NO52.福建省地级市书记（市长）文章汇编（35篇）.docx

目录

推动全面从严治党向纵深发展 举全市之力加快建设有福之州 4
福建省委常委、福州市委书记 王宁 4
打造闽都人才集聚区 全力以赴建设新福州 11
原福建省委副书记、福州市委书记 倪岳峰 11
抓住机遇 实现赶超——福州经济社会发展思考 14
福州市委副书记、市长 杨益民 14
当好新时代生态文明建设排头兵 22
厦门市委书记 裴金佳 22
牢记使命 勇于担当 奋力推动厦门发展再上新台阶 28
福建省委常委、厦门市委书记 裴金佳 28
同心铸造厦门全国文明城市品牌 35
抓牢管党治党主业开创“五个泉州”新局面 39
泉州市委书记 郑新聪 39
加快民企转型 勇当供给侧结构性改革生力军 46
中共泉州市委书记 郑新聪 46
坚持正确政治方向 努力唱响泉州故事 50
中共泉州市委书记 郑新聪 50
实施人才强市战略 构筑产业创新高地 52
中共泉州市委书记 郑新聪 52
学习贯彻《准则》《条例》树立维护党章权威 54
中共泉州市委书记 郑新聪 54
对标看齐 合力奋进 加快创建美丽中国的示范区 56
中共莆田市委书记 林宝金 56
弘扬妈祖精神 促进民心相通 65
莆田市委书记 林宝金 66
坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位 67
原中共莆田市委书记 周联清 67
打造人才集聚“强磁场” 加快建设富美新漳州 69
中共漳州市委书记 檀云坤 70
坚持德纪结合 全面从严治党 72
原中共漳州市委书记 陈家东 72
再上新台阶 建设新三明 74
中共三明市委书记 杜源生 74
借智登高促发展 奋力建设新三明 81
三明市委书记 杜源生 81
强化使命担当聚力实干拼创 加快建设全国绿色发展示范区 86
南平市委书记 袁毅 86
向廖俊波同志学习为“建设新南平”凝聚奋进力量 93
中共南平市委书记 袁 毅 93
向廖俊波同志学习在决胜全面小康中砥砺奋进 98
福建省南平市委书记 袁毅 98
贯彻绿色发展理念 推动南平发展再上新台阶 101
原南平市委书记 庄稼汉 101
守好纪律生命线筑牢规矩防火墙 105
原南平市委书记 庄稼汉 105
把握新理念，探索龙岩绿色转型新路子
中共龙岩市委书记 李德金 107
不忘初心 走好闽西新的长征路
中共龙岩市委书记李德金 112
当好“班长”善作为 122
中共龙岩市委书记李德金 122
世界了解中国生态文明建设的一扇窗——《从生态建设走向生态文明》序 124
中共龙岩市委书记 梁建勇 124
穿越时空的精神火炬——《闽西中央苏区图志》序 126
中共龙岩市委书记 梁建勇 126
肩负起闽西苏区全面从严治党的历史担当 129
致力打造宁德绿色发展先行区 131
中共宁德市委书记 隋 军 131
牢记嘱托砥砺奋进 开发三都澳建设新宁德 137
中共宁德市委书记 隋 军 137
引领人才在“开发三都澳 建设新宁德”中建功立业 143
中共宁德市委书记 隋 军 143
扶贫开发“宁德模式”之我见 145
原中共宁德市委书记 廖小军 145
读懂读透《摆脱贫困》汲取经验智慧 160
原中共宁德市委书记 廖小军 160
不变的宗旨——读习近平同志《摆脱贫困》 166
原宁德市委书记 廖小军 166

推动全面从严治党向纵深发展 举全市
之力加快建设有福之州
福建省委常委、福州市委书记 王宁

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推 进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 开创了中国特色社会主义事业新时代。福州是习总书记长期 工作和生活的地方，是习总书记治国理政思想的重要形成地 和实践地。近年来，我们认真学习贯彻习总书记系列重要讲 话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习总书记 对福建、福州工作的重要指示，切实按照中央和省委、省政 府的决策部署，着力推动省会发展沿着“机制活、产业优、 百姓富、生态美”的正确方向不断前进。面向未来，我们要 深刻领会习总书记“7·26”重要讲话精神，坚定不移推动 全面从严治党向纵深发展，坚持一张蓝图干到底，把习总书 记当年为福州制定的发展战略传承好、实施好，加快建设环 境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。
一、深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实 用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作
党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外 交国防、治党治国治军等发表了一系列重要讲话，形成了治 国理政新理念新思想新战略，为党和国家事业取得胜利提供 了理论指导和思想保证。五年来，我们深学笃用习总书记系

