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引领聚焦“三比三看”工作实施方案
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要论述，认真落实省委、市委要求，凝心聚力打造中心城区高质量发展新增长极，*区开展“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”比作风看担当、比效率看落实、比实绩看排名“三比三看”真抓实干谋发展活动，激发全区干部群众比学赶超、干事创业活力，加快实现“弯道超车”，努力在新时代社会主义现代化强市建设的新征程上开好局、起好步，以一域之光为全局添彩。
一、总体目标
通过开展干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创“三比三看”真抓实干谋发展活动，把蕴藏在干部、地方、企业、群众中的活力激发出来、智慧凝聚起来，实现标准境界明显提高、营商环境明显优化、工作质效明显提升、基层基础明显加强、群众获得感明显增强。
2023年，地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，规上工业增加值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，进出口总额增长15%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上，城镇新增就业4100人以上，完成约束性指标。
二、开展大学习大讨论
各级党组织召开专题会议学习习近平总书记“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要论述，开展“思想再解放、勇敢闯新路”大讨论，引导广大党员干部谈出思想共识、谈出责任担当、谈出奋进动力，主动破除“惯性思维”，厘清工作思路，摆脱路径依赖，积极投身到活动中来，争当“实干家”。
三、开展“三比三看”大比武
（一）比作风看担当
开展重点工作攻坚行动。围绕区委、区政府中心工作，将双招双引、项目建设、城市更新、基层治理、乡村振兴、疫情防控等重点工作一线作为干部“练兵场”，在重点工作攻坚一线检验干部政治觉悟、能力本领、作风状态，大力营造“全员参与、全民动员、全面会战”的攻坚氛围，推动各项重点工作扎实开展。围绕全区发展的重点难点堵点和需要强力攻坚、重点突破的工作，进一步调整优化全区重点工作突破专班，由区级领导牵头，有关部门单位参与，制定具体方案，组织精兵强将逐个击破，奋力推动高质量发展。
深入一线考察识别干部。成立4个干部考察组，由区委常委、组织部部长牵头，区委组织部各副部长分别带队，“四不两直”组织到双招双引、项目建设、城市更新、基层治理、乡村振兴、疫情防控等一线考察识别干部，通过实地走访、个别谈话等方式，重点了解干部思想作风、工作成效、廉洁自律等方面情况，为干部精准“画像”。将一线考察识别干部情况作为干部“能上能下”重要参考，对按期高质量完成任务、表现优秀的干部，在调整时优先考虑，及时提拔重用、晋升职级等级。对在一线不作为、慢作为、乱作为的干部，视情采取组织处理。
健全干部激励保护机制。用好《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》《诬告陷害类信访举报查处办法（试行）》等制度文件，认真落实“三个区分开来”要求，坚持打击诬告陷害与容错纠错共同发力，对符合免责条件的落实容错纠错机制，对不实举报及时澄清，对恶意举报和诬告陷害行为严肃处理，切实保护党员干部干事创业积极性。注重关心关爱，全力做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，对思想态度好、工作劲头足且成绩突出的，如实考察记录，适时大胆启用，真正为担当者担当、让履职者尽责，在全区范围内营造干事创业的良好氛围。
选树担当作为先进典型。建立先进典型培养、选树、宣传工作长效机制，采用集体推荐、个人自荐、日常调研等方式，注重在工作一线、重大活动和重点工作中挖掘先进典型，组织开展“最美”系列宣传活动，加大对全区各部门单位先进人物的宣传力度，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围，凝聚党员干部群众干事创业强大力量。
（二）比效率看落实
严格督查检查。加强问责问效，书面调度与实地督查相结合，充分运用不打招呼、不发通知、一杆子插到底的暗访工作方式，深入一线核验真实情况，多搞“回头看”，多杀“回马枪”，形成层层传导压力、上下落实责任的工作链条。
完善督查制度。健全完善督查结果通报制度，对区委决策部署、重要工作落实情况的每次督查结果形成督查专报，对工作落实不力的，在全区进行通报并抄送组织、纪检监察等部门纳入年度综合考核评价，以督查问责倒逼工作落实，确保各项工作以最快速度、最好效果、最高水平落实到位。
（三）比实绩看排名
实施重点工作项目化。各级各部门要聚焦全区中心工作、重点任务，聚焦主责主业，聚焦自身存在的短板弱项，聚焦要打造的特色亮点工作，研究谋划制定重点工作项目、亮点工作项目，确定项目名称、推进措施、时间节点等，列出各阶段工作计划和目标，倒排落实工期，压茬分类推进。加强动态管理，定期总结项目工作成果，强化分析研判，找短板、补不足，确保项目落到实处、见到成效。
健全完善考核办法。围绕推动落实区委、区政府重大决策部署，统筹设置考核内容，出台2023年度高质量发展综合绩效考核办法，分级分类、量化考核。充分考虑各方面差异，适当调整指标设置和权重分配，营造比学赶超、创新发展、竞相发展的良好局面。
