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市局党组2020年落实全面从严治党主体责任情况报告
2020年，市X局党组在市委、市政府的坚强领导下，在市市场监管委的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实市委X届X次、X次、X次全会和市纪委X届X次全会部署要求，认真履行主体责任，狠抓党建和党风廉政建设工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，有力促进了中心工作任务的圆满完成。截止目前，全市累计有效发明专利×件，同比增长X%；每万人口发明专利拥有量达到X件，较去年年底净增X件；有效注册商标X件，较去年年底增长X%提交商标注册申请X件，核准注册量X件；全市拥有国外注册商标X件。在各方面积极努力下，全市创新工作受疫情影响较小。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）坚持政治统领，认真履行职责。
一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实市委十一届七次、八次、九次全会和市纪委十一届七次全会部署要求，持续巩固主题教育成果，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是习近平总书记对×工作一系列重要指示批示精神，以此为元为纲，不断增强全局党员干部守初心担使命的责任感和使命感，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央、市委的决策部署落实落细。
二是统筹谋划部署。始终把党的政治建设摆在首位，先后召开×余次党组会议对年度从严治党工作进行筹划部署，对党的建设、党风廉政等工作进行研究安排。坚持把党的建设贯彻×工作始终，研究制定《市×局党组2020年党建工作要点》《市×局2020年工作要点》，召开党建和党风廉政建设工作部署会议、述职述责述廉会，推动双促进双提高。及时调整局党组推进落实全面从严治党主体责任工作领导小组成员，把全面从严治党宣传教育、党风廉政警示教育纳入宣传工作总体部署、党组理论学习中心组学习和党员干部教育培训之中，出台《市×局×宣传工作要点》《市×局党组2020年理论学习中心组学习计划》等。
三是细化履责清单。严格落实“两个清单”制度，将党组班子、党组书记、×名班子成员责任细化为×条责任清单、×条任务清单，并全部上传至全面从严治党监管平台。把全面从严治党监管平台运用作为落实管党治党责任的抓手，局党组书记×同志专门审阅班子成员的“两个清单”，并签字背书。截止目前，领导班子、主要负责人和领导班子成员对所有工作均已启动，填报工作日志×条，其中局党组书记为×条。上下半年各召开一次党组会听取班子成员、保护中心负责人落实全面从严治党主体责任工作情况汇报，推动“两个清单”落实。
四是狠抓学习教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，通过党组理论中心组学习、“三会一课”、支部党员大会、×干部在线学习平台和学习强国平台等形式组织经常性学习；通过警示教育、专题学习培训进行集中强化，着力在学懂弄通做实上下功夫。对中央、市委、市纪委监委召开的关于全面从严治党的重要会议精神，都在第一时间组织传达学习，统一思想，研究贯彻落实措施。中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》后，局党组及时下发关于深入学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的通知，推动工作落实。充分发挥党组理论学习中心组“旗舰”作用，带动各党支部抓好集中学习截止目前，党组理论学习中心组先后组织了×次集体学习、×次研讨交流，用中心组学习的效果引导和带领全局党员干部持续加强政治理论学习，筑牢思想基础。
五是抓意识形态工作责任制落实。我局党组始终坚持党对意识形态工作的领导，严格落实局党组意识形态工作责任制，全面推进意识形态工作扎实开展。局党组将意识形态工作纳入重要议事日程，专题研究2020年度宣传工作，结合工作实际，印发了《X市X局X年宣传工作要点》，明确宣传工作和意识形态工作的×项重点内容，为全年抓好宣传和意识形态工作提供了依据和遵循，保证了宣传和意识形态工作不断向纵深不断推进。
（二）坚持从严从实，净化政治生态。
一是充分发挥廉政谈话、警示谈话效能。及时预防苗头性、倾向性问题，排查廉政风险点，对可能引发失职渎职、违反廉洁纪律的问题，纳入信息管理，开展动态监控。对新提拔干部进行任前谈话，对关键岗位干部进行提醒谈话，在敏感时期进行警示谈话，对工作开展不利的及时运用第一种形态进行询问约谈。此外，局党组书记×同志先后三次对处级以上领导干部进行集体谈话，警示廉政廉洁和不作为不担当问题，抓早抓小抓初萌。
