NO93.乡村振兴讲话文章汇编专辑（二）（12篇4.8万字）.docx

目录
在全县实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作会议上的讲话 1
在全县实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作会议上的讲话 10
在全国工商联推进乡村振兴战略实施现场会上的讲话 17
在全县三级干部暨乡村振兴动员部署会上的讲话 28
在全旗农村牧区暨乡村振兴、脱贫攻坚工作推进会议上的总结讲话 39
在乡村振兴培训班大讨论上的讲话 44
在全县实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作会议上的发言 52
关于工业发展和乡村振兴情况的调研报告（摘要） 62
乳山市乳山寨镇关于推动乡村组织振兴工作的调研报告 70
关于辛庄镇乡村振兴情况的调查报告 75
整治人居环境 助力乡村振兴——崇阳县农村人居环境整治工作调研报告 83
党建引领“三力”提升 扎实推动乡村振兴 92

在全县实施乡村振兴战略推进农村人居环
境整治工作会议上的讲话

杨 成 林
（2019 年 6 月 14 日）

同志们：
今天的会议规模大、规格高、层面广，主要目的就是动 员全县上下进一步统一思想、振奋精神，鼓足干劲、攻坚克 难，努力改善村居风貌和人居环境，加快推进乡村振兴战略 实施，为续写“三农”发展新篇章、实现全面建成小康社会 目标作出新的贡献。
刚才，志强同志安排部署了全县村居风貌提升三年行动 工作，顾华同志安排部署了农村人居环境整治工作，安排得 都很全面、很详细，我完全同意，大家要认真抓好落实。南 华镇和东联村的发言也很具体、很实在，希望大家相互学习 借鉴、从中受到启发。下面，我就实施乡村振兴战略、整治 农村人居环境，讲三点意见。
第一，实施乡村振兴战略是实现全面建成小康社会目标 的重大任务，我们必须要提高政治站位，认清发展形势，努 力开创新时代“三农”工作新局面。
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。当前，农村空心化、

农民老龄化日益突出，城乡发展不平衡、农村发展不充分的
问题已成为全面建成小康社会的头号难题。以习近平同志为 核心的党中央审时度势，着眼党和国家事业全局、顺应亿万 农民对美好生活的向往，提出要把农业农村摆在优先发展位 置，全面实施乡村振兴战略，加快补上“三农”这块全面建 成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩、意义深远。近年来，习 近平总书记多次就乡村振兴发表重要讲话、作出指示要求， 提出要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓 手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系， 加快推进农业农村现代化，并作出了产业振兴、人才振兴、 文化振兴、生态振兴、组织振兴等“五个振兴”的科学论断， 为深入实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，标定了中心 思想，划出了任务重点，凝聚起万众信心。可以肯定地说， 实施乡村振兴战略必将为农村发展带来重大历史机遇，今后 国家也将会有更大的政策扶持。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小 康社会的成色和社会主义现代化的质量。高台是传统农业大 县，虽然城镇化率已达 50.3%，但我们要深刻认识到，现在 的城镇化质量还不高，许多居民不过就是户籍上转变成所谓 的城镇户口，或者“两栖式”漂泊生活在城乡之间，生活方 式、思想认识还没有根本转变，90%以上的贫困人口分布在

农村更是不容忽视的现状。全县农业发展质量效益不高、竞
争力不强，农民增收渠道不宽、后劲不足，农村自我发展能 力弱等问题日益突出，巩固农业基础地位的任务十分紧迫。 这就要求我们要把实施乡村振兴战略作为贯彻落实习近平 总书记“三农”思想的政治要求，不断深化对县情乡情的认 识和把握，精准对标中央和省、市委各项决策部署，按照县 委确定的“路线图”“时间表”，真正在乡村振兴中干在实处、 走在前列，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全 面发展，为全面建成小康社会完美收官打下决定性基础。
乡村振兴，功在当代、利在千秋，其出发点和落脚点归 根结底就是为了让广大农民群众过上更加幸福美好的生活。 我们必须以此为标准，积极探索实践，大胆创新突破，一件 接着一件办，一年接着一年干，既要有“天蓝、山青、水绿” 之“形”，更要铸乡村文化之“魂”，内外兼修全力打造新时 代的“富春山居图”，真正让农民富起来、让乡愁留下来， 把乡村建设成幸福美丽新家园。决胜全面建成小康社会，最 艰巨的任务在农村，最突出的短板在农村，最大的潜力和后 劲也在农村。今天在座的县镇村三级干部，都是我县“三农” 工作的一线指挥和排头尖兵，大家必须始终抱着一颗实干之 心，带着一份为民之情，勇挑重担、奋力攻坚，扎实推动乡 村振兴各项工作，让高台父老乡亲的获得感、幸福感、安全 感更加充实、更有保障、更可持续。

