发言系列330（10篇）“县级人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用”专.docx

蓝秘书发言系列330（10篇）“县级人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用”专题研讨会发言材料汇编
2020年9月

目 录
1. 省人大工作研究会副会长、秘书长陈启涛 1
2. 省委党校（行政学院）教授、副校（院）长袁维海 2
3. 巢湖市人大常委会主任周恩平 3
4. 淮北市烈山区人大常委会主任寇鹏飞 4
5. 界首市人大常委会副主任王明志 5
6. 寿县人大常委会主任陶良慧 6
7. 来安县人大常委会副主任兰明传 7
8. 六安市裕安区人大常委会主任张矩贵 8
9. 泾县人大常委会主任左银海 9
10. 桐城市人大常委会主任王志义 10

更好把制度优势转化为治理效能
“县级人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用”专题研讨会发言材料汇编
（安徽日报，2020年9月11日）

省人大工作研究会副会长、秘书长陈启涛

县级人大在推进县域治理中应发挥好五个方面重要作用。一要在坚持党的领导方面发挥表率作用。推进国家治理体系和治理能力现代化，首要的是坚持党的全面领导。县级人大在县级国家机关中要带头贯彻中央决策、落实党委部署。二要在推进依法治县方面发挥职能作用。县域治理现代化必然包含法治化。 县级人大要积极参与立法相关工作，依法履行监督等职责。三要在密切联系群众方面发挥基础作用。坚持以人民为中心的发展思想，认真做好代表选举工作， 支持和保障代表履职。四要在提高乡镇人大工作水平方面发挥指导作用。推进县域治理，必须县乡同步发力。县级人大要加强对乡镇人大工作的指导。五要在建设依法履职、高效运转机关方面发挥示范作用，着力提高机关服务能力， 转变机关工作作风。

省委党校（行政学院）教授、副校（院）长袁维海

县级人大要在党委领导下，不断强化治理目标的统一性，通过法定程序把党的主张转化为国家意志和人民群众的共同实践；不断扩展治理效能的受益面， 让人民群众增强获得感；不断推进治理行为的规范化，支持和督促“一府一委两院”依法履职。县级人大要充分发挥人大代表作用，努力打造推进国家治理体系和治理能力现代化的排头兵。要拓宽代表在社区治理中的履职途径，组织代表参加相关调研视察、执法检查等活动；完善代表在社区治理中的联系制度， 构建线上线下相结合的履职方式，增强履职实效；强化代表在社区治理中的履职管理，建立代表参与社区治理的履职档案，促进代表更好履职。县级人大还应着力推进工作创新、加强履职成果转化落地、扩大公众有序参与，不断提升治理能力。

巢湖市人大常委会主任周恩平

县级人大在我国国家政权体系中具有重要的基础性地位和独特作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负着重要使命，要坚定制度自信，全面依法履职，强化职能作用。要加强县级人大组织建设，健全组织机构，为人大推动基层治理提供组织保证；完善制度规范，为健全基层治理体系提供制度支撑；提升素质能力，不断激发代表履职热情，加强人大干部学习培训，使人大代表和人大干部能够更好担负起基层治理重任。县级人大要加强对乡镇人大工作和建设的指导，完善街道人大工作机制，提升镇街人大工作水平，增强基层治理合力，促进乡镇人大、街道人大工委在基层治理中发挥更大作用。

淮北市烈山区人大常委会主任寇鹏飞

县级人大要始终坚持党的全面领导，把党中央的决策及党委部署要求落实到人大工作全过程和各方面，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民群众的共同实践。要始终注重发挥人民代表大会制度优势，完善工作举措，提高审议质效，促进有关方面加强和改进工作。要始终树牢法治思维，把法律监督与工作监督、对事的监督与对人的监督结合起来，把开展执法检查作为推进依法治理的重要抓手，推动各项工作法治化。要始终注重发挥代表作用，加强代表履职平台建设，完善和落实代表工作机制，丰富闭会期间代表活动，扩大代表对常委会工作的参与，创新议案建议督办工作，把解决问题作为提高办理质量的着力点，促进议案建议办理从“答复满意”向“落实满意”转变，依法维护群众合法权益和社会和谐稳定。

界首市人大常委会副主任王明志

监督权是县级人大行使最多的一项法定职权，要把握好监督与治理的内在关系，围绕热点难点问题选准监督议题，切实增强监督刚性，充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等多重功能，推动基层治理中突出问题的解决。要把预算审查监督作为人大监督的重中之重，把绩效理念贯穿监督始终，推动提高财政资金使用绩效和公共服务质效、保障国有资产安全。要深化对政府重大投资项目的监督，强化风险评估论证，审慎行使重大事项决定权，在立项、审批、实施、竣工方面形成监督闭环，严控实施超越财力和投资绩效低的建设项目。要创新拓展法律监督，加强和改进执法检查，严格规范性文件备案审查，推动领导干部带头尊法学法守法用法，让权力在法治轨道上运行，更好用法治思维和法治方式促进社会治理。

