发言系列251（6篇）辽宁省政协“统筹推进服务业企业复工复产”月度协商座谈会发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列251（6篇）辽宁省政协“统筹推进服务业企业复工复产”月度协商座谈会发言材料汇编
2020 年4月

目 录

1．省政协委员、辽宁大黑山旅游产业有限公司董事长张义生：
克服疫情对旅游行业影响 1
2．省政协委员、营口鹏程物流集团有限公司总经理肖世鹏：
加快物流运输业复工复产 3
3．省政协委员、营口天天渔港新美食餐饮有限公司董事长高飞：
加大对餐饮业扶持力度 4
4．沈阳蒲公英餐饮服务有限公司董事长王威：
解决餐饮业复工复产难题 6
5．沈阳安泰旅游汽车有限责任公司董事长王卓：
加快旅游包车业复工复产 7
6．沈阳奥莱城股份有限公司董事长叶晓亮
帮助批发零售业应对疫情 9

助力服务业企业走出困境
辽宁省政协“统筹推进服务业企业复工复产”月度协商座谈会发言材料汇编
（友报，2020年4月3日）

阅读提示：
3月31日，省政协举行“统筹推进服务业企业复工复产”月度协商座谈会。张义生、肖世鹏、高飞、王威、王卓、叶晓亮等省政协委员和企业代表先后发言，围绕疫情对旅游、物流、餐饮、批发零售等服务业的影响，提出加大金融政策支持、发放消费券、鼓励企业用工、加强对接服务等建议。

克服疫情对旅游行业影响
省政协委员、辽宁大黑山旅游产业有限公司董事长 张义生

2020年开年，伴随着新冠肺炎疫情的爆发，民宿产业收益归零、旅行团暂停、旅游景区景点关闭，春节黄金周“流失”，旅游业受损巨大。受疫情影响， 中国旅游业损失超万亿元，而随着疫情扩散，全球旅游业也将面临沉重打击。全国各地纷纷出台政策，加速产业升级，扶持旅游行业渡过难关。
3月6日，我省快速出台《辽宁省支持文化和旅游企业共渡难关若干政策措施》，这无疑给寒冬状态下的旅游行业带来温暖。受区域位置影响，东北文旅产业从疫情结束到旅游行业完全恢复正常水平，少则需要半年，多则需要一年。
如何支持文化和旅游企业做好疫情防控和恢复生产工作，帮助企业渡过难关，确保我省“若干政策措施”12条扶持政策落到实处，是助力旅游企业全面复苏的关键。为此建议：
加强金融政策支持。简化业务流程，在不抽贷、不断贷、不压贷的情况下， 下调贷款利率到基准利率，到期还款延后一年。
在建文旅项目，因大部分属旅游基础设施，可用于银行抵押资产的产权证数量有限，希望政府提供资源进行担保。
尽可能减少过度防疫，避免旅游企业把过多精力和时间花在迎接各项检查上。省宣传部门应集中加大对旅游景区的宣传力度，充分利用政府公共宣传资源，利用政府公信力，重点宣传我省3A级以上的旅游景区。

加大“引客入辽”等系列活动，要有实际性的奖励办法和激励措施，按照景区实际入园的购票人数给予旅游企业一定的现金奖励，以激活消费潜力。
建议省教育厅出台政策，支持我省大中院校走进景区开展研学等系列活动

加快物流运输业复工复产
省政协委员、营口鹏程物流集团有限公司总经理 肖世鹏

营口鹏程物流集团有限公司是从事物流运输、汽车4S店、驾驶员培训、汽车加气站等汽车相关产业的集团公司。受新冠肺炎疫情影响，目前公司所有汽车相关产业全部停止运营。
由于驾驶员培训机构是人员密集型活动，疫情期间，无法进行学员培训， 交管部门停止了考试业务。自疫情发生以来，企业一直处于停业状态。在停业期间，还得为教练人员的生活提供支持，正常发放工资，企业收入出现负增长。
汽车加气站是为大石桥市出租客运市场提供新能源服务的企业。疫情期间， 出租客运全部停运，导致汽车加气站也全面停止业务。为了保障员工的生活收入来源，公司依然为员工提供工资，企业收入也是负增长。为此建议：
营口物流园区属大型物流园区，其场站、大型停车场的建设需要相关优惠政策扶持。
由于受疫情影响，营口物流园区在取得土地使用证后，因部分项目的建设资金周转困难，房产证未能办理，需要相关的贷款、融资政策。
营口物流园区内建设机动车加气站，因政府原规划点不适合机动车加气站的建设与发展，特请协调营口市政府，重新规划并批准园区内建设机动车加气站。
由于营口市车辆管理所现址办公环境欠佳、停车场地狭小、主路段压力大等原因，建议将车管所迁址到营口物流园内，本公司可免费提供办公场所、停车场地等，以方便广大车主办理业务。