第二，改善村居风貌和人居环境是实施乡村振兴战略的
重要抓手，我们必须要聚焦重点任务，全力攻坚克难，坚决 打好开题破局第一仗。
党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国 社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在农村表现的 十分突出。从计划经济到社会主义市场经济迅猛发展的几十 年时间里，农村也发生了翻天覆地的变化，农民收入水平大 幅提升，生活质量大幅提高，广大农民追求更高的收入、更 好的教育、更舒适的房子、更优美的环境、更丰富的精神文 化等高质量生活的愿望更加迫切。从某种程度上来说，当前 我县农民已经具备了追求更高生活质量的条件基础，但是缺 乏切实有效的实现途径，缺乏更加广泛的政策支持，缺乏最 大程度的利益整合。通俗一点说就是农民各干各的，单打独 斗，向心力、凝聚力不强，导致村上、社里想干成一件事困 难重重、阻力重重。在村庄建设上尤为突出，缺乏统一的规 划设计，影响了整体风貌。这也正是县上下决心提升村居风 貌、改善人居环境目的所在。这是一项普惠性政策，覆盖各 个村庄，每家每户都可受益，含金量很高，政策争取来之不 易，机会不可错失。
邓小平同志有句名言，贫穷不是社会主义。用现在的国 情、县情来衡量，破旧落寞、污水横流不是新农村，精神萎

靡、死气沉沉更不是新农村。但是，从我县农村的实际情况
来看，房屋建设杂乱无章，居住条件良莠不齐，残垣断壁随 处可见，生活垃圾随意倾倒，几乎每个社里都有空心户，每 条角落都有垃圾袋，每个村上都有几个不肖子孙。环境是可 以影响人的，也是可以改变人的。孔圣人说，与善人居，如 入芝兰之室，久而不闻其香；与不善人居，如入鲍鱼之肆， 久而不闻其臭。什么意思呢？意思是，和品行好的人在一起， 就好像进入了摆满香草的房间，久而久之闻不到香草的香味 了，这是因为你的思想觉悟也跟着提高了。和品行不好的人 在一起，就像进入了卖臭咸鱼的店铺，久而久之就闻不到咸 鱼的臭味了，这也是因为你被恶习同化了，见怪不怪了。我 到农村去调研，也发现了这一问题。越是村庄风貌好的村， 群众的精神面貌越好，发展的信心越足，邻里纠纷越少；越 是村庄风貌差的村，群众的士气越低迷，村民之间的矛盾纠 纷也越多。我时常听到农民感慨，现在的农村是世风日下， 言语虽有些过激，但这背后正是显示了当下农民思想深处的 焦虑和隐忧。是什么焦虑和隐忧呢？就是农村怎么办，家园 谁来守？在我看来，农村的“世风日下”，和在座的村支部 书记有着莫大的关系。我县的村干部队伍，从整体上来看是 好的，但也还有一些人，安于现状，不思进取，干一年、两 年、三年还是涛声依旧，村上发展面貌没有明显变化，每年 都是重复昨天的故事。甚至不讲政治，不守规矩，对上级的

决策部署无动于衷、置若罔闻，这是我们党坚决不允许的，
老百姓也是坚决不答应的。如果在这次村居风貌提升、人居 环境改善工作上，还不积极，还不作为，那你就是这个村的 罪人，因为你贻误了一次绝佳的发展机遇。
当然，治理好农村是一项难度很大的工作，情况很复杂， 需要各位在工作中八仙过海、各显神通。就拿村居风貌提升、 人居环境改善工作来说，我认为，当前最紧要的，就是抓好 两件事。一件是面上的事，一件是点上事。具体来说，面上 就是做好群众的思想工作，把政策讲明白，把道理说清楚， 把利弊分析透，把情绪疏导通，把群众发动好，争取全部参 与进来，最广泛地调动群众的积极性。点上的事，就是借助 这次村居风貌提升、人居环境改善工作，抓住硬件和软件两 点，坚持从物质和精神层面同向发力，对村庄规划怎么设计、 贫困户怎么同步、村规民约怎么制定、文明乡风怎么树立、 环境意识怎么养成、支柱产业怎么培育等等进行系统谋划， 确保农民的物质条件和精神面貌同步提升。村居风貌提升、 人居环境改善是推动乡村全面振兴的第一仗，大家要提振信 心，坚决打赢打好。
第三满足群众美好生活需要是顺应新时代“三农”持 续健康发展的必然要求，我们必须要牢记历史使命，强化责 任担当，全面完成风貌提升硬任务。
从发展进程来看，从新中国成立到改革开放、从改革开