列重要讲话精神，全市广大干部“四个意识”更加牢固，“四 个自信”不断增强。特别是在系列重要讲话精神指引下，我 们认真履行管党治党的政治责任，扎实推进全面从严治党， 各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提升。党的群众 路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做” 学习教育有序开展，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模 范作用进一步发挥；市县乡三级“联述联评联考”制度逐步 完善，“135”社区党建工作模式等获评全国基层党建创新 最佳案例；一线考察干部机制不断完善，有效提振了干部队 伍的精气神；作风建设深入推进，查处违反中央八项规定精 神问题 786 起、处理 1355 人；反腐败斗争形成压倒性态势，
全市纪检监察机关共立案 4716 件、处分 4616 人。 全面从严治党永远在路上。我们要把学习贯彻习总书记
系列重要讲话精神作为一项长期的政治任务，带着感情深入 学，带着责任认真学，推动学习贯彻向广度深度拓展。要自 觉增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威，坚决维护党中央集中统一领导，始终在思想上政治 上行动上同党中央保持高度一致，切实做到管党有方、治党 有力。按照省委“五抓五看”要求，坚持真管真严、敢管敢 严、长管长严，推动“两个责任”落地生根。扎实推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，深入开展向廖俊波同志学 习活动，引导全市广大干部扑下身子实干，雷厉风行快干。 严格执行《准则》《条例》，进一步严肃党内政治生活，加

强党内监督，驰而不息纠正“四风”，促进党风政风持续改 善。扎实推进党风廉政建设，用好监督执纪“四种形态”， 充分发挥巡察利剑作用，始终保持反腐高压态势。注重抓班 子、带队伍，坚持一线考察、正向激励,对想干事、能干事、 干成事的干部坚决提拔使用，对不想干事、不担当的干部及 时进行调整。坚持既严管又厚爱干部，认真执行关心关爱基 层干部的 14 条措施，尽力解决基层干部实际困难，切实在 政治上关爱、工作上支持、生活上关心基层干部。
二、自觉践行新发展理念，全力推动福州发展实现新跨

越
习总书记强调，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛

盾新挑战，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发 展行动。五年来，我们坚持以新发展理念为统领，以供给侧 结构性改革为主线，紧抓发展第一要务，稳中求进、积极进 取，全力推动经济平稳健康发展，促进经济规模和质量效益 实现“双提升”。全市地区生产总值突破 6000 亿元、年均 增长 10.3%，人均地区生产总值突破 1.2 万美元、年均增长 9.2%，三次产业占比由 2012 年的 8.7∶45.3∶46 调整为 2016 年的 8.0∶41.9∶50.1，培育形成了纺织化纤、轻工食品、 机械制造、冶金建材、电子信息等 5 个千亿元产业和 12 家 百亿元企业，大数据、物联网等新兴产业呈现出快速集聚发 展的良好态势。

发展是硬道理。我们要坚持把新发展理念作为指挥棒和 红绿灯，主动适应新常态，大力发展实体经济，推动产业迈 向中高端，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。 坚持抓创新、增活力，全力落实市里出台的创新发展十项政 策 49 条措施，切实用好中科院海西研究院等创新平台，加 快国家自主创新示范区福州片区建设,进一步打开科技和经 济转移转化的通道，努力建设创新型省会城市，不断增强经 济发展的内生动力。坚持抓产业、促转型，加快京东方面板、 三峡集团海上风电等重大产业项目建设，支持企业开展技术 改造，推动纺织、钢铁、冶金、船舶等传统产业转型提升； 加快培育以新产业、新业态、新模式为特征的新经济，大力 发展高新技术产业和战略性新兴产业，抓好国家服务业综合 改革试点，进一步提升服务业的规模和比重,促进新旧动能 加快转换。坚持抓项目、强后劲，深入推进攻坚、招商两大 行动,全力突破制约项目落地的“卡脖子”环节，持续扩大 有效投资；瞄准产业链缺失环节，实施定向定点精准招商, 继续引进一批大项目、好项目，推动榕商回归、激活民资、 对接央企、引进外资齐头并进，努力集聚更多的发展资源； 严把绿色招商门槛，坚决守住生态红线，更加注重“择商选 资”，绝不引进高污染、高能耗、低效益的项目。坚持抓改 革、优环境，重点抓好 52 项国家和省级改革试点任务，深 入推进“放管服”改革,扎实开展“证照分离”改革、第六 轮简政放权等，不断释放改革红利；充分发挥福建自贸区福

