区委任期内五年巡察工作实践启示及下步工作规划.doc

区委任期内五年巡察工作施行启发及下步工作规划

某区委任期内五年巡察工作施行启发及下步工作规划
区委巡察机构于20xx年初正式组建并运行，于20xx年底圆满完成本届任期内全覆盖任务。x年来，区委巡察机构始终保持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铭记巡察工作初心和使命，严格遵循中央巡视工作方针，认真落实党中央、省委决策布暑以及市委和区委相关工作要求，围绕中心、服务大局、稳步推动、逐渐成熟，坚实地走过了从无到有、从有到优，继续深入、革新发展的历程，有效地发挥了全面从严治党的“利剑〞作用，为助推高质量发展贡献了巡察力。
一、工作回忆
区委巡察工作保持以习近平总书记关于巡视工作重要思想为根本遵循，自觉向核心看齐、向党中央看齐，以“四个意识〞为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，把落实“两个维护〞作为根本政治任务，紧密融入和服务确保区委发展大局，继续深入政治巡察，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。x年来，通过综合运用常规巡、专项巡、延伸巡、“回头看〞等方式方法，全力配合省委巡视组上下联动巡，积极参加市委巡察组机动巡、交叉巡，先后展开xx轮常规巡察，x轮村〔社区〕专项巡察，x轮区级交叉巡察，x轮巡察街道带延伸社区，x轮巡察“回头看〞，先后完成对xx家区直机关、街道、区国企和事业单位，xx个村〔社区〕的巡察，在全市率先实现全覆盖。

〔一〕认真履职担当，巡察工作主体责任全面落实。区委坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉对标中央巡视要求，紧跟中央和省委巡视工作步伐，认真按照市委巡察工作有关要求，强化组织领导，将巡察工作与区委中心工作一体谋划、一体布暑、一体推动，精准把握巡察定位，保持问题导向和价值取向，推动巡察工作深入展开。全面履行巡察工作主体责任，建立完善领导体制和工作机制，成立区委巡察工作领导小组，由区委书记担任巡察工作领导小组组长，制定巡察工作领导小组工作规则和巡察工作五年规划；设立巡察工作领导小组办公室并明确为区委工作部门，组建x个区委巡察组，成立区巡察事务中心，明确巡察办、组工作规则和岗位使命，规范巡察工作流程，配备xx名的组长库和xx名的巡察人才库，配齐各类现代化办公设施，确保巡察工作规范、高效展开。严格落实区委常委会会议和书记专题会议研究布暑巡察工作制度，定期听取巡察状况汇报，研究巡察成果运用。20xx年以来，区委常委会研究巡察工作xx次，“五人小组〞会〔20xx年底改称为“书记专题会〞〕听取巡察状况汇报xx次。区委书记认真履行第一责任人责任，每次听取汇报后都发表讲话，态度坚定、表态鲜亮、措施具体，对重要问题线索，提出明确处置看法，对重大问题及时作出指示批示。区委巡察工作领导小组统筹谋划、把关定向，把握巡察节奏和力度，召开会议xx次，听取巡察组工作汇报xx次，及时研究解决实际问题，组织召开巡察工作动员布暑会xx次，巡察工作领导体系运行顺畅，各项工作稳步推动。