放到新时代，几十年来全县群众的生活水平和质量发生了翻
天覆地的变化，特别是老百姓住房条件的改善就是经济社会 发展的缩影，在座的大家特别是村上的同志们都有深刻地体 会。上世纪五、六十年代，我们的父辈们居住在老庄子里， 这里一处、那里一个，零零散散、星星点点。到了七十年代， 政府集中规划了农村居民点，形成了现在村庄的原型，但大 多还是土坯房、茅草屋。后来随着“大包干”的实行，家家 户户日子渐渐好转了，大部分农户“拆了旧房盖新房、盖了 新房刷白墙”，虽然标准不一，但是村庄显得整齐了。再后 来到 2000 年前后，群众生活条件进一步改善，许多农户陆 续建起了砖墙瓦顶的小康住宅，农村风貌整体上有了一个大 的提升。但是随着这些年外出打工上学的年轻人越来越多， 农村“空心化”现象越来越突出，大部分村庄房屋显得很老 旧，甚至个别房屋长期不住、年久失修，存在安全隐患，影 响了村庄形象，这与老百姓住上好房子、过上好日子、生活 在好环境的强烈愿望格格不入、极不相符。这就要求各级干 部要自觉担负起满足群众美好生活需要的历史使命，彻底来 一场新的农村革命，从整体上改变村居风貌和人居环境。
从群众需求来讲，“衣食住行是最基本的需求，通过 几十年的发展，我们已经解决了“衣”“食”“行”的问题， 不仅实现了从“吃饱穿暖”到“吃得健康穿得体面”的转变， 而且相当一部分家庭都买上了小汽车，目前“住”的问题成

为了农村的最大短板。而解决“住”的问题，需要投入大量
的资金，甚至要花光群众多年的积蓄。为此，我们通过反复 研究和多方论证，决定将全县农业水费收费权转让给县农投 公司作为资产进行抵押，向国开行申请贷款，政府全额贴息， 对农户房屋进行新建和改建，以此推动农民居住条件改善， 加快提升农村人居环境质量。可能有人就要问，政府能不能 拿出这么多钱来贴息？答案是肯定的。因为“十二五”期间， 我们的工作重心是“建新城”，在城区累计投入 17 亿建成了 国家城市湿地公园、大湖湾旅游景区和博物馆、游泳馆、学 校医院等民生项目，当然在农村也投入了大量财力物力修通 了村社道路、改善了水利设施；而“十三五”期间，我们则 着眼于解决“无钱办事”的问题，以发展新型煤化工、盐硝 精细化工产业为重点，大力培植骨干财源企业，预计五年后 财政收入将增加 3-5 个亿，实现翻番的目标，因此我们有信 心、有能力、也有实力办好老百姓的事。村居风貌提升三年 行动是县上作出的重大决策部署，对农户来讲也是重大的政 策利好。希望大家抓住机遇，大干快上，力求通过三年的努 力，促使村居风貌和人居环境有一个根本性的转变。
从发展前景来讲，无论是基础条件，还是发展环境，高 台在全市乃至全省都具有一定的优势，只要我们始终遵循乡 村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设，就一定会率先实 现乡村全面振兴。我们也要坚信，努力不会白费、付出必有

回报，今天的“辛苦指数”换来的将是明天的“幸福指数”。
只要我们先跨出第一步，改善好村居风貌、整治好人居环境， 建成错落有致、富有特色的乡村民居，就会为今后发展乡村 旅游打好基础，带动乡村餐饮、休闲、民宿、特色农产品等 产业的发展，为群众带来更多的好处、更大的收益，从而形 成良性循环。这里我举一个例子，浙江省淳安县下姜村是习 近平总书记在浙江工作期间的基层联系点，这个村过去因为 “穷”出名，有民谣这样说“土墙房、半年粮，有女不嫁下 姜郎”，而现在却成了从“脏乱差”到“绿富美”的乡村振 兴典型。他们充分挖掘农村资源，大力发展乡村旅游，提供 特色民宿、农事体验等服务，促使全村经济总收入达到 4000
多万元，农民人均纯收入达到了 2 万多元。这充分说明一个 道理：只有创造好优美的农村环境，才能留住人、吸引人、 招揽人，带动和发展农村产业，切实解决“土地谁来种、家 业谁来守、田园谁来建”的难题，真正让农业活起来、农民 富起来、农村美起来。
同志们，把乡村振兴的蓝图变成现实，是我们肩负的新 使命，更是必须经受的新考验。我们一定要拿出“而今迈步 从头越”的豪情，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神同心协 力、合力攻坚，锐意进取、开拓创新，奋力书写让全县人民 满意的乡村振兴答卷！