二是深入开展党风廉政警示教育。组织全局党员干部观看市级机关纪检监察工委下发的廉政小课堂视频和《<政治掮客——苏洪波＞警示教育片》《<永葆政治本色>廉政警示教育片》等开展全局性警示教育，及时通报中央、中纪委和市委、市纪委下发的违纪案件情况通报。加强纪律教育，组织党员干部学习讨论，研讨交流，引导党员干部知敬畏、明荣辱、守底线，筑牢思想防线。截至目前，开展全局性警示教育×次。特别是×月×日接到委机关纪委《关于组织观看＜政治掮客——苏洪波＞警示教育片的通知》后，局主要领导×同志提出明确要求，各分管领导立即组织部署，在我局全体党员干部中组织开展警示教育，以案促教、举一反三，不断加强自身党性修养，自觉做到把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变思想防线，用实际行动践行初心使命。×月×日接委机关纪委《关于以李福明严重违纪违法问题汲取教训,持续深入开展警示教育的通知》后，局党组召开会议，组织传达李福明严重违纪违法问题及其教训警示的通报，开展集中警示教育活动，×同志带头发言，其他班子成员逐一发言，认真对照谈体会认识，示范引领全局上下开展警示教育活动。
三是坚持正确选人用人导向。坚持树立正确的用人导向，坚决匡正选人用人风气。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》和新时期“好干部×字标准”，坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，严把政治关、廉洁关，凡是选拔任用干部以及干部交流轮岗等工作，都要严格在党组会上集体讨论研究决定，切实做到“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”，确保选人用人质量和公信度。全年，完成了三级和四级调研员各×名职级晋升和×名科级干部职级晋升工作。
四是扎实开展重点领域监督检查。通过对公务员出具廉政意见以及监督保护中心建设项目、公务员晋职晋级投票等方式开展廉政监督。针对新冠肺炎疫情防控工作，局党组班子成员分成两个监督检查组，带领机关党委、机关纪委相关人员加强对疫情防控工作岗位履职情况监督检查，严肃战时纪律，对局派出下沉社区、菜市场、复工复产一线人员履职情况加强暗访督查，切实履行监督责任，体现疫情在哪里、监督检查就跟踪到哪里。
（三）夯实组织基础，提升基层组织力。
一是深化制度落实。以政治建设为统领，围绕服务中心、建设队伍两大任务，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等重点任务落实。把落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、主题党日等基层组织制度纳入党建监督检查、不作为不担当治理专项检查重点内容，发现问题立行立改，用制度机制夯实基层组织建设。
二是持续深化“五好党支部”创建。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设。为加强党的领导、确保全面从严治党第一责任人职责的落实，结合干部任职情况，根据《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，选优配强党支部书记，调整党支部书记×名，持续夯实基层组织基础。
三是发挥典型引导示范作用。坚持以先进人物为榜样，学先进，锤炼对党忠诚的政治品格。组织开展了向张伯礼、单玉厚、王辉、李顺达等人民英雄、先进典型的学习活动；组织全局党员干部参观“人民至上—×市抗击新冠肺炎疫情纪实展”等活动，激励干事创业、担当作为。×月×日，召开庆祝中国共产党成立×周年暨“七一”表彰大会，对我局在疫情防控、复工复产、服务企业等重点工作中表现突出的党支部和共产党员进行了表彰，并要求全局各党支部和全体党员以受表彰的先进党支部和优秀共产党员为榜样，学习先进，争当先进。
四是加强党员教育管理。局党组把抓好党员教育管理作为重大政治责任，切实加强对党员干部的日常教育管理，不论是党组会还是中心组学习，做到逢会必讲。即使在与×保护中心新招录入职人员座谈会上，局党组书记×同志提出要加强政治建设，强化党支部战斗堡垒作用，并要求每名党员强化理论、业务学习，提高本领，不论职务高低都必须按照党章要求和《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，接受党组织的教育管理；要求把党建功夫下在平时，经常检查，查漏补缺，补齐短板，不断改进，持续提高。
（四）强化廉政防控，狠抓源头治理。
一是健全制约监督机制。局党组认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格执行《党组议事规则》，坚持集体领导与个人分工负责相结合，对“三重一大”事项，都提交党组会议讨论研究、集体决定，确保各项决策的科学规范。严格落实局主要领导不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、物资采购等事项规定，只加强对工作的监督检查；集体议事决策时，严格执行局主要领导末位表态制度，保证了民主集中制的贯彻执行和落实。
二是严格落实个人事项报告制度。局党组认真贯彻落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等规定，要求所有填报人员如实报告，增强纪律意识和规矩意识，以对组织忠诚老实的态度做好填报工作，接受组织监督。领导班子成员带头如实报告个人事项，为处级干部作表率；党组书记认真履行第一责任人责任，对领导班子成员个人事项报告内容逐一审核把关，没问清楚情况的不签字，确保工作落实。今年，组织×名市管干部和×名正处级干部和×名副处级领导干部进行了2020年个人事项信息的集中填报，对×名领导干部进行了随机抽查核实。