加大对餐饮业扶持力度
省政协委员、营口天天渔港新美食餐饮有限公司董事长 高飞

营口天天渔港品牌创建于2002年，至今已经营18年，曾连续3年纳税过百万， 发展至今，营口已有2家店。2019年在沈阳沈河区惠工街成立了和和小厨饭店。
疫情停业期间，营口天天渔港携手全国知名餐饮企业，联合在线上分级别开展培训，开展传统文化直播、专业技能培训、线上文体活动，稳定员工思想， 提高服务技能，停产不停课，离店不离心。抗击疫情战疫即将取得胜利，辽宁复工复产正当其时。
与此同时，餐饮业也感受到前所未有的压力。我们严格执行消毒防护措施、安全就餐服务的触点设计，大力进行转型升级，开展社群营销、线上外卖、大厨直播，多点创新、多渠道经营，培养多岗位复合型人才，实现一人多能、一人多岗，破解资金和研发创新的压力，力求整体运营“化危为机”。
根据春节预定，营口天天渔港新美食餐饮有限公司3家店预估几百万的营收，投入原材料价值120万元。但突如其来的疫情使我们损失惨重，3家店停业达70天。沈阳和和小厨店于3月30日复工复产，目前营口两店正在装修改造，在我们的菜品、服务、环境、营销等方面提档升级，待营业后让客户有更好的全新体验。
为餐饮业复产复工提出几点建议：
此次疫情对中国犹如一次大考，改变了经济模式，改变了人们的生活方式和消费心态。期待媒体加强宣传引导，重塑人们的安全感与消费意识。
建议政府发放消费券，鼓励市民能够出门消费享受美好生活，同时也是给企业的一种政策红利，推动辽宁服务业的全面复苏。
招人难、留人更难，期盼有关部门能够出台劳动力统一配比、定制管理的办法。
复工后减税降费，对困难餐饮企业给予补助。服务业虽没有一产二产纳税高，却是劳动密集型企业居多，可以解决大量劳动就业问题。餐饮业疫情期间蒙受了严重的经济损失，政府应加大扶持力度!
疫情后辽宁餐饮业形势更为严峻，长时间停产停业造成了餐饮企业的资金链问题。建议政府协调银行对信誉良好有规模的餐饮企业给予贴息、降息支持。
现阶段辽宁疫情已取得阶段性胜利，应恢复人们正常的生产生活。根据营

口店反馈疫情发生至今已有16对新人婚礼推迟改期。应允许如期举办婚礼接待，从而满足人们的获得感、幸福感。

解决餐饮业复工复产难题
沈阳蒲公英餐饮服务有限公司董事长 王威

从1月22日开始，我省餐饮企业尤其是堂食门店单位陆续停业，部分有条件的餐饮企业开始转为配餐服务。总体来说，在疫情期间，餐饮企业普遍遇到极大困难。主要问题有：
成本大幅增加。疫情期间，餐饮企业最大的共性问题就是资金问题。餐饮企业因疫情不能正常经营，大部分企业没有营业性收入，人员开支、税费、房租、水电煤气等费用支出又数额巨大，配餐送餐使用的一次性用品进货价格也大幅上涨。此外，还要购买大量防疫储备物资，使得企业额外开销不断加大， 成本高企，难堪重负。
人员短缺。企业员工因住所封闭返程困难，返回后还需隔离14天，导致人员不够、用工极度紧张。目前企业用工信息又与相关劳动保障部门存在对接不畅的情况，暂时还没有专人为企业提供招聘服务。
物资短缺。在疫情供餐服务阶段，餐饮企业所负担的供餐区域、供餐人数较多，服务人员的口罩、消毒液等防疫物资出现短缺情况。
具体建议：
融资贷款及相关补助。疫情期间，企业采取多项举措积极应对，使得运营成本大大提高，给企业经营带来很大的压力。希望政府在政策、资金等多方面给予综合性的帮助，有效缓解餐饮企业压力。在水、电、煤气、网络等方面， 对企业实行减半优惠或提供疫情期间水电煤气费补贴等。此外，希望政府能够出面协调金融部门，助力餐饮企业融资贷款，给予一些贷款无息的优惠政策， 给餐饮企业多一些喘息复苏的空间，帮助企业顺利渡过难关。
希望政府在鼓励用工、就业等方面给企业提供帮助，最好能与企业实行专人对口对接，并针对餐饮企业开展定向招聘会、线上招聘、云招聘等。同时， 希望政府相关部门在防疫物资采购上给予一定帮助。
希望政府相关部门能够搭建相关服务平台，通过线上、线下等渠道为餐饮企业搭建桥梁，促进我省餐饮企业及餐饮行业的大发展、快发展。

