发言系列61（8篇）邵阳市民营经济发展暨创新发展大会发言材料汇编.docx

邵阳市民营经济发展暨创新发展大会发言材料汇编
（ “试金石”系列№ 6 1 ）

“蓝秘书号”微信公众号
2019年3月

目 录

1．邵阳市发展和改革委员会：
履职尽责优质服务 促进全市民营经济高质量发展 1
2．邵阳市科技局：
为高质量发展提供强有力科技支撑 2
3．国家税务总局邵阳市税务局：
充分发挥税收职能作用 助力民营经济更好更快发展 3
4．邵阳市行政审批服务局：
创新服务方式 加大服务力度 全力助推民营企业发展 4
5．邵阳市公安局：
提高认识 立足主业 强化服务 全力护航民营经济发展 5
6．中共邵东县委 邵东县人民政府：
真情实意 真抓实干 致力推动民营经济高质量发展 6
7．中国人民银行邵阳市中心支行：
提升金融服务质量 助推民营经济发展 7
8．彩虹集团（邵阳）特种玻璃有限公司董事长、党委书记韩彬：
创新驱动发展 8

邵阳市民营经济发展暨创新发展大会发言材料汇编
（邵阳日报，2019年3月2日）

履职尽责优质服务 促进全市民营经济高质量发展
邵阳市发展和改革委员会

市发改委将认真贯彻落实市委、市政府促进民营经济发展各项决策部署， 以政策为引领，以项目为抓手，强化引导、搞好服务、优化环境，努力解决制约民营经济发展的突出问题，激发民营经济活力，加快推进“二中心一枢纽” 建设。
一是强化政策引导。针对民营企业“不敢投”问题，一方面，综合运用报纸、电视、信息网站等媒介平台，及时宣传邵阳“十三五”发展规划和产业发展规划，发布国家、省、市支持民营经济高质量发展、鼓励民间投资的相关政策。另一方面，尽快制定出台《深入实施长江经济带发展战略坚持生态优化绿色发展行动方案》，进一步完善民营经济高质量发展的政策体系。
二是突出项目指导。针对民营企业“不会投”问题，一方面，从市级项目库中精心遴选项目，围绕“一谷三园十基地一区一走廊”建设，特别是推进制造业高质量发展，着力对接全省20个工业新兴优势产业链建设。另一方面深化政银企合作，搭建企业和项目与银行业务对接平台，助推解决民营企业融资难、融资贵等问题。
三是畅通审批渠道。针对民营企业“不便投”问题，全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革。
四是优化营商环境。针对民营企业“不易投”问题，开展“优化营商环境执行年”活动，着力解决民营企业生产经营过程中的“痛点”“堵点”“难点”， 认真落实对接“北上广”优化大环境行动导则和优化政务环境推动经济高质量发展十条措施。

为高质量发展提供强有力科技支撑
邵阳市科技局

民营经济是经济建设的重要力量，也是科技创新的主力军，民营经济的发展离不开科技创新。实现高质量发展，科技部门责无旁贷。
当前邵阳正处在新的发展起点上，坚持创新驱动发展，加快创新邵阳建设， 是科技人的光荣使命和重大责任。实现高质量发展，要优先发展高新技术产业。我们将以创新型湖南建设为契机，用好湘南湘西承接产业转移示范区有利平台， 重点引进战略性新兴产业，积极培育高新技术产业，引导一批传统优势产业转型升级和提质增效。实现高质量发展，要持续加大全社会科研投入，努力实现
2020年全社会R＆D投入占比达到2.0的目标。争取创建一家国家级高新区，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，高新技术企业力争达到200家。大力支持
“5个100”重点项目建设，打造全产业链的全球“特种玻璃谷”，全力打造智能家电、智能五金、智能机器人等三大智能制造基地。加强创新平台建设，培育发展一批科技企业“孵化器”和区域性“众创空间”，支持组建一批工程技术研究中心和企业研发中心，力争国家级重点实验室和工程技术中心零的突破。实现高质量发展，要结合宝庆人才计划、市科技经济顾问、“三区”人才项目、科技副县长等平台，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍， 为我市“二中心一枢纽”建设贡献科技力量，为创新型湖南建设注入邵阳力量。