三是抓廉政风险防控。为切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强党员干部预防腐败责任意识，增强反腐倡廉工作的主动性、科学性、针对性和有效性，促进廉洁从政，局党组认真梳理了各处室、各岗位廉政风险，以风险防控为抓手，全面推进机关党风廉政建设和反腐败工作任务落实。厘清个人岗位、处室和党组廉政风险防控风险点排查防控表，从责任处室（责任人员）、风险类别（节点）、表现形式（问题与隐患）描述、风险等级、防控措施等×个方面对风险防控各环节的工作进行了明确和细化，共梳理出风险类别×个、×种表现形式，制定有针对性的措施×条，并以内发文的形式印发了《×市×局党组廉政风险点排查防控表》，要求确保各项廉政措施真正落实到位。
四是建立健全长效机制。局党组坚持用制度管人管事、用制度规范工作、用制度约束行为，新制定或修改完善了我局《市×局党组关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》《市×局党组2020年加强政治生态建设工作措施》《市×局党组廉政风险点排查防控表》《市×局2020年贯彻落实中央八项规定精神工作措施》《市×局党组关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法》等多项制度规定，狠抓全面从严治党政治责任和市委决策部署的落实，真正让制度约束党员干部的行为，形成了一批实实在在推动我局长远发展建设的长效制度机制。
（五）严肃追责问责，抓实作风建设。
一是严肃追责问责。坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决克服好人主义，强化监督问责，在全局牢固确立有责必担、失责必问、问责必严的纪律意识。截止目前，对×名正处级领导干部进行了批评教育，对×名副处级干部进行了警示谈话、对×名科级干部进行了警示谈话，对×名科级干部给予政务警告处分。同时，对处级以上领导干部进行了×次集体廉政谈话、×次警示谈话。（还有个别干部正在协助调查。）
二是弛而不息纠“四风”。局党组坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位，牢牢盯住元旦春节、清明、“五一”端午、“中秋、国庆”等重要时间节点，及时下发通知要求,规范党员干部言行，以钉钉子精神贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，特别是防范各种隐形变异的“四风”，不触碰纪律底线和道德红线，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，做到防患未然。
三是持续开展不作为不担当专项治理工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神和《2020年市委形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作要点》《2020年市市场监管委形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作要点》的通知要求，认真落实中央纪委四次全会和市委部署，高质量完成专项治理三年行动各项目标，制定了《市×局2020年持续开展形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作方案》，开展不作为不担当风险排查工作，从责任处室（责任人员）、风险类别（节点）、表现形式（问题与隐患）描述、风险等级、防控措施等×个方面对风险防控各环节的工作进行了明确和细化，共梳理出风险类别×个、×种表现形式，制定有针对性的措施×条，确保工作有效落实。
（六）强化疫情防控，全力支持企业复工复产。
一是下沉充实基层防控力量。按照×市关于参加疫情防控工作党员、干部到社区报到的通知和市市场监管委关于下沉基层一线维护市场秩序的要求，局党组积极响应，迅速做出安排，组织机关全体党员干部有序下沉充实基层，全天候参加基层市场秩序巡查和社区疫情防控工作。许多同志克服身体有病和家庭困难，主动报名、踊跃参加，切实发挥党员干部的模范带头作用。全局组织×批共计×人次参与基层市场监管工作，维护大型农贸市场、超市、菜市场疫情防控和经营活动平稳有序；组织×名干部骨干下沉社区，协助社区开展疫情防控工作；先后组织×名干部骨干下沉到西青区复工复产工作组，支持和组织西青开发区、精武镇等×家企业复工复产。我局战略规划处干部×同志初步被国家市场监管总局评为抗疫先进个人。
二是提高×综合服务水平。疫情期间，市×局积极调整×业务办理方式，实现“不见面、网上办、保安全、能办事”，确保各项工作正常运转，明确专利代办窗口、商标受理窗口、专利保护现场咨询、群众来访接待×项业务网上办理、邮寄资料、电话咨询等远程服务的具体方法，减少人员聚集。今年以来，共为×余家企业减缴专利费用达×亿元，共受理专利申请×万件，接受电话咨询×万余多次，线上为企业答疑解决×多个问题，受理了×余件与疫情防控有关的专利并提供专利优先审查绿色通道。全市×个商标受理窗口直接受理各类商标业务×件，接听咨询电话×次，现场咨询×件，指导申请人网上办理商标注册申请×件，保持了近年来商标发展的快速增长势头。