州片区“试验田”作用，大胆试、大胆闯、自主改，着力在 投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管等方面探索 形成一批可复制可推广的创新成果；制定出台制造业主辅分 离、产业用地、工业园区等惠企政策，多措并举为企业减负， 提升政务服务的质量和效率，努力打造法治化、国际化、便 利化的营商环境。
三、坚持老城与新城协同发展，全力提升省会城市品质 习总书记在福州工作期间，倡导制定了建设现代化国际 城市的发展战略，提出了“东进南下”的战略构想，强调“旧 城改造提高档次，新区开发一步到位”，为福州城市发展指 明了方向。我们持续传承这些战略思想，坚持东进南下、沿 江向海，全力推动福州从滨江城市向面江朝海城市跨越。五 年来，城市框架逐步拉开，福州新区长乐撤市设区顺利获
批，建成区面积从 232 平方公里扩大到目前的 291 平方公里， 常住人口城镇化率从 63.3%提高到 68.3%。近期，我们明确 把滨海新城作为城市拓展的主攻方向、福州新区建设的核心 引擎，集中力量加快建设中心城区的副中心。
当前，福州城市化已经进入了新的发展阶段。我们要深 入贯彻习总书记关于城市工作的重要要求，坚持一手抓老城 功能改造提升,一手抓新城快速建设，同时带动三江口组团 开发建设，努力提升城市宜居宜业水平，让榕城人民更加幸 福。在老城提升上，着眼改善群众居住条件，创新房屋征收、 安置房管理等机制，用足用好政策性金融资金，加快实施旧

改行动方案，力争三年左右完成五城区 106 个、总面积约 2300
万平方米、涉及群众 9.4 万户的连片旧屋区改造；深入开展 城区水系综合治理，加快建设“六湖三园二池”，扎实推进 7 个黑臭水体治理 PPP 工程包，不断提升城区防洪排涝能力， 创建水清、岸绿、景美的内河环境；推动地铁加快建设、连 线成网，抓好城区交通治堵、生态主题公园建设、西湖及周 边环境综合整治、全民绿化等 15 项专项行动、6700 多个项 目，促进老城有机更新、提升形象。在新城建设上，着眼建 设品质一流的滨海新城，通过高标准推进规划编制和城市设 计，推动规划法定化，实现一张蓝图干到底；通过建设滨海 新城快线、综合医院、国际双语学校、地下综合管廊等，完 善基础设施和公共服务配套，打造民生基础设施样板；通过 建设中国东南大数据产业园、临空经济区等平台，大力发展 大数据、物联网、云计算、人工智能等高端产业，努力打造 福建乃至全国的数字经济示范区；通过构建涵盖青年创业公 寓、租赁住房、共有产权房、安置房、商品房等五类住房的 供应体系，保护清新宜居环境，确保新城有人气、有生机、 有活力。
四、牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生 社会事业短板
习总书记指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们 的奋斗目标。我们坚持新增财力、公共资源、工作力量向民 生社会事业倾斜，着力解决人民群众最关心最直接最现实的

利益问题，努力让幸福更有质感。五年来，民生支出占全市 财政支出比重始终保持在 70%以上，城乡居民人均可支配收 入分别增长 58.1%、65.7%，累计为城乡人民兴办实事项目 368 件，建成保障性安居工程 12.8 万套，城乡居民基本养老 保险制度实现全覆盖，去年扶贫开发工作成效综合考核位居 全省第一。
保障和改善民生是一项长期工作，必须锲而不舍、抓实 抓好。我们要坚持一心为百姓、一心为基层，认真贯彻省委 十届三次全会精神，加快补齐民生社会事业短板，推动改革 发展成果更多、更公平惠及全市人民。完善城乡民生基础设 施，加强污水治理，强化源头截污，新改扩建一批污水处理 设施，确保建成区污水全收集、全处理；科学布局一批城乡 垃圾综合处理设施，加快推进 6 座中大型垃圾转运站和红庙
岭垃圾焚烧发电厂三期等 9 个垃圾处理重点工程建设，建立 健全村庄保洁常态化机制，全面提升垃圾无害化处理水平。 加快构建以公办园、普惠性民办园为主体的学前教育公共服 务体系，统筹推进城乡义务教育一体化改革，全力补齐教育 事业短板。做大医疗资源总量，深化医药卫生体制改革，完 善疾病预防控制体系，倡导健康的生活理念、生活方式，全 力补齐医疗卫生事业短板。优先发展居家社区养老服务，发 挥好机构养老补充作用，深入推进医养融合发展，构建高质 量养老服务体系，全力补齐养老事业短板。坚持用“绣花” 的功夫来抓精准扶贫，探索建立稳定脱贫机制，着力解决因