在全县实施乡村振兴战略推进农村人居环
境整治工作会议上的讲话

县委副书记、县工业园区党工委书记 关志强
（2019 年 6 月 14 日）

同志们：
按照会议安排，下面我侧重就全县农村村居风貌提升三 年行动工作讲三点意见。
一、加强宣传引导，以高站位提振信心形成共识
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神及中 央和省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，顺应全县广 大农民群众对美好生活的新期盼，县委、县政府在充分调研 摸底、广泛征询意见、多方协调洽谈的基础上，针对全县农 村“有新房没新村，有新村没新貌”的实际情况，狠下决心 研究出台了农村村居风貌提升三年行动方案，从今年起，计 划利用三年时间，对全县 29270 户农户房屋进行村居风貌提
升，其中，新建 7756 户，改建 18514 户，拆除 3000 户，力 求有效推进全县农村人居环境改善，为推动乡村全面振兴奠 定坚实基础。在全县村居风貌提升三年行动中，坚持政府主 导、农民主体，农户房屋新改建资金由农户自筹和贷款解决，

政府全额贴息。新建房屋每个农户自筹 3 万元，贷款 12 万
元，贷款期限 15 年，农户从第 4 年起每年偿还本金 1 万元。
改建房屋每户贷款 4 万元，贷款期限 8 年农户每年偿还本
金 0.5 万元。拆除空心户资金按照县委《关于坚持农业农村 优先发展做好全县“三农”工作的实施意见》（高发〔2019〕 1 号），即“县委一号文件”确定的奖励扶持政策予以兑现。 各镇、各部门单位要认真学习行动方案，通过逐句学、逐条 学、逐项学，准确把握方案中提出的基本原则、行动目标、 重点任务、实施步骤、建设标准和融资模式，深刻领会重要 意义，从党政组织、镇村干部层面打牢推进工作的思想基础 和行动基础。
二、强化工作措施，以高起点科学规划有效推动
（一）科学规划，合理确定建设步骤。就我县而言，全 县各镇自然地理条件、经济发展水平、交通条件、产业特点 等现状条件差异很大。开展此项工作，务必要深入村社、农 户家中，根据每个村的实际情况、社会经济水平和农户期盼， 科学规划，合理确定村居风貌提升建设任务，尽可能把工作 做实做细，具体新建多少户，改建多少户，拆除多少户，都 要做到任务到户、主体到人，既要尽力而为又要量力而行， 集中力量解决突出问题，做到村居风貌提升持续推进，按时 完成各项目标任务，为改善农村人居环境奠定基础。
（二）以点带面，突出 “三线四区”重点。今年以来，

县上按照实施乡村振兴战略的总要求，坚持“整体谋划、逐
步推进，示范引领、典型带动”原则，把“三线四区”的 4
个镇 8 个村 424 户群众作为开题破局的着力重点，积极在特 色产业培育、生态环境建设、人居环境整治、村居风貌改造、 村庄绿化美化等方面探路子、创经验、树样板，率先培育了 城郊融合型、风貌提升型、产业带动型、创新引领型、休闲 旅游型的“6+2”乡村振兴示范点，努力形成重点突破、示 范带动、整体动员、全面发力的良好局面。各镇要再接再厉， 紧盯时间节点，完善各项措施，把示范点真正打造成抓点连 线扩面、可借鉴、可复制、可推广的村居建设样板。在此基 础上，要按照“县上有重点，镇镇有示范、村村有特色”的 要求，分年度做好抓点示范、辐射促面的工作。
（三）因地制宜，打造地域特色村居。有差异就有特点， 村居风貌提升，各镇要结合各村的特点，高标准打造特色村 居。一要突出优势“显特色”。每个镇都要在科学规划、统 一布局的前提下，充分结合各自实际，发挥自身优势，注重 打造个性特色，高标准推进特色村居建设，防止村居风貌建 设“千村一面”。二要深挖内涵“提品质”。准确定位，充分 利用骆驼城北凉古都、十坝胡杨林、黑泉西沙窝、罗城正义 峡等现有文化旅游资源，做好高标准规划，将旅游资源融入 其中，将文化内涵挖掘出来，打造一批各具特色的乡村民居， 整体提升全县农村村居风貌。三要因势利导“巧结合”。要

将村居风貌提升与当地自然条件和农业生产相结合，注重新
坝镇利用地处山区沿线海拔高、气候差异大自然优势探索提 出的“休闲旅游型”发展建设模式，因势突出特色，提升村 居风貌，彰显地域魅力。
（四）以民为本，严把工程建设质量。村居风貌提升是 民生工程，关乎农村的长治久安，是农民安居乐业的根本， 各镇、各部门单位要以对人民群众和县委、县政府高度负责 的态度，以一丝不苟、精益求精的精神，切实把好建设工程 质量关。要进一步改善和完善工程质量监管模式，住建局要 负责组织专业技术人员加强对农村住房改造的技术指导和 服务，做好农村房屋建设技术指导、质量监管、竣工验收、 垃圾收集处理、污水处理设施配套等工作，全方位提供技术 保障，编制安全、经济、适用的农房设计图集供农户参考； 各村要成立村民工程质量监督小组，对工程质量全程进行监 督监管。工程竣工后，各镇要组织进行核查初验，初验合格 后，报请县村居风貌提升三年行动协调推进领导小组办公室， 会同发展改革局、农业农村局、住建局、国土局，财政局等 部门组成验收小组，对各镇年度建设任务完成情况进行考核 验收，确保工程质量达标、人民群众满意。
三、凝聚强大合力，以高标准统筹推进求得实效
一要强化组织领导，靠实工作责任。村居风貌提升是乡 村振兴战略实施中的难中难、坚中坚，必须全县上下同心同

