加强公共安全管理的思考.doc

强化公共安全管理的思索
　　公共安全，不仅是生产安全，更是“大安全〞，涉及社会的各个领域，涵盖社会公众的生产、生活、学习和工作中。强化公共安全管理，是落实落实科学发展观的本质要求，是立党为公、执真政为民的重要体现，是维护国家安全和人民群众生命财产安全的根本手段。因此，应采纳切实有效的措施，全力强化公共安全管理。
　　一、切实强化领导，狠抓责任落实
　　当前，一些地方、部门和企业对公共安全熟悉不到位、责任不落实、措施不利等问题特别，全民安全意识淡漠和自我防范能力薄弱。因此，应坚持“预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把公共安全纳进重要议事日程，进一步强化组织领导，主要领导和分管领导要亲自抓，专题布暑，认真研究解决本地、本部门、本单位公共安全方面存在的特别问题，组织制订和落实安全防范措施，强化资金确保。建立严格的公共安全责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。将公共安全纳进各部门年度综合目标考核，把公共安全工作作为各级领导干部政绩考核的重要内容，以强化工作的紧迫感和责任感，从根本上遏制重特大公共安全事件发生。严正责任追究，由行政效能督查局牵头，应急办、安监局等有关部门组成工作组，定期对公共安全工作进行督查；对因责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故和应急处置不利导致事态扩大的，要严格问责情节严重的，要依纪依法严正处理。
　　二、隐患排查治理，确保防患于未然
　　应定期对公共安全隐患进行全面排查，做到排查不留死角、整治不留后患。重点排查重大安全隐患点、安全生产措施落实状况、主体责任落实状况三个方面内容。强化隐患点的推测、预报、预警，对重大安全隐患以“发点球〞方式限期整改。高度重视交通、消防、建筑、矿山、危险化学品和烟花爆竹等的隐患排查。尽快完成地质灾害隐患详查和核实工作，已查明的隐患点要及时采纳措施。对震损水库、病险水库、震损堤防逐个进行风险评估，制订汛期应急预案。强化联防联控，切实做好甲型HINI流感防范，绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫松懈。要对重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号，要采纳巡检、抽检等方式，深入基层和一线强化督促指导，充分依靠和发动广大群众参加隐患排查治理，确保防患于未然。
　　三、落实防控措施，有效减少公共安全事件发生
　　〔一〕全力抓好防汛安全。进一步强化水库、水电站、堤防以及其他水利工程和城镇等防洪重点部位的全面排查，特别抓好堰塞湖和病险、震损水库整治，抓紧除险加固，恢复和强化工程防灾减灾能力。同时，落实监测、预警、转移等非工程措施。对临近河道，地势低洼，或位于震损水库下游，经排查存在防洪安全隐患的受灾群众安排点，依据实际状况，采纳相应的应急工程措施，消除隐患；一时难以消除隐患的，要马上采纳搬迁避让等措施确保安排点受灾群众安全。
　　〔二〕特别抓好地质灾害防治。要将汛期作为地质灾害防治工作的重点时段，严防死守，确保重要场镇、人口聚集区、受灾群众安排点和重大基础设施建设区等重点地区安全。要全面落实监测措施，尤其对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点要强化监测，落实专业监测措施，及早发现，果断避让。对确必需建设而又处于地质灾害危险区内的安排点，必必需及时组织展开应急排危除险和治理工作，待灾害隐患消除后，才能安排受灾群众。
　　〔三〕强化暴雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气的防范。强化中短期精细化预报和短时临近预报预警工作。各乡镇、各有关部门要尽可能解决乡村、偏远地区及特别区域预警信息公布和接收不畅等特别问题。完善极端灾害性天气应对工作机制，落实人员转移避险及局部气象灾害紧急避险应急方案。强化防雷设备设施的检修，必需要新安装的要抓紧进行。加大雷电、冰雹等强对流天气灾害防御科普知识的宣扬。

　　〔四〕强化森林火灾防控。全面落实森林防火工作行政领导负责制、群众联防联保责任制和领导、部门包片防范责任制。及时清理林区可燃物，切实强化火源管理，依据预警信息及时划定高火险区。护林员、巡山员要强化巡护，了望哨、检查站要严格值守；对重点林区、重要时段、关键部位要加大管护力量，死看硬守。强化气象和森林火情监测预警，一旦发生火情，坚持科学扑救，确保扑火安全。
　　〔五〕全面落实工矿商贸领域防范措施。加大煤矿瓦斯治理力度，狠抓矿井通风、瓦斯抽采、监测监控、现场管理等重点环节，严防瓦斯事故。依法严厉打击非法和超层越界开采，严防在暴雨、洪水威胁状况下开采，严防已关闭矿井死灰复燃。强化非煤矿山、油气井等重点防控，防止坍塌、井喷等事故发生。强化烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、电力、军工、特种设备等行业整顿，切实落实安全防范措施。
　　〔六〕狠抓交通运输安全。应深入吸取成都“6.5〞公交车燃烧重大公共安全事故教训，举一反三，全面落实各项安全措施，坚决遏制重特大交通事故发生。要强化主要干线的安全检查和巡查，严正查处违规违章行为，严禁携带易燃易爆等危险品进站上车。要严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，强化对超速、超载、超限和危险路段治理。要继续抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船专项整治，深入展开“救生衣行动〞，确保水上运输安全。
　　〔七〕严防事故引发污染事件。强化对饮用水源地、居民集中居住区等环境敏感区域和医药、化工等高危企业环境安全隐患排查治理。认真落实危险化学品生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全措施，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防丢失、流散或泄漏。加大环境执法力度，强化对违法排污行为的监督检查，有针对性地展开预防工作，把污染隐患消灭在萌芽状态。