充分发挥税收职能作用 助力民营经济更好更快发展
国家税务总局邵阳市税务局

税务部门将进一步深化思想认识，提高政治站位，以更大的力度、更实的举措促进我市民营经济更好更快发展。
一、不折不扣落实减税降费政策，让民营企业充分享受税收优惠政策红利
在去年实施一系列减税降费举措的基础上，2019年，国家将实施更大规模的减税降费。经初步测算，目前已经出台的普惠性税收优惠新政预计今年将为我市民营企业减税7.74亿元。同时，还将继续推进增值税三项改革措施、个人所得税改革和社保非税征管职责划转工作。目前，全市各级税务机关均成立了以主要负责人为组长的工作领导小组，健全了工作机制，制定了工作方案，层层压实责任。下一步，我们将制定具体的时间表、路线图和任务清单，抓实抓好政策培训、宣传辅导、数据核算、政策分析、督查督办等各阶段各环节的工作，推进各项减税降费政策措施在邵阳落地生根，确保为民营企业进一步减负增效使企业轻装上阵、聚力发展。
二、坚持不懈提升纳税服务质效，让民营企业切实降低办税成本
我们将始终坚持以提升纳税服务质效为出发点和落脚点，切实解决民营企业的“痛点”“堵点”和“难点”问题。今年，我们将在两个方面下功夫。一方面，大力推行“一网、一门、一次、一窗、一站”等“五个一”办税服务方式。另一方面，大力精简涉税事项办理。
三、坚定不移优化税收营商环境，让民营企业不断增强发展内在动力
一是精准对焦企业需求。二是大力加强税收宣传辅导。三是进一步规范税务检查。四是继续深化“银税互动”。五是整肃税收秩序。六是充分保障民营企业法律救济权利。
新机构有新作为，全市税务系统将认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的一系列重要指示精神，按照市委市政府的决策部署，坚定信心，奋发有为，充分发挥税收职能作用，全面助推我市民营经济高质量发展。

创新服务方式 加大服务力度 全力助推民营企业发展
邵阳市行政审批服务局

市行政审批服务局是政府服务企业服务群众的一线窗口，也是优化营商环境、加快民营经济发展的重要平台。
一、提高政治站位，全力支持民营企业做大做强
我局将提高政治站位，坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，全面推行“放管服”改革和“四办”改革，将民营企业的事情做为本部门的“大事”，做为政务工作的“靶心”， 坚持民营企业需要什么服务我们就提供什么服务，坚定不移深化行政审批制度改革，竭尽全力构建又好又快、有温度的政务服务机制，打造高效优质的政务环境，切实提升服务民营经济的精准度和满意度。
二、开通“一窗受理、集成服务”，加快实现“最多跑一次”
以民营企业办好“一件事”为标准，按照“成熟一批、公布一批”的原则， 推出更多便民利企的“最多跑一次”事项。
三、做强网上办事大厅，全面推进“互联网+政务服务”
加快应用“互联网+政务服务”一体化平台，进一步提升网上办事大厅功能， 疏通堵点问题，推进政务服务信息整合共享，大力提升“互联网+政务服务”的速度和效率。
四、做优并联审批服务，加快畅通“企业办事绿色通道”
积极推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收， 完善企业投资项目并联审批，扎实做好预先指导服务，全程实时跟踪服务，对民营企业重大项目开通审批绿色通道，开展全程代办服务，确定专人跟踪联系。
五、做实实体政务大厅，加快实现“只进一扇门”
以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理， 实现“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成融合，不断提升政府服务效能。

提高认识 立足主业 强化服务 全力护航民营经济发展
邵阳市公安局

下一步，全市公安机关将进一步提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实市委经济工作暨产业发展大会精神，全力优化全市民营经济发展环境。
一、提高思想认识，主动融入经济发展大局
市县两级公安机关成立一把手负总责的优化经济环境领导小组，在全体民警中牢固树立“经济发展我发展”的大局理念。
二、抓牢打击主业，为民营经济发展保驾护航
一是集中整治各类治安突出问题，二是全力打击破坏市场经济发展违法犯罪，三是重拳整治企业周边治安环境，四是全力维护社会稳定。
三、坚持以人民为中心的发展思想，努力提升服务水平
一是着力改善服务环境。从规范服务和环境面貌抓起，落实首问负责制、限时办结制，推行预约服务制，建立受理、办理、反馈、回告等制度规范，杜绝推诿、扯皮、不负责任等现象。二是全面提高服务质量。深化公安机关“放管服”改革，推行审批服务便民化，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”， 努力为民营经济发展和群众办事创业提供更多高质量的服务。三是创新服务形式。建立重点工程、民营企业安保责任制度。四是严格规范执法。主动开展排查和整改与优化民营经济发展环境不相适应的问题，着重治理庸、懒、散问题和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风，严查吃、拿、卡、要行为，杜绝乱收费、乱罚款等不正之风。