定期开展实绩晒评。探索实行重点工作“摘星夺旗”考核，举办街道、开发区、发展服务中心和区直部门单位“擂台比武”活动，一月一调度推进，一季度一擂台比武，激励全区各级各部门争一等、争第一。建立专项通报机制，对各单位摘星夺旗、创先创优等情况进行通报，并将结果纳入年度综合考核。细化考核指标责任分工，每半年开展一次考核评估，对承担市对区考核指标位次前移的通报表扬，位次下降的进行约谈提醒。
四、推动“四敢”大实践
（一）锤炼“担当实干”的作风，推动干部敢为。制定出台《关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动干部敢为的实施意见》，健全容错机制，激励担当作为，鼓励党员干部始终保持干事创业勇担当、越是艰险越向前的奋斗姿态，昂扬逢山开路、遇水架桥的改革锐气，立足XX实际补短板，不断提升解决实际问题的能力，拿出破题实策强弱项，谋求发展实效固底板，提升竞争实力扬优势，在经济发展主战场、维护稳定第一线、民生服务最前沿敢担当、勇作为、创实绩。
重点举措：（1）明确“敢为”目标，组织开展寻标对标提标达标活动。（2）树牢“敢为”导向，常态化深入开展一线考察识别干部工作。（3）考出“敢为”实绩，实行重点工作“摘星夺旗”考核。（4）强化“敢为”保障，健全关爱机制和容错纠错机制。（5）营造“敢为”氛围，定期组织开展先进典型选树活动。
（二）练就“敢闯敢试”的气魄，推动地方敢闯。制定出台《关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动地方敢闯的实施意见》，建立健全发挥各街道（开发区、发展服务中心）各部门积极性的体制机制，强化结果导向，减轻基层负担，鼓励支持街道（开发区、发展服务中心）部门围绕发展目标解放思想、大胆探索、积极作为，拿出更多应变局的硬招、育新机的真招、开新局的实招，努力在探索探路中实现突破突围，在先行先试中树立标准标杆，在比学赶超中实现争先进位。
重点举措：（1）敢闯新兴产业崛起之路，大力实施“产业强区”战略，推深做实“优”“扩”两篇文章，支持企业提升自主创新能力，加快打造经济增长新引擎。（2）敢闯深化改革破冰之路，用足用好改革这个关键一招，持续深化“放管服”改革，不断释放和增强经济社会发展活力。（3）敢闯城市能级跃升之路，高水平推进城市建设、城市更新、城市精细化管理等工作，做优做强城市辐射带动力、价值创造力、发展持续力。（4）敢闯发展成果共享之路，持续加大民生领域财政投入，加大优质教育供给，健全养老服务体系，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。（5）敢闯风险防范赶考之路，提高防范化解重大风险能力，坚决守好守牢“一排底线”。
（三）发扬“二次创业”的劲头，推动企业敢干。制定出台《关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动企业敢干的实施意见》，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，深化服务企业专员制度，始终与企业家坐在一条板凳上，大力开展以亲情化、高端化为核心的“两化”服务，健全“五极”服务模式，兑现“四零”服务承诺，不断优化产业环境、政策环境、营商环境，鼓励引导企业大力发展新兴产业、持续激发创新活力，在市场竞争大潮中放开手脚、赢得优势。全方位构建“亲”“清”政商关系，全面营造激发和保护企业家精神的社会环境，形成聚企业、凝人心、促发展的“强磁场”。
重点举措：（1）增强企业敢干的定气，开展“政策敲门行”等活动，精准对接、精准发力，加快由“企业向我们提”向“我们为企业做”转变。（2）增强企业敢干的勇气，坚持“实、快、全、高”标准要求，倾情倾力助企惠企，全力推动企业迸发发展动力活力。（3）增强企业敢干的锐气，分行业分领域精细帮扶，增加专项专题扶企行动频次，解决服务成效问题。（4）增强企业敢干的底气，解决好土地、资金等“硬要素”问题和动能转换、转型升级等“软要素”问题，开展“优秀企业家”“杰出企业家”评选，真正实现政府服务与企业参与“双向奔赴”。
（四）坚持“群策群力”的方法，推动群众敢首创。制定出台《关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动群众敢首创的实施意见》，坚持抓党建、强治理、提服务、促发展，着力构建“党建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治”的现代化高效治理新格局。站稳群众立场、走好群众路线，着力让人民群众创新实践的涓涓细流汇聚成打造中心城区高质量发展新增长极的强劲动能。
重点举措：（1）健全党建引领推动“群众敢首创”的体制机制。（2）营造全民参与“群众敢首创”的浓厚氛围。（3）搭建有力支撑“群众敢首创”的载体平台。（4）全面持续激发“群众敢首创”的内生动力。（5）充分整合释放“群众敢首创”的潜在效能。
工作方案指出，XX区以开展干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创“三比三看”真抓实干谋发展活动为抓手，激发全区干部群众比学赶超、干事创业活力，加快打造中心城区高质量发展新增长极，为新时代社会主义现代化强市建设贡献力量。

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