病致贫返贫等问题，确保今年底建档立卡的 832 户、2671 人 的扶贫对象全部脱贫和 200 个贫困村、永泰县省级扶贫开发 工作重点县实现摘帽退出，坚决打赢脱贫攻坚战。
站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习总书记“7·26” 重要讲话精神，马上就办、真抓实干，加快建设新福州，全 力当好排头兵，努力为“再上新台阶、建设新福建”作出新 的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

打造闽都人才集聚区 全力以赴建设新
福州
原福建省委副书记、福州市委书记 倪岳峰

习近平总书记强调，“办好中国的事情，关键在党，关 键在人，关键在人才。”用好“五区叠加”战略机遇，加快 建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，需要 我们以更坚决的态度、更快一点的行动，深入实施人才强市 战略，着力打造闽都人才集聚区,广纳天下英才而用之，为 省会各项事业发展提供强大的人才和智力支撑。
创造更活的引才聚才机制。机制好则人才聚，人才聚则 事业兴。目前，福州拥有各类专业技术人才 50 多万，但与 快速发展带来的需求相比，人才总量依然不足、高端人才尤 其紧缺,迫切需要按照“机制活”的要求，在创新人才发展

体制机制上下功夫、求突破。要创新引才机制，坚持“不求 所有、但求所用”，注重“柔性”引才，吸引更多的“千人 计划”“万人计划”等高层次人才；发挥“福州海西引智试 验区”的政策优势，推广复制自贸区人才工作十四条措施， 通过“引、聘、考、调”，广泛集聚建设发展急需紧缺人才。 创新评价机制，分类推进人才评价机制改革，健全科学化、 社会化、市场化的多元评价制度，推行资格条件制、推荐制、 积分制、预备案制等人才评价认定机制，有效激发调动各类 人才创新动力和创造活力。
打造更好的干事创业平台。对人才来说，有时候财富并 不是第一选择，干事的舞台才是第一位的。要顺应这种需求， 积极搭建创新创业平台，为各类人才创造人生出彩的机会， 真正让他们“英雄有用武之地”。当前特别是要聚焦新福州 建设，把各类人才引导到福州新区、自贸试验区、国家自主 创新示范区等战略平台去建功立业，引导到全市 23 个重点 工业园区、大企业、高校及科研院所等优质平台去锻炼成长， 引导到大数据、物联网等战略性新兴产业去开拓创新，引导 到“海上福州”建设、重大项目攻坚以及“抓招商、促发展” 等行动中去干事创业。
营造更优的拴心留人环境。习近平总书记强调，“环境 好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。 让人才留得住、留得好，归根到底是靠好的环境、好的服务。 要优化人才服务环境，定期召开高端人才座谈会，面对面、

实打实帮助解决问题，推行市领导联系高层次人才、发放闽 都英才卡等机制，支持和培育专业协会和猎头公司，打造与 国际接轨的人才服务体系。打出生态环境这张王牌，加大环 境保护力度，深化环境综合治理，让榕城的好山、好水、好 空气成为引才、留才的重要砝码。营造便捷优质生活环境， 加快建设一批国际医院、国际学校等，让各类人才在榕城顺 心发展、舒心生活。
做好人才工作，关键靠党的领导。各级党委必须坚持党 管人才原则，牢固树立人才至上理念，坚持“一把手”抓“第 一资源”，形成党委统一领导、各方面力量广泛参与的人才 工作新格局，切实把福州打造成人才实现梦想的广阔热土。

抓住机遇 实现赶超——福州经济社会
发展思考
福州市委副书记、市长 杨益民

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶 段的开局之年。当前，福州市既面临着经济下行压力加大的 严峻形势，也面临着“四区叠加”千载难逢的机遇。要实现 跨越赶超，必须紧紧抓住机遇，扎实推动“十三五”福州发 展开好局、起好步，全力推动福州经济社会更好更快发展。
福州发展现状分析
只有充分了解、摸清福州的现状，才能做到有的放矢， 更好地推动福州科学发展。2015 年，福州全市生产总值达 5618.1 亿元，人均 GDP 超过 1 万美元，一般公共预算总收入、
地方一般公共预算收入、固定资产投资等实现比 2010 年翻 一番，经济社会发展迈上了一个新的台阶。目前，福州拥有 以下八大优势。
一是省会优势。福州作为福建省省会，是全省政治、经 济、文化中心，人才、信息、金融等资源比较集中，拥有 15 所本科院校、46 个国家级和省级科研院所、16 家三甲医院， 科教文卫事业比较发达。

