康社会贡献力量。,2018,“安全生产月”活动主要内容,01,开展安全发展主题宣讲活动,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入宣传 习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，党中央、国务院关于安全生产的决策部署，国务院安委会的工作要求，安全生产领域改革发展的目标任务，安全生产形势和安全生产法律法规标准等。,国务院安委会成员单位、各地安委会和国有企业负责同志要带头宣讲、带头发表署名文章和电视讲话，要邀请专家、学者举办专题讲座，组织宣讲团开展巡回宣讲、发放学习读本，通过报刊、广播、网络等媒体开设宣传专题、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放宣传片，根据对象化、差异化、分众化特点，有针对性地开展全方位、多角度、立体化的集中讲解，推动习近平总书记关于安全生产的重要思想进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。,2018,“安全生产月”活动主要内容,6,月,16,日，国务院安委会办公室在北京设安全宣传咨询日活动主会场，各地区和有关单位同步开展相关活动。活动期间，各级安委会成员单位要在当地广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等现场设置展台、发放宣传品、举办展览展示、开展文艺演出、演讲比赛、有奖竞猜和虚拟现实体验等，用群众喜闻乐见的方式通俗易懂地宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众举报。要广泛发动安全生产志愿服务者、基层安全生产监管网格员面向社会公众深入开展宣传咨询服务。,各级主流媒体、行业媒体、网站、微信微博、手机报和各类电子媒介要通过安全生产主题采访、在线访谈、现场连线、刊发署名文章、开设专版专栏、播放安全宣传片、公益广告等多种形式深入开展宣传活动。鼓励有条件的单位组织举办主题文艺晚会、网上直播宣传咨询日活动，扩大宣传覆盖面，形成规模效应。,02,开展全国安全宣传咨询日活动,2018,“安全生产月”活动主要内容,03,开展新闻宣传和专家宣讲活动,开展新闻宣传和专家宣讲活动。各地区要层层召开安全生产新闻发布会，大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，党的十八大以来党和政府保护人民群众生命财产安全的坚强决心、重大举措和显著成效，安全生产领域改革创新的任务要求，安全生产形势任务和政策措施，进一步提振信心、凝心聚力，全力汇聚推进安全发展的强大力量。,各地区、各有关部门和单位要组织安全监管干部和安全生产专家走进企业开展在线访谈，深入挖掘、宣传推广一批落实安全生产责任制、遏制重特大事故、改革创新安全生产工作等方面的先进经验和先进典型，强化示范、以点带面、推动工作。,各地区要组织安全生产新闻发言人、理论专家、通讯员、网评员和监督员借助媒体优势，适时召开新闻发布会、撰写理论文章、发布通讯综述、发表网络评论、举办专家访谈，深入阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、丰富内涵和重大意义等，使党的创新理论成为媒体宣传的最强音，全面普及与人民群众生产生活息息相关的消防安全、防灾减灾救灾知识和应急避险技能，引导公众把“生命至上、安全发展”的思想转化为强烈的自觉意识和自觉行动。,2018,“安全生产月”活动主要内容,04,开展应急演练活动,坚持贴近实战、注重实效原则，广泛深入开展实战化应急演练，完善优化预案,加大装备物资投入,注重专业人才培养；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高全民防灾减灾和应急处置能力。,2018,“安全生产月”活动主要内容,05,开展事故和灾害警示教育活动,各地区、各有关部门和单位要强化易发生重特大事故行业领域的预警预报信息；集中组织观看警示教育片、警示教育展，采取以案说法、答记者问等方式剖析典型事故和灾害案例，做到举一反三，严防类似事故；采取事故警示教育视频片网络展播等方式开展网上警示教育活动。要加强安全文化公园、基地、场馆等安全文化设施建设，大力开展应急培训和体验式安全教育，不断提高社会公众的应急意识和安全素质。,各地区要围绕国内外典型事故案例，分行业拍摄警示教育片，摄制事故警示公益广告、微电影、动漫等文化产品，在学校、影院等公共场所播放，与主流媒体共同策划安全生产警示录等栏目，扩大警示教育的覆盖面和影响力，切实做到“一地出事故、全国受警示”。,2018,“安全生产月”活动主要内容,06,开展网上安全文化精品博览活动,各地区、各有关部门和单位要围绕安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等内容组织专业力量精心创作并择优推荐一批警示教育片、展板挂图、公益广告、微电影、动漫、科普影视作品等安全文化精品，经全国“安全生产月”活动组委会办公室审核筛选后在应急管理部网站和全国“安全生产月”活动官网推广展示，持续传播，普及安全知识，弘扬安全文化，共享优秀成果。,各级安委会有关成员单位要继续深入开展“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、“五好”文明家庭、平安校园、道路运输平安年、安全生产宣传教育“七进”、安全科技活动周、,安全生产法,宣传周等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产的群众基础，维护社会公共安全。,全国“安全生产月”活动组委会办公室组织摄制,生命至上 科学救援,施精准之策 固预防之本,构建双重预防管控机制解读,生死之间,隐患直击,等一批公益广告和事故警示教育宣传片，公布全国“安全生产月”活动宣传标语（附件,1,），供各地区选用；与主流媒体联合推出新媒体互动产品，组织开展以“生命至上、安全发展”为主题的安全歌曲大赛和摄影作品展，继续举办网上应急和安全知识竞赛等活动。,3,2018-,安全生产万里行,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,2018,年“安全生产万里行”活动从,5,月份开始，到,12,月底结束，在全国各地区同时开展。