〔二〕遵守政治定位，巡察发现问题更加精准有效。深入领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实中央、省委关于巡视巡察工作新布暑新要求，准确把握政治巡察内涵要求，从20xx年紧盯“三大问题〞〔党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不利〕，20xx年“六个围绕、一个强化〞〔围绕党的政治建设、围绕党的思想建设、围绕党的组织建设、围绕党的作风建设、围绕党的纪律建设、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，强化对巡视巡察整改落实状况监督检查〕，20xx年“四个落实〞〔落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策布暑方面，落实全面从严治党战略布暑方面，落实党建工作责任、强化组织建设和队伍建设方面，落实巡视、巡察、审计等监督发现问题整改责任方面〕，到现在“三个聚焦〞〔聚焦基层落实落实党的理论路线方针政策和党中央决策布暑方面；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面存在的主要问题〕，与时俱进推动政治监督具体化、规范化、精准化。保持“严〞的主基调，把落实“两个维护〞作为“纲〞和“魂〞贯穿每轮巡察施行，将落实习近平总书记关于相关行业领域重要指示批示、党中央和省委重要决策布暑、市委和区委有关工作要求等状况作为巡察重点，结合被巡察党组织职能使命、工作特点，深入查找政治偏差，精准发现问题，督促各级党组织和党员领导干部强化“四个意识〞、坚定“四个自信〞、做到“两个维护〞，推动全面从严治党在基层有效落实。20xx以来，巡察全区各级党组织xx个，发现问题xx个，移交问题线索xx条，深入查找发现了基层党组织在管党治党中的一些薄弱环节和特别问题，查处和整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题，有力地推动解决了一些基层党组织和领导干部“两个责任〞不落实、作风建设不到位等问题，有效地发挥了监督确保执行、促进完善发展的作用，巡察利剑威力进一步彰显。
〔三〕强化成果运用，震慑遏制治本作用继续强化。区委高度重视巡察成果运用，把用好巡察成果作为强化和改善巡察工作的重要环节，强化统筹领导，完善成果运用体系。区委主要负责人听取各轮巡察状况汇报，旗帜鲜亮点人、点事、点问题，对成果运用作出明确指示，要求区委和区政府分管领导、机关职能部门担起责任，强化督促指导，统筹推动解决分管部门、分管领域存在的特别问题。区委巡察机构认真梳理和深入分析共性、规律性问题，针对巡察发现的共性或比较特别的个性问题形成专报xx份、通报xx份、建议书xx份，提出看法建议xx条，及时抄送区委、区政府分管领导和机关职能部门，为深入改革提供问题导向参照。建立约谈机制，区委“五人小组〞成员针对巡察发现领导班子不团结、重点工作推动不利、单位氛围不和谐、矛盾问题集中特别等问题，先后对x个被巡察单位党组织主要负责人进行了约谈，提出具体整改要求，压实主体责任。领导小组成员参加各轮反馈，向被巡察单位党组织主要负责人严正传达区委主要领导在听取巡察状况汇报时的讲话精神，要求被巡察党组织主要负责人签收反馈看法，落实整改责任，限期报送整改状况，并及时向党内通报、向社会公开，主动接受广大干部群众和舆论监督。不断完善和改善巡察反馈和整改工作，建立巡察反馈问题台账，规范线索移交，强化跟踪督办。20xx年在全市率先建立并实施巡察整改中期联动督导机制，先后对xx家单位和xx个村〔社区〕党组织展开中期督导，及时通报问题xx个，提出督导建议xx条，帮助理清思路，防止整改偏离方向，督促被巡察党组织切实压实责任，提升整改实效，扎实做好“后半篇文章〞截至目前，本届区委巡察反馈的问题已整改xx条，整改率达xx％，移交的问题线索已办结xx件，办结率达xx％，给予党纪政纪处分和组织处理xx人，累计挽回各类资金xx万元，建立完善各类制度机制xx余项，巡察成果得到充分运用，有力地发挥了震慑遏制治本作用。