德，群策群力，合力推进。县村居风貌提升三年行动协调推
进领导小组要切实发挥牵头抓总作用，积极联系协调各镇、 各部门单位，扎实做好村居风貌提升行动的指导服务、推进 落实等工作。联镇县级领导要主动靠前指挥，认真谋划设计， 定期研究解决难点问题，协调督促各帮扶单位积极参与村居 风貌提升工作。各帮扶单位要组织本单位干部深入帮扶村户 开展政策宣传、解疑释惑，最大限度调动基层干部群众参与 的主动性和积极性。各镇党委、政府是落实农村村居风貌提 升行动的责任主体，党政主要负责同志要认真履行第一责任 人职责，加强上下联动，注重左右协同，精心制定工作方案， 全程跟踪指导服务，统筹高效推进落实。各村“两委”班子 要发挥零距离接触群众的优势，充分动员群众，当好村居风 貌提升行动的领路人。
二是明确职责分工，形成工作合力。县村居风貌提升三 年行动协调推进领导小组办公室要加大统筹衔接力度，主动 跟踪督促，确保高效运转，不断强化工作分析研判，适时提 出工作意见，形成工作责任机制，确保村居风貌提升行动中， 事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。在今天的会 议上，除各镇、各村外，对相关重点部门的职责要进一步明 确：发改局要将农村村居风貌提升工作纳入全县建设规划， 配合制定相关配套政策；住建局要组织专业技术人员加强技 术指导和服务，为打造集现代气息和地域特色为一体的村落

民居贡献智慧；农投公司负责做好贷款申报、承接、代发等
相关工作，确保资金及时到位、按期发放、使用规范；农商 银行要做好贷款发放、风险防控等相关工作；财政局、金融 办、税务局负责监督指导贷款资金规范使用，积极做好全县 村居风貌提升行动实施过程中所涉及的建材和配套物品经 营企业准入清单管理各项工作，最大限度降低建设成本，确 保税收应收尽收；镇村要积极盘活闲置宅基地、厂房、废弃 地等建设用地，将集体经营性建设用地入市和宅基地制度改 革试点结合起来，由集体经济组织按权益价补偿后收回土地 使用权，再按规划统一组织入市，增加乡村振兴投入；组织 部要将实施乡村振兴战略特别是村居风貌提升工作作为培 养锻炼干部的平台，把考核结果作为各镇和相关部门单位领 导干部评先晋优、提拔使用的重要依据；县村居风貌提升三 年行动协调推进领导小组要切实发挥督查考核指挥棒作用， 加强督促检查，定期通报情况，对思想不重视、责任不落实、 成效不明显、态度不坚决的联镇领导、镇村和帮扶单位进行 通报批评，同时对虚报基础数据，工作失职失实的镇村要进 行严肃处理。
三是广泛宣传动员，推动户户参与。全县近 3 万户的建 设任务，点多线长，量大面广，甚至可以说是史无前例，宣 传动员工作显得尤为重要。一方面，由宣传部门牵头，各镇 和相关责任单位、帮扶单位要紧密配合，及时组织开展广泛

的宣传活动，充分利用广播、电视、网站、微信公众号等媒
介平台，开设“村居风貌提升行动”专栏进行宣传，同时在 交通沿线、城镇出入口、人口密集区域采取形式多样的实地 宣传手段，深入宣传村居风貌提升行动的总体要求、主要任 务、保障措施、实施步骤和建设标准，在全社会营造参与村 居风貌提升行动的浓厚氛围。此外，要及时总结推广工作中 涌现出的好典型、好经验、好做法，提振干部群众干事创业 的信心和决心，努力用强大的舆论声势营造全社会关心支持、 干部跃马扬鞭、群众广泛参与的良好工作氛围，为提升村居 风貌水平、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。另一方面，各 镇、各村要结合各自实际，扎扎实实做好进社入户宣传动员 工作，把建设标准讲清楚，把扶持政策讲清楚，把难得机遇 讲清楚，坚决做到全县农户对政策举措户户知晓、户户理解， 切实掀起人人参与的工作热潮。