三是出台支持复工复产企业高质量发展×条措施。在支持企业创新发展方面，鼓励企业取得国外发明专利，明确了资助标准；在减轻企业负担方面，明确了专利费用减缴的具体标准；在助力企业缓解融资难方面，明确了质押融资中专利评估费用补贴标准；在为企业提供便利化服务、加强企业×保护服务方面，明确了疫情期间医疗器械紧缺产品商标注册特事特办以及加强滨海新区高端装备制造和生物医药产业备案企业的专利预审等服务内容。截止今年×月底，全市专利申请量达×万余件，不出意外，全年专利申请量将突破×万件。
四是成立企业服务队。为使×支持企业复工复产工作落到实处，×月份市×局成立了×支服务队，以企业、区、高校科研单位及×服务机构为对象，分区分层，把为企业高质量发展指路子、办实事、搭平台、解难题作为工作主线，与区×局联动，深入企业一线，开展“总体+特色”服务，扎实推进×强企工程。截止到×底，深入企业×户次，解决问题×个，总计派出人员×人次，积极创造良好的×营商环境。服务队成立以来，局领导带队先后深入×余家企业现场调研服务，采取深入车间厂房、现场座谈等方式，真心听取企业困难和服务需求，解决了企业提出的提高专利申请授权速度、专利实施运用、×与资本融合以及企业商标注册和享受专利申请费用减免政策问题×个，为企业抗击疫情、加快复工复产提供帮助、加油鼓劲。
二、存在主要问题
具体体现在以下三方面：
一是理论学习还需进一步深入。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习深度不够，理论学习上不系统、不深入，习惯于“浅层次阅读”，往深里走、往实里走、往心里走还有差距。
二是主体责任还需要进一步强化。实际工作中，抓局领导班子自身建设和下属单位建设的力度较大，但在精准用力、一抓到底上做的不够。
三是作风转变还需进一步深化。在服务企业和基层方面，有些干部满足于到了、完成上级任务了，还不能做到倾心服务、问题不解决不放过，见微知著、举一反三服务企业，扩大帮扶成效还有差距。
三、下一步努力方向
（一）进一步加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全部工作始终，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和对×工作的重要指示批示精神，充分发挥党组理论学习中心组的“旗舰作用”，以领导干部深入学习带动党员干部的学习，做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚持学用结合，学以致用，紧密结合新时代×工作面临的新形势新任务新挑战，有针对性地抓好深入学习、融合学习、跟进学习，打牢理论功底，增强运用理论指导工作的自觉性和主动性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，努力做到学思用贯通、知信行统一。
（二）进一步强化主体责任落实。着力抓好责任体系建设，细化党组领导班子的集体责任、党组主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任、各有关处室负责人、直属单位负责人的具体责任，形成领导班子成员人人有责、一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管的良好局面，构成好相互关联的、不可分割的责任体系。坚决落实管党治党政治责任，真抓实抓狠抓全面从严治党，把全面从严治党的各项工作进一步细化成领导班子、党组主要负责人和领导班子其他成员不同的责任清单和任务清单，把党的建设各项任务做实做深做细。加大督查检查力度，通过定期检查、随机抽查、调研督查、听取汇报、调阅资料等方式，深入机关各处室、直属单位进行检查督查，尤其对直属单位党组织的督促检查。要将督查检结果纳入各处室年度绩效考核，层层传递责任和压力，确保全面从严治党各项工作落到实处。
（三）进一步正风肃纪。抓好党章党纪党规和法律法规学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前，突出抓政治纪律和政治规矩，坚持纪律面前一律平等，坚决克服好人主义。强化监督执纪问责，运用好谈心谈话、民主生活会等形式，抓好党员日常教育，运用“四种形态”，特别是运用好第一种形态，坚持抓早抓小，该批评的批评、该教育的教育、该处分的处分，强化追责问责。在管理上，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持思想从严、执纪从严、作风从严，敢于较真碰硬，拿出恒心韧劲，落实管党治党责任。关心干部的成长进步，及时了解掌握思想状况在生活上多关心，在工作上多鼓励，激励干部主动作为、积极干事，不断提高工作标准。
（四）进一步加强作风建设。建立健全长效机制，从制度上促使作风建设逐步走上规范化的轨道，推动工作落实。大力发扬严实作风干事业。按照习近平总书记提出的“三严三实”要求，按工作时间节点，以“钉钉子”精神，推进工作，完成任务。班子要带领党员干部攻坚克难，勇往直前，不回避矛盾困难，全身心投入到×工作之中去，对于×工作中遇到的难题，积极应对，迎难而上，集中力量攻坚。自觉把×工作放在×高质量发展大局中去思考去谋划，压实责任，加强指导，强化督查，推动各项工作落地生根。

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