〔四〕积极探究施行，综合监督平台作用日益凸显。充分发挥巡察贯穿党内监督和国家监督各个环节独特的系统作用和组织优势，以巡察带动其他监督，积极探究推动巡察与其他监督的有效衔接，形成监督合力。x年来，区委巡察机构加大与区纪检监察机关、区委组织部门、宣扬部门及有关区直机关职能部门协作配合力度，形成了相对完善的“巡前信息共享、巡中力量支援、巡后监督跟进〞等协作机制，出台《xx区关于进一步深入巡察与审计工作协作配合的实施看法》推动巡察监督与审计监督更深层次融合，有力地提升监督效能。通过优化完善巡察问题线索移交及优先办理、巡察共性问题通报、巡察整改联动等机制；建立书记专题会交办事项通报机制，及时向巡察整改日常监督部门和机关职能业务部门通报书记专题会交办的重要事项，强化巡察整改工作严正性，强化日常监督，推动交办事项有效落实；推行《xx区委巡察整改效果评价试行办法》，全面、客观、准确评价巡察整改落实效果，使巡察整改体系有效闭合，有力地确保了巡察问题线索办理有结果、查处有震慑，问题整改有落实、日常有督导，整改成效有评价、成果有运用，为与其他监督紧密衔接提供了稳定可靠的综合平台支撑。
〔五〕注重自身建设，巡察队伍整体素养不断提升。区委巡察机构高度重视党的建设和巡察干部队伍建设，认真落实党建工作责任制，把党小组建在巡察驻点，积极展开“双学〞活动〔学习新思想和上级决策布暑；学习巡视巡察业务和党内法规制度〕和参加区纪委监委党支部主题党日，扎实推动“两学一做〞学习教育活动和“不忘初心、铭记使命〞主题教育，引导巡察干部提升政治站位，坚定理想信念，忠诚履职担当。建立巡察干部选拔机制，出台《中共xx区委巡察组人员选配办法》，着眼专业特长优化配强巡察队伍，使巡察监督与被巡察单位业务联系紧密，提升发现问题能力。保持教育在前、提醒在前、挺纪在前强化巡察干部日常管理监督，出台《xx区委巡察工作内部管理制度规范》《xx区巡察人员驻点期间管理规定》，严格落实重大问题集体研究决定、巡察问题底稿、听取被巡察单位相关问题说明等重要制度，用制度管人管事，培养严实深细的作风，使每名巡察干部把得住自己、经得起考验，做到谨言慎行，树好形象。x年来，在区委的大力支持下，区委巡察机构先后抽调巡察干部xx人次，推举参加省委巡视和市委巡察工作xx人次，参加上级和展开本级巡察业务培训xx场次，锻炼和培养了一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部，较好地发挥了巡察工作的熔炉作用。x年来，无一名巡察干部出现违规违纪行为，先后有xx名巡察干部因能力素养过硬，工作业绩特别，被提拔或调整到重要岗位。
二、问题不够
x年来，区委巡察机构坚定不移深入政治巡察，巡察监督取得显著成效，得到区委的充分肯定和广大干部群众的积极拥护，为全面从严治党提供了有力支撑。但对照中央和省委的标准，对照市委和区委的要求，对比干部群众期盼，还存在一定的差距和不够。一是政治巡察需进一步深入。对政治巡察内涵的理解还不够深入，对政治巡察定位的把握还不够准确，施行中透过问题看责任、透过现象看本质的能力还有差距，总结归纳提炼缺乏政治高度，巡察发现问题的层次和质量还不够高，巡察工作“形〞有余，但“神〞不够。二是发现问题能力需进一步提升。各轮次的巡察组之间工作展开不够平衡，有的组发现问题多，有的组发现问题少；发现问题不够精准和聚焦，涉及“关键少数〞问题线索较少，移交线索成案率较低〔不够xx％〕。三是巡察方式方法需进一步拓展。巡察方法局限于各别谈话、召开座谈会、实地视察和接待群众来信来访等有限的几种形式，对政治巡察方式方法运用还不够充分，获取正面信息多，负面信息少，宏观问题多，具体事项少，远远不能满足发现问题的需要。四是成果运用需进一步强化。各别单位对巡察整改工作不够重视，不善于利用巡察成果，未将整改工作与强化政治建设有效地结合起来，巡察整改政治效果不够凸显。各别单位对问题的梳理“全面性〞原则把握不够，举一反三意识不强，简单“就事论事〞，就整改而整改，整改措施缺乏延伸性和拓展性，由点及面、制度治本作用发挥不够充分。
