公路监理安全生产专项费用审查制度.docx

公路监理安全生产专项费用复核制度
根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合QQQJLA9常驻办事处事处管辖的施工单位的实际情况和合同文件的要求，特制定本安全生产专项费用审查制度。
一、安全生产专项资金监督管理
1、施工单位必须按照《安全生产专项费用管理办法》的规定编制“安全生产专项”费用使用计划，由监理工程师审查后实施。
2、常驻办事处公室对施工单位施工现场安全生产费用的落实情况进行监督管理，对于施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，监理工程师将不签发安全生产费用支付单，或在相应细目上予以扣除。
3、安全生产专项费用必须坚持“规范计取、计量支付、确保投入”的原则，并按照合同规定确定提取标准，独立收支立帐，提取并安排在指定范围内使用，不得挪用或挤占。
9、安全生产费用的计取，应按合同约定，应与各阶段的工程测量一起进行。安全生产专项费用不足时，应合同双方协商解决。
二、安全生产费用的适用范围：
根据《中华人民共和国安全生产法》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、QQQ公路建设管理制度的规定，安全生产费用适应的范围如下：
（一）设置、完善、安全防护设施设备改造和维护支出
1、为确保项目安全生产而设置的相关安全防护设施、设备、以及对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等发生的相关费用。
2、设置成本主要是指购买直接用于本项目安全生产的相关设施和设备、制做、安装等费用。
3、改善成本主要是指因正常损失或工程变更而补充购置安全防护设施和设备、制作、安装等费用。
9、改造费用主要是增加安全防护设施设备的安全系数，增强施工安全，对现有安全防护设施设备进行设计、试验与制作加工等费用。
5、现有设施和设备的日常维护成本。
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出
1、施工单位应急救援器材、设备的购置、使用、维护、根据合同组织的更新和应急演习产生的相关费用。
2、应急救援指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，为尽量减少事故造成的损失或伤害而采取的救援措施或行动。
3、应急救援器材、设备指在应急救援过程中需要使用的消防、急救等常用小型器材与设备，不包括消防车等大型救援设备或社会专业救援机构配备的非必要设备。
9、应急演练是指施工单位或施工单位根据应急预案进行的演练，模拟应对突发事件组织的应急救援活动。
三、安全事故重大风险源和隐患评价、监控和整改支出
1、评估重大风险源和潜在事故、监控和整改所发生的相关费用。
2、重大风险源指风险影响因素比较复杂，事故发生可能性较大或事故严重程度较高，必须从结构、环境、施工工艺、从安全管理等多个角度控制和预防风险源。对于重大风险源的识别，根据风险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合公路工程实际情况，重大风
险源应重点关注以下几类：易燃、易爆物资的存贮区；具有爆炸危险的生产场所；危险性较大的分部分项工程；重大事故隐患。
3、安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者由于其他因素，物质处于危险状态，可能导致生产经营活动中的事故、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全事故 隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出
1、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设过程中产生的相关费用。
2、安全生产检查是指施工单位的日常安全生产工作检查，以及聘请专业安全机构或专家对工程施工安全进行检查；安全生产评价指施工单位聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险评估，或对其安全方案、安全工作情况进行评价，并出具相应评价报告；安全生产咨询是指安全生产工作中存在的问题向相应专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询，由其给出咨询意见；安全生产标准化建设指施工单位按照有关规定或合同约定进行的安全生产方面的标准化建设。
（五）现场作业人员安全防护用品配备及更新费用
为保障施工人员安全和身体建康而配备的、现场施工人员防护用品相关费用。
（六）安全生产宣传、教育、培训支出
施工单位对施工现场进行安全生产宣传、对施工人员进行安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程培训等所发生的相关费用。
（七）安全生产试验新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出
施工单位配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、新工艺、试验新设备和其他研究成果产生的相关费用。
（八）安全设施和特种设备检查费
建设单位邀请法定检验机构对有关安全设施和特种设备进行安全检验所发生的相关费用。
（九）其他安全生产费用
不在以上范围内，由施工单位根据项目情况，投标中列支的相关安全生产费用
四、根据国家和行业法律相关规定，建设单位的合同文件要求本常驻办事处监理的范围内，各项安全生产专项费用清单如下：：
（一）设置、完善、安全防护设施设备改造和维护支出
1、施工现场安全防护费。安全防护设施包括：临边、临、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；与本项目有关的其他交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防雷、防风、防汛、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等。