二是区位优势。福州处于长三角、珠三角之间，面对台 湾，邻近港澳，连接内陆经济腹地，与东南亚联系紧密，山 海资源兼备。福州可以充分发挥这一独特优势，加快承接这 些先进地区的产业转移，共享周边经济发展成果。
三是交通优势。近年来，福州市大力推进适度超前的基 础设施建设，目前已初步构建形成海陆空三位一体、多层次、 多功能的交通网络体系。福州拥有国际海港和国际空港，并 已建成温福、福厦、向莆、合福等高速铁路。同时，全市所 有县（市）都已通达高速公路，基本形成了以福州为中心、 覆盖福建全省的“四小时通达网”。
四是产业优势。2015 年，福州全市工业总产值达 8195.2 亿元。目前，全市拥有福州高新区、台商投资区、福州保税 港区等 23 个重点工业园区，形成了纺织化纤、轻工食品、
机械制造、冶金建材、电子信息等 5 个产值超千亿元的产业 集群。
五是侨台优势。福州是全国著名侨乡和主要的台胞祖籍 地，目前分布在世界各地的福州籍海外乡亲约有 400 多万人，
福州籍的台湾乡亲有 80 多万人改革开放以来，广大榕籍 华侨和台胞为福州经济社会持续健康发展做出了重要贡献。
六是生态环境优势。福州是全国森林覆盖率最高和空气 质量最好的城市之一。2015 年，全市森林覆盖率为 55.6%， 空气质量优良率为 95.3%，良好的生态环境吸引了不少海内 外优秀人才来榕投资创业。

七是政策优势。当前，中央支持福建加快发展，福州成 为全国唯一的国家级新区、自贸试验区、海丝核心区、生态 文明先行示范区“四区叠加”的重点开发区域。这一系列政 策优势的叠加，将为福州今后的发展提供一个很好的政策支 撑、发展平台。
八是群众基础优势。近年来，福州的群众基础不断加强， 市民的文明素质包括自豪感日渐提升，尤其是市民对社会治 安的满意度评价一年比一年好。有了良好的群众基础，就能 够支撑福州今后更好地发展。
发展中存在的问题和不足
总体上，近年来福州经济社会发展取得了较为显著的成 效，但与国内先进地区相比，仍然存在着一些发展的“短板”， 主要有以下几个方面。
一是区域发展不平衡。县（市）区之间发展不平衡，比 如，福清、长乐跟闽清、永泰相比，经济总量、群众收入的 差距都比较大。此外，即使是在同一个县里，乡镇与乡镇之 间、城乡之间发展也不平衡。
二是产业结构不尽合理。2015 年福州市三次产业结构为 7.7∶42.2∶48.1，与其他省会城市 60%以上的第三产业占比 相比，福州的比重还是偏低。同时，福州还没有形成真正意 义上的产业集群，也缺少特别出名的品牌和特别大的企业。 三是公共服务均等化程度不高。公共服务资源布局不合 理，尤其是优质资源过度集中在鼓楼、台江等中心城区，整

体供求矛盾比较突出。在社会保障方面，虽然目前全市社会 保障广覆盖的要求已基本达到，但保障水平还比较低。
四是城乡规划建设管理水平有待进一步提升。城市规划 的科学性和精细化不够，缺乏能体现福州特色、彰显城市形 象的标志性建筑。城市基础设施不够完善，城区拥堵、停车 难等问题还比较突出，城市内涝现象仍时有发生。城市管理 比较粗放，城市执法文明程度还需进一步提高。
五是环境保护压力较大。目前，部分县（市）城镇污水、 垃圾集中处理工作滞后，节能减排形势较为严峻，环境资源 约束与经济社会发展之间矛盾比较突出。如何实现生态环境 和经济社会的协调健康发展，将是对福州科学发展能力长期 而艰巨的挑战与考验。
六是政府执行力仍需加强。行政审批流程不够优化，环 节过多、手续繁琐、期限太长、效率不高等问题仍然存在， 行政运行效能仍偏慢。同时，部分公职人员不作为、乱作为、 慢作为的问题仍时有发生，不少机关干部思想还不够解放， 先行先试、改革创新的胆子还不够大、步子还不够快。
加快福州经济社会发展的对策思考
福州发展中存在的这些问题，解决不好势必影响下一步 发展。为此，要紧紧围绕解决这些问题，充分发挥福州比较 优势，统筹抓好“六个提升”。
一是全面提升产业发展水平。大力推动产业优化升级， 进一步增强福州的综合实力和核心竞争力。在第一产业上，