真情实意 真抓实干 致力推动民营经济高质量发展
中共邵东县委 邵东县人民政府

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实“两个毫不动摇”战略方针，一以贯之实施“民营为主、兴工旺商”发展战略，全县上下鼓励、支持、引导民营经济发展的意识和力度进一步增强，民营经济发展质量和贡献率进一步提升。我们的主要做法是：
一、观念引领
一是强化战略定位引领，坚持以目标导向激励凝聚发展力量。二是强化“两个转变”引领。鼓励、支持更多个体户转变为法人企业、规模企业，更多老板转变为企业家。三是强化底线思维引领，坚持以安全环保守法夯实立身之本， 重点抓好扩规模、上品质、守底线，对入园企业从严把关、从高要求、从细管理。
二、平台搭建
一是搭建“1+4”工业园区平台，二是搭建公共技术服务平台，三是搭建商贸物流升级平台，四是搭建城市承载平台。
三、环境优化
近年来，我县坚持以巡视巡察为契机，以“四治四提”、清理违规借贷等专项整治为抓手，着力营造风清气正、廉洁奉公的政治环境；以“放管服”改革、机构改革为抓手，着力营造简政放权、便捷高效的政务环境；以规范土地出让、依法招投标、强化法院执行、加强市场监管、建立诚信体系为重点，着力营造公平公正、诚实守信的市场环境。
四、关系亲清
把构建亲清新型政商关系作为推动民营经济高质量发展的根本保障。“亲” 的方面，一是倾情服务，二是亲力亲为。“清”的方面，一是清清楚楚的政策， 二是清清白白的关系。
下一步，我县将乘本次会议东风，不折不扣贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，紧紧抓住承接产业转移历史机遇，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业招引落地，争当全省民营经济高质量发展的领头雁、排头兵，为市委建设“二中心一枢纽”贡献邵东力量！

提升金融服务质量 助推民营经济发展
中国人民银行邵阳市中心支行

2019年，人民银行邵阳市中心支行将全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和市委、市政府的各项决策部署，会同相关职能部门，进一步深化民营企业金融服务，着力破解民营企业融资难题，推动民营经济高质量发展。
一、充分发挥货币政策工具精准滴灌功能
人民银行将综合运用定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具，实施定向调控、精准滴灌。
二、着力提升民营企业信贷服务效率
引导商业银行积极运用金融科技手段加强对风险评估与信贷决策的支持， 提高贷款需求响应速度和授信审批效率。
三、积极帮助民营企业融资纾困
对暂时遇到困难的民营企业，银行机构要按照市场化、法治化原则，区别对待、“一企一策”，分类采取支持处置措施，着力化解企业流动性风险。
四、努力争取“几家抬”政策落到实处
人民银行将加强向地方党委、政府的汇报，建立健全与工信、发改、财政等部门以及园区协调配合的机制，进一步加大融资担保、风险补偿、奖补和贴息等政策落实力度。
五、切实增强金融服务民营企业的可持续性
金融机构切实履行好服务民营企业第一责任人的职责，把支持民营和小微企业发展提升到讲政治担当和社会责任的高度，拿出专项资金、制定专项制度、创新专门产品，确保在依法合规、风险可控、遵循商业银行发展规律的前提下， 从正规金融方面给民营和小微企业提供更多的融资。
做好民营和小微企业金融服务责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的积极配合下，我们一定能够攻坚克难，迎难而上，有效缓解民营和小微企业融资难融资贵问题，为服务实体经济、支持我市经济平稳健康发展作出新的更大贡献！

创新驱动发展
彩虹集团（邵阳）特种玻璃有限公司董事长、党委书记 韩彬

下面，我将与各位分享彩虹集团在战略规划、科技创新以及管理创新中的一点体会。
一、高起点规划，做好企业发展的顶层设计
彩虹集团在不断地转型发展中，制定了明确的发展规划，以“提供中国战略性先进电子材料产品及解决方案的服务商”为定位，以创新商业模式下的技术和成本领先为手段，实现企业高质量发展目标。
二、科技创新是企业发展的源动力
要实现规划目标，需要在科技创新和管理创新上持续发力。彩虹集团历时十年，不断研究溢流法电子玻璃生产工艺，已形成较为完善的科研创新体系， 建设平板显示玻璃工艺技术国家工程实验室研发平台，引入了中科院院士、大学教授、国内外高端人才团队百余人，拥有470余项专利。
三、管理创新是提高企业竞争力的重要举措
一是通过营销拉动生产，设立专项营销考核制度，实施考核激励并举，调动销售人员积极性，促进市场开拓。二是通过精益生产、技术创新降低成本， 挖潜增效，提升竞争力。三是对标国际一流企业，以客户需求为核心，持续改善产品品质，提升产品体验。四是企业实现全面信息化管理，不断提高生产效率和工作效率。
四、人才是实现企业发展目标的关键资源
彩虹集团建立了人才引入和培养的通道，通过每年参加国内外专业的展览展会，与国际同行公司开展交流活动，邀请知名企业来公司管理交流等，使公司管理具有国际化视野。
五、党建工作促进企业生产经营
一是坚持发挥党委核心领导作用，党支部的战斗堡垒作用。二是发挥好工会的职工之家职能，开展多种合理化建议、建言献策活动。三是做好企业宣传工作，为产品销售和公司后续发展营造了良好的舆论环境。
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