活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，聚焦责任落实、科技强安、依法治安等方面重点内容，开展宣传、采访、报道活动，加强舆论引导和监督，推动应急管理和安全生产重点工作落实。各单位要组织安全生产专家和媒体记者，深入基层单位和重点企业，开展好四个主题宣传。,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,（一）“一带一路”主题,组织主流媒体记者赴“一带一路”国内重点城市开展采访、调研和宣传活动，调研采访“一带一路”主要节点城市应急管理和安全生产等方面的做法和经验，督促做好应急管理和安全生产工作，为推进“一带一路”建设营造良好的安全环境。,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,组织媒体记者深入重点地区集中报道各地区落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的情况，深化安全监管监察体制、完善监管工作机制等改革创新举措，以及安全生产诚信体系建设、安全生产领域联合激励和联合惩戒机制等工作实施情况，采访企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制情况，宣传好经验好做法，曝光安全责任不落实和落实不到位的企业和单位。,（二）安全责任主题,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,宣传推广安全生产新技术、新设备研发、科技成果转化及智慧用电、“机械化换人、自动化减人”专项行动实施情况；采访调研各地区、各企业特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的生产经营单位，在淘汰落后工艺、技术、装备和产能，运用信息化、数字化、智能化等现代方式提高安全基础保障能力等方面的工作开展情况；指导推动各地区事故和灾害警示教育基地、体验式应急培训和安全教育场馆建设，筑牢社会公众“生命至上、安全发展”的思想，推动实现安全生产共建共治共享。,（三）科技强安主题,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,（四）依法治安主题,结合全国,安全生产法,宣传周和全国消防日等活动，对各地区、各单位落实,消防法,安全生产法,防震减灾法,等法律法规情况进行采访，推动相关措施要求落到实处；邀请主流媒体记者开展监管执法工作一线的纪实报道，强化警示教育、震慑非法违法行为，向全社会释放强责任严执法重预防的强烈信号。,4,“安全生产月”有关要求,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,（一）,强化“四个意识”,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大对应急管理和安全生产工作的部署要求作为一项首要政治任务和头等大事贯穿到活动全过程和各环节，务求落到实处。,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,（二）,加强组织指导,进一步提高安全生产宣传教育工作摆位，将“安全生产月”和“安全生产万里行”活动纳入年度安全生产工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核。建立完善党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，同向发力，形成合力。要专题研究，细化方案，明确责任，强化督导，务求实效。,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,（三）,强化宣传报道,要与新闻媒体共同研究制定宣传报道议题，统筹协调中央和地方各级报刊、电视台、电台、政府网站，发挥新媒体优势，把握好时、度、效，推出更多形式多样、内容丰富的新闻报道，推动形成一个选题多形态制作、多形式展现、多媒体传播的安全生产报道格局，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的良好舆论氛围。,2018“,安全生产万里行”活动主要内容,（四）,注重典型引路,安全文化建设、安全生产宣传教育“七进”活动、“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、安全生产新闻宣传工作等,40,个试点城市要发挥排头兵作用，结合地区实际，创造性地开展活动。要挖掘总结一批典型做法和特色活动，适时在全国“安全生产月”活动官网展示推广，交流借鉴，推动全国“安全生产月”活动向纵深发展。,5,新,安全生产法,十大亮点,新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。,新安全生产法十大亮点,(,一,),坚持以人为本，推进安全发展,新安全生产法十大亮点,(二)建立完善安全生产方针和工作机制,新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针。,新安全生产法十大亮点,(三)落实“三个必须”明确安全监管部门执法地位,按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。,新安全生产法十大亮点,(四)明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责,按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。,新安全生产法十大亮点,(五)进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营范围。,新安全生产法十大亮点,(六)建立事故预防和应急救援的制度,新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。,新安全生产法十大亮点,(七)建立安全生产标准化制度,安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。