在全国工商联推进乡村振兴战略实施
现场会上的讲话

全国工商联专职副主席 谢经荣

在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念发源地
——安吉县召开推进企业参与乡村振兴战略实施的现场会， 具有特别的理论和实践意义。主要任务是重温习近平总书记 教导和现场感受“两山”理念的生命力，深入学习贯彻习近 平总书记 3 月 8 日上午在河南代表团审议时发表的重要讲话
精神，认真贯彻落实 2019 年中央 1 号文件要求，交流学习 先进工作经验，研究部署组织引导民营企业参与乡村振兴战 略实施工作。
14 年之前，习近平总书记高瞻远瞩，以深邃的眼光，从 战略上揭示了绿水青山和金山银山的辩证关系，成为治国理 政的重要理念，这一理念已在浙江开花结果。昨天，我们用 一整天的时间观摩了鲁家村、黄杜村、余村和中南百草原， 刚才浙江省、湖州市、安吉县的领导分别致辞，对浙江省委 省政府贯彻落实习近平生态文明思想和总书记关于“三农” 工作的重要论述精神，推进乡村振兴战略实施做了全方位、 多层次的介绍，受益颇多。浙江省委统战部、工商联通过组 织民营企业开展“千村示范、万村整治”工程和“千企结千

村，消灭薄弱村”专项行动，探索了“电商+”“旅游+”“新
能源+”“金融+”等多种模式，打造了乡村振兴的浙商品牌， 为全国民营企业参与乡村振兴战略实施树立了样板；湖州市 以乡村产业提升行动、新时代美丽乡村建设行动、人文乡村 发展行动、善治乡村推进行动、乡村民生优化行动、制度完 善行动等“六大行动”为总抓手，全力打造农业全面现代化、 环境全域美丽、生活全民幸福、要素全效流动的乡村振兴示 范区。安吉县历届县委县政府始终坚持践行习近平总书记 “两山”理念，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，通过十 几年的不懈努力，将绿水青山变成了金山银山，赢得了总书 记的赞誉“像浙江安吉等地，美丽经济已成为靓丽的名片， 同欧洲的乡村相比毫不逊色”，发挥了典型引路作用，贡献 了乡村振兴浙江智慧、浙江方案。
刚才，山东、河南、四川工商联，波司登国际控股有限 公司、江西恩泉油脂有限公司的负责同志分别交流发言，介 绍了他们的好经验好做法，各有特色、亮点纷呈，我听后很 受启发。下面，我谈三点意见。
一、深刻领会总书记乡村振兴系列重要讲话精神
实施乡村振兴战略是党中央顺应民心的伟大历史抉择。 党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握新 时代“三农”工作新的历史方位，从党和国家事业全局出发， 从顺应人民对美好生活的向往出发，立足我国国情农情实际，

顺势而为、乘势而上，作出实施乡村振兴战略历史性决策部
署。习近平总书记先后四次发表重要讲话、作出一次重要指 示，对推进实施乡村振兴进行了全面系统论述，提出了一系 列新思想、新观点、新论述。我们一定要深刻学习领会，进 一步提高政治站位，统一思想、凝心聚力、投身实践，把总 书记的重要讲话精神贯彻到实际行动中去。
一是要充分认识乡村振兴战略的重大意义。农业农村农 民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业的现代化， 就没有国家的现代化。改革开放以来,我国广大农民为推进 工业化、城镇化作出了巨大贡献。农业发展和农村建设也取 得了显著成就,为我国改革开放和社会主义现代化建设打下 了坚实基础。但目前我国最大的发展不平衡仍然是城乡发展 不平衡，最大的发展不充分仍然是农村发展不充分，受发展 不平衡和不充分影响最大的群体仍然是农民。实施乡村振兴 战略，使广大农民共享改革发展成果，实现城乡协同发展， 是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的 必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
二是要准确把握乡村振兴战略的丰富内涵。党的十九大 以来，习近平总书记围绕实施乡村振兴战略，提出一系列重 要论述。2018 年 3 月 8 日，在参加十三届全国人大一次会议 山东代表团审议时，他从推动乡村产业振兴、人才振兴、文

化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面，系统阐述了乡村振
兴的目标任务和实现路径。同年 9 月 21 日，在主持中共中 央政治局第八次集体学习时，他进一步系统阐述了实施乡村 振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障：农业农村 现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发 展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策 体系是制度保障。从“五个振兴”到“三总一保障”这些 新理念新思想新部署既是我们党对乡村振兴规律认识的深 化，也是乡村振兴战略内涵的不断丰富，大家要系统把握、 全面理解。
三是要明确乡村振兴战略的具体要求。习近平总书记针 对乡村振兴战略实施过程中的重点难点问题，始终回应关切、 直击重点，为乡村振兴战略实施指明方向、提供路径。3 月
8 日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，总书
记围绕推进实施乡村振兴战略发表重要论述，提出了 6 个方 面的明确要求，希望大家认真领会其中的殷切嘱托和要求， 切实贯彻到实际工作中。要扛稳粮食安全这个重任，确保重 要农产品特别是粮食供给是实施乡村振兴战略的首要任务， 粮食安全要警钟长鸣；要推进农业供给侧结构性改革，坚持 以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸粮食产业链、提 升价值链、打造供应链，提高农业质量效益和竞争力，实现

