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讲稿：发挥机关纪委作用，凝聚监督工作合力
同志们：
党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。作为基层纪检组织，机关纪委不仅要把监督执纪问责作为基本职责，更要把推动机关纪检工作高质量发展作为当前最重要的主业，发挥贴身监督、日常监督、全程监督的独特优势。我们要牢记职责使命，不断在查找问题、解决问题上动真格、见实效，进一步推动机关纪委监督作用的发挥。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流近期学习工作体会。
一、提高站位，充分认识发挥机关纪委的监督作用的重大意义
发挥机关纪委监督作用，是深化全面从严治党的有力抓手。机关纪委监督是党内监督的重要组成部分，既是党内监督的重要“关口”，也是监督保障执行、促进完善发展的前沿“阵地”。《中国共产党党内监督条例》明确规定了纪委承担的监督职责。充分发挥机关纪委监督作用，有利于更好地发挥职能作用，坚决遏制腐败蔓延势头，推进全面从严治党向纵深发展。
发挥机关纪委监督作用，是落实党组（党委）主体责任的重要保障。推进全面从严治党，党组（党委）主体责任是前提，机关纪委监督责任是重要保障，两者相互依存、相互促进，不可或缺，统一于党风廉政建设整体之中。机关纪委监督错位、缺位，监督执纪问责软弱乏力，党组（党委）履行主体责任的“牛鼻子”就无法抓牢。发挥机关纪委监督作用，有利于实现“两个责任”良性互动、共同发力。
发挥机关纪委监督作用，是打通基层监督“最后一公里”的有效途径。机关纪委作为党的机关基层纪检组织，是“近距离监督”的专责机关。直接面向基层党组织，推动监督下沉、实现监督落地，打通基层监督“最后一公里”，是机关纪委履行监督职责的应有之义。充分发挥机关纪委监督作用，有利于激活基层监督“神经末梢”，实现监督与治理同题共答、同频共振。
二、加强重视，准确把握当前机关纪委在发挥监督作用方面存在的突出问题
监督机制不够健全。监督机构设置不健全，人员相对缺乏，机关纪检干部很多是兼职的，开展监督的能力不足，大多数机关纪委除了对党员进行教育外，监督工作难以开展。监督措施不够具体，《中国共产党党内监督条例》从全党层面对党内监督的任务、主要内容、主要方法作了明确规定，具体到机关还需进一步完善相关制度。
职责定位不够精准。对监督主体与职责在认识上存在偏差，有的机关纪委认为案件查办主要是派驻纪检监察组的事情，监督党员领导干部是上级纪委的事，机关纪委人少位轻、没有实权，存在不好监督和无法监督的问题。对监督工作重要性认识不足，部分机关纪委注重日常教育，忽视监督管理，存在不愿监督、怕得罪人的倾向。对监督内容把握不准，有的机关纪委把反腐倡廉当成机关纪委监督最重要甚至唯一的内容，存在不会监督、监督不到位的问题。
监督措施不够科学。在党员干部监督方面，因为不参与党员干部管理，对党员干部晋升、调配等没有参与权，监督过程难以把握，监督作用难以发挥。在工作监督方面，因为不参与单位业务管理，对单位重大事项决策、重点业务开展不太清楚，监督难以跟踪到位。在党员领导干部监督方面，多为提醒式、建议式，难以达到严格监督的效果。
监督能力不够强。政策观念方面，对党内监督的政策规定缺乏系统学习，对新颁布的政策规定领会不透，贯彻落实不够自觉。业务知识方面，很多机关纪检干部都是从其他业务岗位转岗而来，对党内监督主要内容、工作方法缺乏研究，对违纪问题的调查程序、处理过程、定性意见把握不准。人员结构方面，有的安排即将退休的老同志负责纪检工作，主观上缺乏工作动力，业务上缺乏专业素养，客观上影响监督质量
三、突出重点，切实做好发挥机关纪委监督作用的重点任务
压实监督责任，强化监督的主动性。强化首责意识，没有监督，执纪问责就没有基础，机关纪委要把握好监督这一基本职责、第一职责，牢固树立将监督挺在前面的理念，切实履行好监督首责。加强教育培训，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强对党内监督重要性、必要性的认识，让监督者和被监督对象充分认识到，监督不是和谁作对，更不会影响全局中心工作，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，从而形成机关纪检干部理直气壮监督、党员干部自觉接受监督、干部群众广泛参与监督的良性互动局面。
准确定位职能，强化监督的有效性。协助党组（党委）履行主体责任不缺位，机关纪委要明确职能定位，坚持有所为有所不为，清楚该做什么、不该做什么，不能“全面出击”“越俎代庖”，更不能“种了别人的田，荒了自家的地”，要厘清机关纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职责定位。履行监督责任不错位，分清哪些监督属于职能或主管部门的主体责任，把不该管的工作交给主责部门，从原先配合部门监督检查，转变为对业务或职能部门履行职责的监督检查。提高再监督职能的独立性和权威性，机关纪委要注重发挥监督的再监督、检查的再检查的职能作用，切实形成持续改进的监督合力，充分发挥职能部门了解岗位、熟悉专业的特点和作用，使监督更到位、更深入、更有效，从而构建全方位、立体化、精准化的监督网。
加强业务培训，强化监督的专业性。上级纪检监察机构和部门党组（党委）指导科学设置机关纪委，督促各单位强化机关纪委监督作用。严把机关纪检干部审核关，规范机关纪检干部选任渠道，将政治强、业务精、作风好的党员干部，科学合理充实到机关纪委队伍中来。开展提高机关纪委监督能力专题培训工作，将机关纪委监督能力培训纳入纪检干部教育培训总体规划，采取集中培训、实践锻炼、专业训练等形式，切实提高机关纪委开展监督工作的能力和水平。
完善制度机制，强化监督的长效性。建立机关纪委监督责任清单，大力推进机关纪委规范化、法治化、正规化建设。完善考评机制，结合年度绩效考核，将各单位机关纪委监督工作开展情况、作用发挥情况纳入机关党建工作年度考核项目，确保机关纪委监督作用有效发挥。完善激励机制，将机关纪委履职情况作为评先评优、选拔任用的重要参考，积极推荐工作成绩突出的纪检干部作为上级党组织表彰的优秀先进人选。
我就讲这么多，谢谢大家！

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