,2010,年,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号）、,2011,年,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,（国发,201140,号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。,新安全生产法十大亮点,(八)推行注册安全工程师制度,为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自,2004,年以来连续,10,年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，,21.8,万人取得了资格证书。截至,2013,年,12,月，已有近,15,万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。,新安全生产法十大亮点,(九)推进安全生产责任保险制度,新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。,新安全生产法十大亮点,(十)加大对安全生产违法行为的责任追究力度,规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款,20,万至,50,万，较大事故,50,万至,100,万，重大事故,100,万至,500,万，特别重大事故,500,万至,1000,万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款,1000,万至,2000,万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,6,安全生产知识学习,安全生产知识学习,一忌盲目操作，不懂装懂；二忌马虎操作，粗心大意；,三忌急躁操作，忙中出错；四忌只顾操作，不顾相关；,五忌忙乱操作，顾此失彼；六忌心慈手软，扩大事端；,七忌程序不清，次序颠倒；八忌单一操作，监护不力；,九忌有章不循，胡干蛮干；十忌不分主次，轻重缓急;,十一忌情绪波动，带人工作；十二忌麻痹大意，轻视隐患。,安全生产,十二忌,安全生产知识学习,安全生产,“八安八险”,以遵章守纪为安，以违章蛮干为险；,以全神贯注为安，以心神不定为险；,以谨慎细致为安，以逞强好胜为险；,以防微杜渐为安，以麻痹大意为险；,以排除隐患为安，以杂乱无章为险；,以整洁有序为安，以偷工减料为险；,以事前预防为安，以事后抢救为险；,以严格要求为安，以松松垮垮为险。,安全生产知识学习,安全生产,五个坚持,坚持人员到位。,充实安全生产工作领导小组，由单位一把手负总责，并层层落实了安全监管人员。,坚持责任到位。,严格实行“一岗双责”和责任追究制度，层层签订落实了目标责任书，实现了安全生产责任全覆盖。,坚持宣传到位，,建立安全生产宣传教育体系，加强了安全生产工作经常性宣传教育。,坚持分析到位,。每周对安全生产工作形势进行一次全面分析，总结经验教训，完善改进措施，促进工作落实。,坚持监管到位,。坚持定期与不定期、明查与暗访、抽查与普查、日常检查和重点时期隐患排查相结合的方式，对安全生产情况进行督导检查,。,安全生产知识学习,安全,灭火知识,安全生产知识学习,安 全,定 律,从“100-1=0”定律谈安全第一100-1=0，这是一个影响深远的著名理论，叫“墨菲定律”。定律指出，任何一件事情，如果客观上存在着发生某种事故的可能性，不管这个可能性有多么小，但是如果反复去做，事故总会在某一时刻发生。也就是说，只要这个发生事故的可能性存在，不管其可能性有多么小，这个事故迟早会发生，这就是100-1=0的启示。它告诉我们，在安全生产工作中，一个（次）或几个（次）隐患（违章行为）也许不会导致事故发生，但在多次重复性的劳动中，事故终究是会发生的。这个定律启示我们，安全无小事，安全生产哪怕出现1%的过错，1%的差距，1%的疏忽，1%的麻痹大意，就能抵消所做过的99%的成绩，99%的努力，99%的希望，重视安全就是要从小事抓起，防微杜渐，防患未然。,7,企业安全生产八大主体责任,企业安全生产八大主体责任,主体责任一,物质保障责任,包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。,企业安全生产八大主体责任,主体责任二,资金投入责任,包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。,企业安全生产八大主体责任,主体责任三,机构设置和人员配备责任,包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。,企业安全生产八大主体责任,主体责任四,规章制度制定责任,建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。“无规矩何以成方圆”，一套行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为，是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。,企业安全生产八大主体责任,主体责任五,教育培训责任,包教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。过安全教育培训能够传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全生产技能。,企业安全生产八大主体责任,主体责任六,安全管理责任,包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。,企业安全生产八大主体责任,主体责任七,事故报告和应急救援的责任,包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。,企业安全生产八大主体责任,主体责任八,其他安全生产责任,法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。“安”者，安定和谐也。家之安，则户纳千祥；国之安，则国运昌盛；宇之安，则万物和谐。充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义幷采取切实有效的措施，是提高企业本质安全度的必由之路！,