加快旅游包车业复工复产
沈阳安泰旅游汽车有限责任公司董事长 王卓

从1月23日开始辽宁旅游业进入冰封状态。各部委接连下发通知，停止团队旅游出行，停止包括出境游在内的“机票加酒店”服务。这对旅游业来说意味着全面停摆，春节7天及整个2、3月份收入几乎为零。
每年春节“黄金周”对于旅游业至关重要。据国家统计局数据，自2016年以来，春节7天的旅游收入占全年总收入比例高达9%左右。然而，中国新冠肺炎疫情爆发点恰在春节，同时随着国际疫情爆发，出入境旅游收入预期几乎为零。
有数据显示，受疫情影响，截止到3月25日，2020年全国已有11268家旅游类企业注销，
复盘2003年的“非典”疫情。从疫情结束到旅游业各领域业务全面恢复至正常水平，少则半年，多则一年。目前包括沈阳市旅游业协会会长单位沈阳市青年国际旅行社在内的各大旅行社开工率不足50%。为此建议：
全部退还旅行社质量保证金。1月份省文旅厅已经发布《关于暂停部分旅游服务质量保证金，支持旅行社应对经营困难的通知》，暂退标准为现有缴纳数额的80%，目前沈阳市累计退还9000余万元。文件发布至今两个月，国内疫情虽然已经得到控制，但恢复缓慢。加之目前国际疫情扩散，出入境旅游业务损失严重，近乎腰斩，回暖周期预期加长。因此建议，全部退还服务质量保证金， 待业务恢复后补交，以此共渡难关。
统一各部门疫情防控执行标准。目前文旅业逐渐复工复产，省内游已全部开放。省内游除自驾游业务外，基本依托旅游包车，而沈阳市交通局和沈阳市文化旅游局对旅游车辆乘坐人数防控规定标准不一致，导致业务多重领导，从业者无所适从，影响业务正常开展。
沈阳市文旅局3月26日发布的《关于本市旅游业恢复部分经营活动和履行防控主体责任的通知》中，关于乘车要求“两个座位只能搭乘1人，搭乘人数不得多于客车满载人数的50%”。沈阳市交通局于3月27日公布的通知，座位数要求“省内跨市运输留出后两排为隔离区，市内人数不超载车辆载客数即可”。
建议取消县际和市际旅游包车资质范围。疫情期间，升级县际旅游包车资质，将其经营范围扩大至市际（省内畅通）。同时，放开市场准入条件，有利于激发旅游投资者热情，刺激汽车产业消费，从而提升辽宁旅游包车产业提质

升级。
简化旅游车辆解押程序，助力融资贷款，缓解企业融资压力。沈阳市车辆产权登记部门（沈阳市公安局车管所），目前对法院财产保全的车辆在保全期限到期后，要求异地法院亲自到沈阳车管所办理解押。受疫情影响，异地法院不愿意过来办理，导致旅游汽车公司车辆解押不成，影响企业进行车辆抵押融资贷款。建议保全期限到期后一个月，自动解除或者法院以向车管所发公函形式办理解押。

帮助批发零售业应对疫情
沈阳奥莱城股份有限公司董事长 叶晓亮

沈阳国际鞋城有700多位商户，从业人员达6000人。开业至今已经营10年， 其间始终坚持“分时批零经营、专业市场商场化运营”，并长期注重对外营销推广。
近年来，受到电商冲击，沈阳国际鞋城商户与市场效益下滑明显，批发零售业也一直在摸索“线上融合”。特别是去年直播电商的兴起，给传统批发企业带来了一线生机。而这场突如其来的疫情，给我们带来巨大影响。
客流减少。2019年度，沈阳国际鞋城月均客流26.2万，日均进店人数7000 至8000人。2020年度，3月1日开店至今，日均进店人数500至600人左右。
租金及物业费收益降低。疫情期间，鞋城对所有商铺免征1个月的租金、物业费，总金额500多万元。
收入降低，经营压力加大。疫情期间大厦收入为零，收取4月份业主租金与物业费也非常困难。但大厦仍需要支出电费、水费、税费、银行利息、人员开支、设备维护费用等，每月就达300多万元。虽然政府相关部门给予了延缴政策， 但是延迟缴纳也只是延迟到4月底，困难难以解决。商户信心受影响。因客流少， 今年春款商品库存积压严重，只能找主播线上低价卖，损失惨重，直接影响持续经营信心。
疫情影响了消费习惯。疫情冲击之下，各品牌厂家积极自救，各种“微信群抢购”“柜姐直播带货”“无接触配送上门”等服务纷纷向线上发力。消费者形成“零接触消费习惯”，更加依赖线上直播带货消费模式。消费习惯的进一步转变，让传统批发企业更加艰难。为此建议：
电力、银行、税务等部门制定政策减免电费、利息、税款，保证企业生存。同时，发放消费券，增加消费能力，拉动消费，提振商户信心。
政府牵头金融机构对接，对小微企业制定贴息政策。放宽条框限制，让固定资产不超过5000万的企业也可享受。尝试发放经营性物业贷款。
力推“网红经济”求生存。抓住“网红”机遇，招商及扶持东北“网红” 回乡创业，推出更多孵化“小白主播”的政策和产业基金，并由更高层面领导对接大的直播官方平台给予东北振兴经济的支持。如流量倾斜、传统线下实体业主转型直播带货的扶持，推动线下实体与直播带货融合，保持生存，持续经

营。
号召相关媒体，帮助商圈与企业进行宣传推广，扩大影响提高客流，提升销售，稳定业户持续经营的信心。

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