加快发展都市现代农业，着力突破土地流转这个瓶颈问题， 推动集约化、规模化、现代化、机械化经营。同时，大力发 展远洋捕捞和境外养殖基地，并通过发展精深加工，提升渔 产品附价值。在第二产业上，发挥龙头企业带动作用，不断 延伸拓展产业链条、填补产业链空白，加快把产业集群做大 做强。比如，纺织产业方面，以金纶高纤、力恒锦纶、申远 新材料等企业为龙头，推进纺织业加快向上、下游拓展，积 极发展附加值高、竞争力强的终端产品。再如，电子信息产 业方面，以京东方落户福州为突破口，促使京东方与冠捷互 相配套，吸引产业集聚，打造完整产业链。在第三产业上， 认真实施服务业倍增计划，大力发展金融、电子商务、文化 创意等现代服务业，加快把现代服务业打造成为主要支柱产 业。同时，切实打响闽都文化、温泉养生等旅游品牌，努力 构建国内外知名的养生休闲度假旅游城市。
二是全面提升改革开放水平。坚持以改革增活力，以开 放增动力。改革方面，围绕充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，扎实推进政府机构改革、行政审批制度改革、社 会事业改革等各项改革，力求在部分重点领域和关键环节上 先行一步，取得实实在在的成效。同时，以福州新区、福建 自贸区福州片区为重要平台，积极推进改革创新、先行先试。 开放方面，加快建设 21 世纪海上丝绸之路战略枢纽城市， 进一步拓宽与“海丝”沿线国家、地区合作的范围和领域， 争取开通更多的海港、空港国际航线，办好“海丝”各类活

动，着力提高开放型经济发展水平。大力推进福建自贸区福 州片区发展，积极推行投资便利化、贸易自由化政策，加快 江阴整车进口口岸、跨境电商产业园等平台建设，全力打造 符合国际惯例的良好营商环境。按照“三区一门户一基地” 的战略定位，加快福州新区开放开发，努力把福州新区打造 成为带动福州乃至闽东北区域发展的新引擎。同时，充分发 挥对台优势，积极培育两岸交流品牌、建设两岸交流往来综 合枢纽、对接台湾优势产业，加强与台湾地区的全方位对接。
三是全面提升城乡建设水平。福州新一轮的整体规划已 经获得国务院批复，下一步关键要按照规划加强建设管理。 特别是进一步完善城市基础设施，加快中心城区路网、过江 桥梁、停车场以及轨道交通等基础设施建设，改善市民出行 条件。持续推进宜居环境建设，加强旧屋区改造、“两违” 治理、内河整治等工作力度，为群众提供良好的工作、生活 环境。强化历史文化名城保护，加快推进朱紫坊、上下杭、 烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区）保护开发，增强城 市魅力。提高防灾减灾能力，推进海绵城市建设试点，做好 城市防洪排涝、防抗台风海浪以及山区地质灾害防范等工 作。加强生态文明建设，严格把好项目准入关，加强环境综 合治理和节能减排，坚定不移地走绿色发展、永续发展之路， 保护好良好的生态环境。
四是全面提升民生保障水平。发展的目的是为了群众， 发展的成果应由全民共享。近年来，福州市不断加大民生方

面投入，每年与民生相关的支出占公共财政支出的比重都在 75%以上，今后还要进一步加大投入力度。同时，提高社会 保障水平，着力完善社会保障体系，加强补缺补漏，在广覆 盖的基础上进一步提高保障水平。优化公共资源配置，加快 教育、医疗卫生、文化等优质资源向农村和薄弱地区倾斜， 大力推进社会公共服务的均等化和社会公平。打好脱贫攻坚 战，2016 年实现脱贫 2.07 万人，确保到 2017 年实现全面脱 贫。
五是全面提升社会治理水平。积极推广网格化管理模 式，将社会治理的工作责任落实在源头，提高社会治理精细 化水平。进一步办好“智慧福州”城市综合管理服务系统等 重大电子政务平台，提高城市管理和服务的信息化水平。深 化法治福州建设，营造更加公平正义的社会环境。深入推进 “平安福州”建设，切实加强安全生产、食品安全、社会治 安综合治理、社会矛盾纠纷排查调处等工作，确保省会中心 城市安定稳定。
六是全面提升干事创业水平。事业成败关键在人。推动 福州科学发展跨越赶超，需要全市各级领导干部同全市人民 一道踏实干事、激情创业。进一步解放思想。学会从经济全 球化、区域一体化中来认识福州，从东部率先发展的大局中 来思考福州，从省委、省政府对福州发展的定位和要求中来 谋划福州，破除思想上的狭隘观念，借梯登高、借力发展， 以思想大解放引领福州经济社会大发展。进一步敢闯敢试。

