412权力的行使需要监督.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,权力的行使：需要监督,第四课,我国政府受人民的监督,公民可以通过哪些渠道进行,民主监督,？,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,监督听证会、民主评议会、网上评议政府,知识回顾,一,.,群众喉舌 政府镜鉴,焦点访谈,属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？,“,时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说,”,。现在浓缩为一句话：,“,用事实说话,”,。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的,80,的舆论监督节目都使问题获得了解决。,共和国,3,任总理先后亲临,焦点访谈,演播室。,1997,年，李鹏题词：,“,焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义,”,；,1998,年，朱镕基赠言：,“,舆论监督，,群众喉舌，政府镜鉴,，改革尖兵,”,；,2003,年，温家宝在,焦点访谈,演播室赠言：,“,与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进,”,。,“,1、为什么要对权力进行制约和监督？,被滥用,用得好,可以指挥得法，令行禁止，造福人民。,会滋生腐败，贻害无穷。,(2),为了防止,权力被滥用,，,要对权力进行制约和监督。,(1),权力是把双刃剑,二、对政府权力进行制约和监督,原河北省国税局局长李真,：,“,你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。,”,原广西玉林市委书记李乘龙说,：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。,原江西省副省长胡长清说,：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由,原哈尔滨市前常务副市长朱胜文,：,“,大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太,多。,思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,贪官感言,思想根源,制度根源,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。,制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,东汉,王充,法,孟德斯鸠,制度,好可以使坏人无法任意横行，,制度,不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制建立和健全制约和监督机制,2,、,如何对政府权力进行制约和监督？,一靠,民主：,二靠,法制：,有效制约和监督权力关键是,建立健全制约和监督机制：,切实保障广大人民的,知情,权、,参与,权、,表达,权、,监督,权，使人民能够有效的监督政府权力的运作。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,只有民主没有法制会造成,无政府主义,；,所以，民主和法制,缺一不可,。,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有法制没有民主则会导致,专制,。,两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,2,、,如何对政府权力进行制约和监督？,一靠,民主,二靠,法制,（,1,）关键是建立健全制约和监督机制,（,2,）途径是建立健全我国的行政监督体系,3.,我国的行政监督体系,（,2,）途径是建立健全我国的行政监督体系,行政系统内部的监督,行政机关,上,级,政,府,审,计,部,门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,201,3,年,3,月,5,日温家宝总理在十二届全国人大一次会议上作,政府工作报告,，提请大会审议。,权力机关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,材料,1,：,今年“两会”上，,政协委员,张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,材料,2,：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。,该村民,要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，,该村民向县人民法院,提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。,法院,经过认真的庭审,调查,，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿,.,社会,公民监督和司法机关监督,材料,3,：,2002,年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故,70,起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分,973,人，其中厅局级以上干部,130,人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故,517,起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分,3931,人，其中县处级以上干部,845,人。,（监察部门的监督,）,材料,4,：近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,（法制部门的监督）,材料,5,：,2011,年,3,月,25,日，,审计署,公布了,“,10,省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果,”,。结果显示，,18,个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资,13915,万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,审计部门的监督,这些监督形式共同构成了,我国行政监督体系的组成部分,。,我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：,行政系统外部监督和行政系统内部监督,。,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,权力机关监督、人民政协监督、司法监督、舆论监督、社会公众监督,。,上级政府监督、监察部门监督、审计部门监督、法制部门监督。,3.,建立、健全我国的行政监督体系,监督体系,4.,对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,(1),、才能提高行政,水平,和工作,效率,，减少和防止工作失误,(,执行环节,),(2),、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证,清正廉洁（,监督环节,）,(3),、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出,正确决策（,决策环节,）,(4),、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、,为人民服务的政府（,综述,）,“四个才能”,三、为政府的“阳光工程”喝彩,1,、什么是“阳光工程”？,“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了,信息公开,制度和,公开办事,制度，增强了政府工作的透明度。,2,、人民政府制定和发布文件目的,（,1,）规范政府及工作人员的行政执法行为。,（,2,）协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。,信息公开制度、公开办事制度,政府的“阳光工程”,从,2002,年,12,月,1,日起，中国人、外国人都可以到,广州,的省档案馆免费查阅政府的红头文件。,北京,等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。,2003,年,镇江,大市口城市客厅又添新景：每晚,8,时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。,2006,年,2,月,南京,首创,“,权力阳光,”,运行机制,2007,年,6,月,江苏,“,阳光政府,”,工程核心政府网站中文域名开通,2009,年,2,月,杭州,余杭政府出台,“,阳光行动年,”,活动实施意见,，全面启动,“,阳光行动年,”,活动,政府向群众开放,“,红头文件,”,查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为政府的,“,阳光工程,”,.,红头文件,3,、政府实施“阳光工程”，,自觉接受人民监督的意义：,（,1,）有利于增强政府工作的透明度，,便于群众加强对政府工作的监督。,（,2,）有利于群众维护自己的合法权益，,化解社会矛盾，维护社会稳定。,权力的行使,：需要监督,为什么,理论依据,直接原因,现实意义,怎么做,关键,途径：,监督,体系,具体做法：,阳光工程,小结,我国是人民民主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的,政府的权威从何而来,思想政治必修（,2,）,综合探究,1,、什么是政府的权威？（含义）,政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和影响力。,2,、区别有权威与无权威的政府的标志,政府的管理和服务是否被人民认可和接受,3,、我国政府权威的体现,（,1,）有权威的政府必定是,依法行政,的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；,（,2,）有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、,全心全意为人民服务,的政府；,（,3,）有权威的政府必定是,讲信誉,的政府，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护；,（,4,）有权威的政府对,经济发展,、,政治文明,、,文化繁荣,和,社会和谐,都会有促进作用。,4.,政府权威的来源和树立,（,1,）政府权威的来源：,从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由,国家性质,决定的。,政府及其工作人员决策的,科学性,依法行政,的态度、能力和水平,履行职责的,效果,政府及其公职人员的,道德形象,（无形的影响力）,（,2,）树立政府权威要做到以下几方面的工作,:,政府及其工作人员要,科学决策,、,依法行政,、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受,人民,监督，与人民群众保持,和谐,关系,政府及其工作人员要有,良好的业绩,，切实,实现好,、,维护好,、,发展好,人民的利益,政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持,权为民所用,，,情为民所系,，,利为民所谋,。,