粮食安全和现代高效农业相统一；要树牢绿色发展理念，推
动生产、生活、生态协调发展；要补齐农村基础设施建设这 个短板，要创新投入方式，调动政府和市场两个积极性；要 夯实乡村治理这个基础，强化农村基层党组织领导作用，深 化村民自治实践，完善各类保障制度、社会服务体系等；要 用好深化改革这个法宝，推动人才、土地、资本等要素城乡 间双向流动和平等交换，巩固完善农村基本经营制度，不断 深化农村土地制度改革。
二、乡村振兴要牢牢把握“三个底线”
“民为国基，谷为民命”。做好“三农”工作在有效应 对各种风险挑战，确保经济持续健康发展和社会大局稳定具 有压舱石作用，我们必须牢牢守住这个战略后院。习近平总 书记总是强调，农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体 所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改 弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，绝不能 犯颠覆性错误。
要守住农业耕地保护底线。习近平总书记 3 月 8 日在参 加河南代表团审议时再次强调，确保重要农产品特别是粮食 供给，是实施乡村振兴的首要任务。粮食安全始终是“三农” 工作的头等大事，“手中有粮、心中不慌”任何时候都是真 理。我们要牢牢把饭碗端在自己手中，碗中装的是我们自己 的粮食。保护粮食安全，关键是保障耕地面积，提高粮食生

产能力。民营企业下乡，绝不是去跑马圈地、盖别墅大院，
擅自改变土地使用性质，而是要发挥自身优势、推动农业供 给侧结构性改革。
要守住农村生态保护底线。“望得见青山、看得见绿水、 记得住乡愁”的乡村才是城市人的心灵家园和情感归宿。良 好生态就是农村最大优势和宝贵财富，也是乡村振兴的支撑 点。只有生态环境好了，生态农业、养生养老、森林康养、 乡村旅游才会红火起来，土地上才能长出金元宝，生态才会 变成摇钱树，乡村才会成为聚宝盆，就像安吉现在这样，美 丽经济成为靓丽名片。民营企业下乡，绝不是高能耗高污染 的落后产能转移，而是要坚持绿色发展理念办环境友好型 企业。
要守住农民利益保护底线。乡村振兴，农民生活富裕是 根本，也是我们的初心和使命。农村一二三产业融合不是简 单的一产“接二连三”，更关键是完善利益联结机制，不能 富了老板，丢了老乡，要通过就业带动、保底分红、股份合 作等多种方式，让农民合理分享全产业链增值收益，切切实 实增强获得感、幸福感、安全感。民营企业下乡，绝不是去 掠夺资源、与民争利，而是带动农民一起促进农村发展，促 进乡村振兴。
三、民营企业要积极担当踊跃投身乡村振兴
今天的会议，除了请各地工商联有关负责同志来交流研

讨，也请了部分民营企业家代表，目的也是请你们过来学习
借鉴这里的先进经验和创新模式，运用到自己的工作实践中 去。
一是希望广大民营企业压茬推进“万企帮万村”精准扶 贫行动与乡村振兴战略。希望中西部贫困地区的企业，要坚 持不懈深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，聚焦深度贫 困地区和建档立卡贫困人口持续发力，不获全胜、决不收兵， 为推动乡村振兴奠定坚实基础。习近平总书记在 3 月 7 日甘 肃代表团审议时的重要讲话中强调，脱贫摘帽后，也不能马 上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘 政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。希望广大民营企业能 够认真贯彻落实总书记指示要求，将脱贫群众扶上马、送一 程。民营企业积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，为脱 贫攻坚做出了重大贡献，工商联也不能现在撤场。对合作关 系良好、发展状况良好的企业，要一如既往继续支持企业做 大、升级，继续为乡村振兴做贡献，为地方经济发展做贡献。 要在脱贫摘帽的基础上进行提档升级，为推动实现农业强、 农村美、农民富做出更多努力。京津沪苏浙粤等发达地区的 民营企业，在参与东西部扶贫协作和落实对口支援扶贫任务 的基础上，借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程和湖州 市“六大行动”经验，在推动乡村产业振兴、人才振兴、文 化振兴、生态振兴、组织振兴方面积极贡献智慧和力量。希