当前，中央、省里给予福州很多先行先试的政策，要勇于创 新、敢于争先，努力用好用活政策。特别是要做到“法无禁 止即可为”，只要法律没有明令禁止，就毫不犹豫地干，坚 定不移地闯。进一步激发全社会创业激情。必须大力弘扬 “敢”字当先的创业精神，努力激发“走在前头”的工作激 情，在全市上下进一步营造追赶超越、竞相发展的创业氛围。 同时，要鼓励创新、宽容失败，对于在改革创新中出现的失 误，只要是出于公心、为了群众，就要秉持宽容态度，保护 好全市上下干事创业的积极性。

当好新时代生态文明建设排头兵
厦门市委书记 裴金佳

党的十九大报告提出,要建设富强民主文明和谐美丽的 社会主义现代化强国，并把“坚持人与自然和谐共生”作为

新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调 “建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“像对 待生命一样对待生态环境”，“实行最严格的生态环境保护 制度”，“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优 美生态环境需要”。认真学习党的十九大报告关于生态文明 建设的重要论述，对于深刻领会习近平总书记生态文明战略 思想，准确把握新时代生态文明建设的战略方向，为建设美 丽中国作出更大贡献，具有重大指导意义。
生态产品是人类赖以生存和发展的自然条件，涵盖了人 民群众生产生活的方方面面，关系着民生福祉和民族未来。 习近平总书记历来高度重视生态文明建设，无论是在地方还 是在中央工作期间，都提出一系列关于生态文明建设的重要 论述。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深 刻总结人类文明发展规律，将生态文明建设纳入中国特色社 会主义“五位一体”总体布局，有力推动我国生态文明建设 取得显著成效。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社 会主要矛盾发生了新变化，人民群众对优质生态产品、优良 生态环境的需求越来越迫切。党的十九大把提供更多优质生 态产品作为新时代推进生态文明建设的重大战略任务，充分 体现了以习近平同志为核心的党中央对人与自然关系的深 刻认识，彰显了我们党对人民福祉、民族未来、国际责任的 强烈担当，昭示了我们党不断将生态文明建设推向新高度的

意志和决心，为我们努力走向社会主义生态文明新时代指明 了前进方向、提供了根本遵循。
厦门生态自然禀赋良好，生态文化积淀丰厚，生态建设 起步较早。20 世纪 80 年代中期，习近平同志在厦门工作期 间，主持编制《1985—2000 年厦门经济社会发展战略》，明 确提出“创造良好的生态环境，建设优美、清洁、文明的海 港风景城市”；亲自牵头开展筼筜湖综合治理，创造性地提 出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境” 20 字方针，推动当年水体黑臭、鱼虾绝迹的筼筜湖变成了如 今水清岸绿、鸟语花香的“厦门城市会客厅”，成为市民休 闲的好去处。2002 年 6 月，习近平同志任福建省省长时视察 厦门，勉励厦门要在生态建设上彰显特色、走在前列，“成 为生态省建设的排头兵”。多年来，历届市委市政府始终牢 记习近平同志嘱托，自觉践行绿水青山就是金山银山的理 念，深入实施生态市战略，不断深化生态文明体制改革，大 力推进国家生态文明试验区建设，加快推动绿色、低碳发展， 努力促进人与自然和谐共生。厦门先后荣获联合国人居奖、 国际花园城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家级 生态市等多项荣誉。在中国社科院与联合国人居署共同发布 的《全球城市竞争力报告 2017—2018》中，厦门入围可持续 竞争力全球城市百强，在大陆城市中位列第 7，充分反映了 我市生态环境保护成效显著。

站在新的历史起点上，我们一定要认真学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把生态保 护作为最大价值、最大责任、最大潜力，切实像对待生命一 样对待生态环境，竭力为人民群众提供更多的优质生态产 品，努力在新时代生态文明建设中当好排头兵、再上新水平。 坚持以生态保护为基础，着力形成富有特色的城市形态和空 间格局。生态环境保护是提供优质生态产品、保证可持续发 展最重要的基础。我们将始终坚持生态立市，把生态环境保 护摆在经济社会发展更加突出的位置，加大保护和修复力 度，提升生态系统质量和稳定性，塑造独具魅力的城市风格。 一是优化城市生态格局。探索划定海洋生态红线，并实现对 各条控制线的定点定桩，让控制线成为“看得见”的硬约束。 在持续统筹推进岛内外和城乡一体化发展的过程中，落实主 体功能区规划，以资源环境承载力和宜居度为依据，细化各 区域的核心功能及发展重点，实现经济社会发展和生态保护 的协调统一。二是强化生态修复保护。加大对森林、海域等 受损生态系统的保护修复力度，提高森林覆盖率，“抚平” 受损海岸线，保护好中华白海豚、文昌鱼等珍稀物种，不断 优化生态安全屏障体系，构建良好的生态廊道和生物多样性 保护网络。三是塑造优美生态风光。城市要以自然为美，依 托现有山水脉络，统筹山水林田湖草的系统治理，构建山、 水、城相融合的城市风光，把好山好水好风光融入城市。守

