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如何加强对工程前期部的管理办法

(1)提升标准制定意识，推广标准制定 。工程建设标准和规范制定来源于工程建设的施行经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准制定有利于较大幅度降低工程造价，节约制定费用，缩短制定周期。
(2)推行限额制定。限额制定是控制工程造价的主要手段，在制定中各专业在确保达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制制定，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，确保总投资额不突破，克服三超，使制定与概算形成有机的整体，克服互相脱节现象。在制定过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，强化技术与经济的对立统一，强化制定人员的工程造价意识，树立制定人员高度的责任感，通过对制定方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的制定控制。真正使限额制定落到实处。
(3)严格制定合同条款，建立约束机制，控制制定变更。制定人员没有任何经济责任，不关怀投资是否超预算，只重视技术性、忽视经济性，实际工作中常常碰到制定在施工过程中随意变更，致使工程造价大大超出原概算。因此，要严格制定合同条款，应增加制定变更及修改的费用额度限制条款，如制定变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的质保金(制定质保金)，而不是只要工程完工了，制定费用就可以一分不少地拿到手。

(4)优化制定方案，积极推动制定招投标(包括制定方案竞标)。优化制定方案优选的方法就是通过采纳制定招标及制定方案竞标，目前，制定单位凭关系、靠情面承揽制定任务还不少，由此带来的一系列负面影响，主要表现在：一方面制定深度不够，不能适应工程施工招标的必须要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求;另一方面制定个性变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。优化制定方案是制定阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。运用价值工程优化制定方案和制定方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对制定方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
2如何做好工程前期协调

一、制定路径的选择至关重要，制定方案必须进行多方案比较进行经济分析，选择经济合理且实施难度相对较小的方案，井占地位置尽量避开果园、农田地，避免拆掉房屋。
二、《物权法》出台后，不但在工程投资预算中要充分合计征地的直接费用，还应合计被征地农民的社会保证费用。
三、优化施工方案，尽量减少临时占地面积。
四、当地县供电公司作为属地化管理单位，全面负责协调工作，要安排专人负责前期协调，在施工前要熟悉工程状况，沿线路摸排，了解哪些是协调工作重点，哪些是难点，都必须清楚明白;制订协调赔偿的时间计划，一般要比进场施工提前一段时间。现场测量一定准确，如破复路面面积、砍伐树木的种类、数量及破复草地的面积。协调人员要熟悉相关法规，有理有据，实际谈判依据控制目标，据理力争，尽量减少赔偿费用，从而达到控制送电线路走廊赔偿费用的目的。

五、依靠当地政府，出台优惠政策，同时协助电力部门做好赔偿宣扬及动员工作，讲清电网建设对地方经济社会发展大局的好处，讲透电网建设对生产生活的作用，争取广大农户对电网建设的支付、理解和信任，防止群众漫天要价。
六、充分发挥各地州、县市电力建设领导小组作用，由政府派专人负责协调，协调好与林业、国土、交通、公安、广播、环保等部门的关系，争取开拓电力施工"绿色通道'。电力施工场所大多在乡村，所以搞好村支两委干部的关系尤为重要，能得到他们的支持，协调工作算成功一半，要找综合素养高，懂业务，懂政策法律，乡村工作经验丰富，随机应变能力强，人脉关系广，能说会道的人任组长。协调小组至少要有三人，一个篱笆三个桩，一是有个照顾，二是互相配合，协调小组人员要会演"双簧'，要有人唱"红脸'，还有人会唱"黑脸';单位要给协调小组临机处置的权利，特别是资金上要确保到位，这时，施工单位就要密切配合，一旦协调好后，马上施工，以免农户再反悔。
3如何做好工程建设前期的造价控制

(一)投资者对制定进行控制
投资者即是业主方，要对工程项目制定进行有效的造价控制，可以采用以下的措施：
1、通过优化制定进行造价控制。优化制定应贯穿于整个建设项目的全过程，优化制定带来的直接效益包括造价的降低、质量的提升、工期的缩短以及安全隐患的降低等。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的制定，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。
2、推行制定招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的制定方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才干充分体现，这就要求技术与经济有机结合。通过制定招标和制定方案的比较与选择，有利于控制工程造价，使投资概算控制在投资者限定的投资范围内。
3、推行限额制定。限额制定是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的制定，而且在制定中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托制定单位或通过制定招标选择制定单位时，明确提出限额制定，促使制定单位强化造价控制的观念，强化制定人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。制定人员在整个制定过程中，应各自检查本专业的工程费用，由制定项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。
(二)制定单位对制定的造价控制
在制定阶段，制定单位应依据业主的制定任务委托书的要求和制定合同的规定，努力将概算控制在委托制定的投资内。在制定阶段内作为控制建设工程造价来说，一般又分为四个制定的小阶段：1、方案阶段，应依据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。2、初步制定阶段，应依据初步制定图纸和说明书及概算定额编制初步制定总概算;概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。3、技术制定阶段，应依据技术制定的图纸和说明书及概算定额编制初步制定修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。4、施工图制定阶段，应依据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算。工程量清单和招标控制价是招标人主要依据施工图纸编制的，是投标人投标报价的依据和基础。
施工图纸越具体，越清楚，则用以招投标的工程量清单能越准确、完整，工程项目特征和内容越明确，避免出现漏项、错项，减少工程施工阶段制定变更带来造价增加的风险。招标控控制价是投标人报价的最高限价，投标人的中标价是确定承包合同价和结算工程价款的主要依据。由此可见，施工图制定阶段是制定过程中控制造价的重点环节。制定阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各制定阶段的造价互相制约，互相补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
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