寿县人大常委会主任陶良慧

要充分认识县级人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特优势。县级人大与人民群众联系紧密，能够直接联系选民、了解群众诉求，便于求得群众意愿的“最大公约数”、找到解决群众生产生活中矛盾和问题的办法。县级人大要进一步提高政治站位，带头宣传贯彻落实党中央决策部署，积极参与县委中心工作，围绕全县发展大局履职尽责。要坚持人民至上，做到“民有所呼、我有所应”，组织人大代表调研视察并提出高质量议案建议，指导开展代表小组活动、代表评议基层站所、接待选民和向选民述职并接受评议等活动， 依法保障和维护人民群众合法权益。要积极提出有价值的立法建议，为上级人大立法做好反映社情民意等相关基础性工作。要强化监督工作，通过正确监督、有效监督，推动县域经济高质量发展、社会和谐稳定和民生持续改善。

来安县人大常委会副主任兰明传

正确、有效履行监督职责，是发挥县级人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中应有作用的重要抓手。近年来，来安县人大在监督工作中坚持问题、目标、结果导向，增强了监督实效。特别是综合运用听审专项工作报告、执法检查、专题询问等监督方式，会诊把脉，开出良方，助力打好来安碧水保卫战。围绕加强饮用水水源地保护，认真督办代表建议，在县乡联动收集17个突出问题的基础上对县政府及相关部门开展专题询问，直指水面养殖污染、厂矿生产污染等顽疾，并要求限期整改。经跟踪督促，有关方面取消水库承包养殖，清理水源地周边养殖场，整治污染物超标排放，对污染严重的企业停产，使饮用水水源地水质明显改善。今年，县人大把来河水质提升作为监督重点，继续用法治力量打好碧水保卫战。

六安市裕安区人大常委会主任张矩贵

人民代表大会制度，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。裕安区人大在推进基层治理中，一是守好“定盘星”，坚定不移坚持党的领导， 严格执行重大事项向区委请示报告制度；二是把好“航向标”，守正创新提升 监督质效，推行年度监督议题公开征询制、审议意见问题清单制和民生实事项 目代表票决制，用活法定监督方式，深化靶向监督；三是当好“加速器”，以 普法教育、执法检查为主抓手，持续推进全面依法治区进程；四是筑好“压舱 石”，提高代表职务意识和履职能力，丰富闭会期间代表活动，开好三级代表 “民情板凳会”，实行议案建议办理领衔督办制、沟通反馈制、专项审议制、 目标考评制，使代表主体作用得到更好发挥。

泾县人大常委会主任左银海

县级人大是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者， 要积极探索推进县域治理的新路径，更好把制度优势转化为治理效能。要推动权力运行规范化，积极开展立法建议工作，加强财政预算审查监督，增强执法检查刚性，促进基层法治建设。要推动公共决策民主化，通过行使重大事项决定权、开展规范性文件备案审查和票决制等，推动重大民生项目建设和生态风险防控，为实现基层共建共治共享社会治理提供更加完善的法治保障。要推动人大常委会任命人员任后监督刚性化，在任命与使命、信任与责任中担当作为。要推动代表履职能力专业化，注重在履职平台建设上发力，让代表有归属感； 在创新活动方式上发力，让代表有参与感；在完善考核管理上发力，让代表有紧迫感；在办理代表建议上发力，让代表有成就感，更好发挥人大代表在县域治理中的作用。

桐城市人大常委会主任王志义

桐城市人大常委会发挥职能优势，在改善基层治理生态、推进社会治理创新方面进行了有益探索。一是找准定位，把准创新社会治理的政治方向。坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕落实党委决策部署，创造性开展工作。二是依法治市，夯实创新社会治理的法制基础，形成依法办事、 合规管理的法治氛围。三是拓宽思路，创新完善社会治理体制机制。强化人大 预决算审查监督、国有资产监督职能，运用询问、评议等手段推动问题解决。推行民生实事项目人大代表票决制，形成项目设置可票决、进展可监督、成效可检验的运行机制。四是依靠群众，激发创新社会治理的活力动力。推动社会 治理重心下移，建立代表活动平台，实现代表接待选民“全天候”、群众反映问题“零距离”，较好发挥了人大在国家治理特别是基层治理中的应有作用。
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