护传承好鼓浪屿历史文化遗产，修缮保护嘉庚建筑、骑楼街 区、闽南古厝等特色风貌建筑，彰显城市风格特色。
坚持以标本兼治为核心，不断满足人民群众对优质生态 产品的更高期待。良好生态环境是最公平的公共产品、最普 惠的民生福祉。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以人 民满意为工作标准，着力解决群众反映强烈的突出环境问 题，推动生态产品向更优质、更高端迈进，进一步增强群众 的生态环境获得感，让“清新的蓝”“宜人的绿”成为恒久 的魅力品牌。一要让天更蓝。持续实施大气污染防治行动， 加强工业废气、机动车尾气污染整治力度，全面淘汰“黄标 车”，落实施工现场等扬尘污染防控，确保全年空气质量优 良天数比例超过 96%，坚决打赢蓝天保卫战。二要让水更清。 加强水环境治理，持续改善饮用水源地水质。强化近岸海域 污染防治，全面开展小流域综合整治，确保到 2020 年全市 地表水水质好于Ⅲ类的比例达到 70%以上。三要让城乡更宜 居。贯彻乡村振兴战略，强化农村人居环境整治，建设“看 得见山水、留得住乡愁”的美丽乡村。提高城市建设管理的 科学化精细化水平，持续推进绿化美化净化亮化，建好一批 城市“绿肺”、生态湿地和社区公园、步行道，将更多公共 空间还给市民。
坚持以绿色发展为目标，大力培育集约节约的发展方式 和生活方式。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境 就是发展生产力。我们将深入贯彻绿色发展理念，坚定走生

产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让绿色成为 发展的最靓底色，实现生态环保与经济发展“双赢”。一是 加快产业绿色转型。深入实施创新驱动发展战略，大力发展 集成电路、软件信息、飞机维修、旅游会展等科技含量高、 资源消耗低、环境污染少的高端制造业和现代服务业，严格 限制高能耗、高排放产业准入，培育绿色经济增长点。力争 通过三到五年的努力，高新技术产业增加值占全市工业增加 值比重超过 80%，三产比重达到 60%以上，形成以创新驱动 为主引擎、绿色低碳循环发展的现代产业体系。二是提高资 源利用效率。进一步落实“总量控制、增减平衡”的要求， 推进低碳城市建设，推广绿色清洁能源，高标准完成节水节 能减排降耗指标。加快地下综合管廊和海绵城市建设，补齐 生态基础设施短板。三是倡导绿色生活方式。加大宣传教育 力度，在全社会形成倡导节约资源、反对浪费的浓厚氛围。 运用地方立法手段，加大力度推广和普及垃圾分类，努力率 先实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。加快地铁等公共 交通系统建设，规范共享单车管理，鼓励市民绿色低碳出行。
坚持以改革创新为动力努力构建优质生态产品永续供 给的良好体制机制。近年来，我们紧紧抓住福建获批全国首 个生态文明先行示范区和国家生态文明试验区的契机，积极 推进体制改革创新，被评为国家生态市。在新的起点上，我 们将以当标杆、做示范为己任，进一步加大改革创新力度， 努力探索更多可复制可推广的体制机制成果。一是实行最严

格的制度。按照党的十九大关于加强对生态文明建设总体设 计和组织领导的新部署、新要求，以国家生态文明试验区为 载体，进一步探索完善与时代发展相适应的生态环境监督管 理体制，特别是围绕生态环境损害责任终身追究、资源有偿 使用和生态补偿、区域环境污染联防联控等方面加强重点突 破和系统集成，从根本上形成不能、不敢破坏生态环境的体 制机制环境。二是树立最鲜明的导向。我们已在全国率先实 施了生态文明建设评价考核机制，“生态政绩”占党政领导 班子综合考核权重近 1/4。今后要进一步完善评价体系，扩 大考评范围，加强考核结果使用，强化正向激励和反向惩戒， 用考核评价这根“指挥棒”保障生态文明建设持续推进。三 是扩大最广泛的参与。广大市民对这座城市有着深挚的家园 情怀，对保护和改善城市生态环境有着强烈的思想共识和行 动热忱。这是推进生态文明建设的最大动力和最有利条件。 我们将把创新社会治理的共建共治共享理念和创建全国文 明城市过程中积累形成的群众化、智能化、法治化手段运用 到生态文明建设实践之中，坚