2、警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、机械、构造物的警示灯、危险报警闪烁灯、施工区域夜间警示灯等。
3、警告标志、标牌费。警告标志、标牌包括：各类警告、提醒、指示等。
9、安全用电防护费。安全用电保护设施包括：各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护设施。
5、施工现场维护费。施工现场维护设施包括：改扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆围护等。不包括对施工围挡有特殊要求的路段的围挡成本。
6、其他安全防护设备与设施费。其他应计入安全生产费用的安全防护设备设施的改进、改造和维护等费用。
（二）配备、维护、保养应急救援物资器材、设备支出和应急演练支出
1、应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，这些器材及设备包括：灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊特殊环境下的救生船消防车、不包括救护车等大型专业救援设备产生的相关费用
2、应急演练费。由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中，应由建设单位分担或由建设单位自行承担的部分或全部费用。
（三）生产安全事故重大风险源和隐患评价、监控和修改支出
1、重大风险源和安全事故评估费。由建设单位、相关行政主管部门组织的、或建设单位委托专业安全评价单位对项目的主要风险源进行评价、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。
2、重大风险源监控费。项目重大风险源日常监测产生的相关费用。施工监控不在此列。
3、重大事故隐患整改费。根据建设单位、相关行政部门或专业安全评估单位出具的评估报告，对重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。
（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出
1、日常安全检查费。施工单位专职安全员在日常安全检查中使用车辆及相关设备的费用、车辆设备的购置费用不在此列。
2、专项安全检查费。施工单位聘请专业安全机构或专家对工程安全生产过程中的特殊部位进行检查、特殊工艺、特别设备的施工安全检查所列支的相关费用。
3、安全生产评价费。施工单位聘请专业 安全机构或安全专家制定的项目专项施工方案、风险评估进行讨论、论证、评估、评价所支出的相关费用，不包括新建、改建、扩建项目安全评价。
9、安全生产咨询、风险评估费。施工单位应当向有关专业报告安全生产中存在的问题安全机构、咨询单位或者专家进行咨询所支付的相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费用。
5、安全生产标准化建设费用。施工单位按照有关规定或合同规定进行的安全生产标准化施工费用
（五）现场作业人员安全防护用品配备及更新费用
1、安全防护用品配备费。施工单位在日常施工中必须按有关规定配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品的购置费用。
2、安全防护物品更新费。施工单位对安全防护用品正常损耗进行必要补充的费用。
（六）安全生产宣传、教育、培训支出
1、安全生产宣传费。包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频和其他宣传材料产生的费用。
2、安全生产教育培训费。包括施工单位对施工人员的安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用。
（七）适用于安全生产的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出
（八）安全设施和特种设备检查费
1、安全设施检测检验费。建设单位拟投入工程的安全设施，应当送或者邀请具有相应资质的检测检测机构检测，并出具相关报告所发生的费用。
2、特种设备检测检验。根据有关规定，建设单位将邀请有资质的检测机构对拟投入工程的特种设备进行检测，并出具相关报告所发生的费用
（九）其他安全生产费用
1、办公用品费。专职安全员办公用计算机、摄影设备和其他必要的办公设备的费用。
2、雇工费。保证施工安全，雇佣交通助理监督施工现场出入产生的人工成本。
3、其他费用。招投标时不可预见的，在施工过程中经建设单位与监理单位认可，可在安全生产费用中列支的其他与安全生产直接相关的费用。
五、安全生产专项费用的计量与支付
1、安全生产专项费用按施工单位申报、监理单位审查核实、建设单位审批支付的程序实施。
2、安全生产专项费用的计量和支付主要以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行，原则上以当月计价施工产值为计提依据。
3、安全生产专项费用计量应由施工单位制定计量报表、计价清单，并附上安全生产专项资金使用的相关确认书面材料。监理单位应及时审查相关资料，必要时应予以追朔。
9、施工总承包单位依法将部分工程进行专业分包时，分包合同应明确专业分包项目的安全生产专项费用和付款条件，根据分包单位的投入使用情况专款专用，及时支付。
5、工程发生重大设计变更，合同总金额发生较大变化的，按合同安全生产专项费用的有关规定办理。若合同无相关约定的，应由施工单位与建设单位协商解决。
6、安全生产专项费用应做到专款专用，按照“投入多少支付多少”的原则实施，当建设单位实际投资低于投标中安全生产专项费用报价
时，经监理单位核实，余额部分不预支付。
QQQJLA9常驻办事处
2016年1月