望浙江省、湖州市、安吉县继续努力组织企业参与乡村振兴，
做好民营企业参与乡村振兴战略创新模式的总结提炼，为全 国提供有益经验借鉴。
二是希望各级工商联引导企业实施“回报家乡”行动。 改革开放 40 年来，我们很多企业都发端于农业，企业家们 往上数三代，大都来自于农村，对农村有深刻的了解，对农 民有深厚的感情，只要有机会都愿意回报桑梓，推动实现家 乡美、产业强、乡亲富。我们各级工商联积极行动起来，打 好“乡情牌”“乡愁牌”要充分发挥我们广泛联系民营企业 的优势，利用异地商会延伸工作手臂，在绿水青山转为金山 银山中发挥作用、探索模式。通过组织开展“乡贤回归”“引 凤还巢”活动，协调各方资源，引导企业家返乡帮扶。我去 年在河南调研的时候，裴春亮告诉我，他从小吃百家饭穿百 家衣长大，父亲去世的安葬费也靠村民众筹。2005 年他回到 家乡裴寨村任职，捐资 3000 万元开荒为乡亲们建了 160 套
双层别墅；捐资 6000 万元兴修水利告别“望天收”；发展种 植、加工、销售一体的现代农业产业，探索“农工商旅”融 合发展模式，每家 2 万元干股。13 年来，裴寨村发生了翻天 覆地的变化，人口由 595 人增长到 11800 人，年人均收入由
不足千元增长到 13000 多元。裴春亮说“乡亲们过上美好生 活，就是我的奋斗目标”，当初他爱人因为反对他这种不求 回报的行为而生气回城里居住，他仍然坚持倾情回馈家乡，

最后获得成功，赢得了乡亲们的尊重，也赢得了家人的谅解。
刚才在发言中，高德康也说“乡亲们过得好是我最开心的事 情。”
目前农村所缺的资金、技术、市场、人才、管理等要素， 正是民营企业的优势，在乡村振兴事业中民营企业大有可为。 “回报家乡”行动是第一个切入点，成功的企业家可以回到 自己生长的村庄，或在企业所在地从事产业发展促进乡村振 兴。
三是希望各级党委政府做好支持服务。党委要强化农村 基层党组织建设，做好顶层设计和规划引领，确保乡村振兴 方向正确。各级政府要深化“放管服”改革，从优化乡村营 商环境、加强基础设施配套等方面，提升乡村对产业项目及 工商资本吸引力；要建立与完善农村产权交易市场，破除智 力、技术、管理等要素下乡的体制性障碍，全面提高城乡资 源要素配置效率；设置必要的“防火墙”，筑牢家庭承包基 本经营制度基础。
关于 2019 年的重点工作，刚才力涛同志做了比较详细 的部署，需要大家配合完成的工作任务很多，工作量很大。 我也知道，上面千条线，下面一根针。很多省级工商联经济 部、扶贫部、联络部，甚至是宣教部和研究室的工作职能都 集中到一个部门，任务压在三四个人身上。借此机会，我代 表全国工商联对大家长期以来对我们工作的大力支持表示

衷心的感谢！对你们付出的艰辛努力致以崇高的敬意！
成绩属于过去，奋斗赢得未来。距离 2020 年全面建成
小康社会还有不到 2 年的时间，正是最吃劲的时候，希望大 家要进一步提高政治站位、强化使命担当，一鼓作气、尽锐 出战，不获全胜、决不收兵。在这里，我再着重强调三个方 面：持续推进“万企帮万村”精准扶贫行动，习近平总书记 先后 6 次在重要讲话中鼓励肯定、作出指示，去年 10 月 20 日亲自给受表彰的企业家回信。我们应该以高度的政治责任 感，将每一项工作做实做细，经得起历史和人民检验，不辜 负总书记的信任和期望。切实打好污染防治攻坚战，建设美 丽中国，影响全面建成小康社会的质量和成色，是实现中华 民族伟大复兴的中国梦的重要内容。这不仅仅是经济问题、 社会问题，也是政治问题。企业作为排污治污的市场主体， 参与污染防治攻坚战责无旁贷。各级工商联要高度重视，组 织好、引导好、服务好。加强民营企业履行社会责任体系研 究，要运用科学合理调查研究方法，建立科学权威的评价评 估体系，要鼓励地方工商联、行业商会、企业发布社会责任 报告，构架多层次、立体式的研究体系，打造成工作品牌。 同志们，“万企帮万村”精准扶贫行动的显著成效，是 我们一个又一个民营企业干出来的，也凝聚着一级又一级干 部群众的不懈奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，继续奋斗，把党中央国务院关于乡村

振兴战略的决策部署落实下去，把广大民营企业的智慧力量
凝聚起来，以优异的成绩庆祝新中国成立 70 周年，奋力谱 写新时代乡村全面振兴新篇章！

在全县三级干部暨乡村振兴动员部署
会上的讲话
县长