三、施行启发
区委巡察工作取得的成绩，是在区委的坚强领导下，坚决对标中央和省委巡视，认真落实上级布暑要求，积极探究施行，在保持中不断深入和规范发展取得的；是在全区各部门单位的大力支持下，在全体巡察干部的忠诚履职下，一步一个脚印，稳步推动、努力奋斗取得的，有很多施行经验值得认真梳理和总结、继承和发扬，其中有3点启发在今后巡察工作中必需一以贯之，长期保持。
第一，坚定政治方向，保持问题导向，遵守价值取向是政治巡察富有强大生命力的关键所在。巡察的定位是政治巡察，不是业务检查，根本任务是“两个维护〞，根本导向是问题导向，根本态度是人民态度。x年来，区委巡察工作始终胸怀“国之大者〞，紧密融入和服务确保区委中心工作，以党章党规党纪为标尺，紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数〞，对标党中央、省委决策布暑，对照市委和区委工作要求，对照被巡察党组织的职能使命，透过现象看本质，通过问题看责任，深入查找和改正政治偏差，继续推动政治监督具体化、常态化，督促各级党组织和党员领导干部强化“四个意识〞、坚定“四个自信〞，真正把“两个维护〞见诸于实际行动，以严格精准的政治监督推动上级决策布暑的落实落实，服务确保区委经济社会发展目标任务高质量完成，使政治巡察有具体的抓手和平台，永远焕发生命力，始终沿着正确方向前进。
第二，区委的坚强领导，全力支持和信任关怀巡察干部是巡察工作继续深入推动的最大底气。区委坚强正确的领导和健全完善的工作体系是巡察工作深入推动、有序展开的重要确保。x年来，区委高度重视和大力支持巡察工作，健全完善巡察工作领导体制和工作机制，区委书记亲自研究、布暑、推动巡察工作，及时协调解决巡察工作碰到的各类难题，区委巡察工作领导体系运行高效，为巡察工作展开提供了有力的组织确保和制度确保。x年来，区委始终保持严管厚爱巡察队伍，把巡察岗位作为摔打党性、淬炼忠诚的大熔炉，在一线淬炼干部、视察干部，在工作上充分信任、严格要求，在成长进步上厚爱三分、优先合计，极大地鼓舞了士气和斗志，激励着每名巡察干部忠诚履职，担当作为。
第三，落实巡察整改，用好巡察成果，推动改革发展是检验巡察工作成效的根本唯一标准。推动解决问题、促进单位发展是巡察工作的最终落脚点，是检验巡察成效的根本唯一标准。x年来，区委既重视“巡〞的高质量，更重视“改〞的高质量，保持“巡〞“改〞两手抓、两手硬，积极探究完善“巡〞“改〞一体的闭合体系构建，形成巡察机构、日常监督部门、机关职能部门、被巡察党组织同频共振、同向发力、同题共答的“巡〞“改〞一体推动的新格局。通过常态化的日常监督，不断压实被巡党组织整改的主体责任和党组织负责人的第一责任人的责任，通过具体的业务指导，帮助被巡察党组织理清整改思路，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，切有用好用足巡察成果。从负责巡察整改日常监督部门反馈和巡察机构平常跟踪督导了解状况看，各被巡察党组织自身建设显然强化，各项工作显然规范，基本达到巡察一个单位规范一个单位，发现一个问题解决一个问题的目的，巡察工作成效得到彰显。
四、下步打算
新一届区委任期马上到来，区委巡察机构在认真做好过去5年巡察工作的全面总结梳理基础上，科学谋划和扎实推动新一届区委巡察工作高质量发展，重点抓好以下工作：
一是科学谋划新一届区委巡察工作。深入提升政治站位，准确把握国之大者，自觉跟进、服务、确保“国之大者〞，围绕区委第十四个五年规划和二○三五远景目标及阶段性工作形势任务，科学制定新一届区委巡察工作五年规划，确保规划与区委中心工作紧密结合，与区本级工作特点规律相适应，与上级布暑要求保持高度一致，为新一届区委巡察工作提供方向性、操作性指导，强化巡察监督的科学性和精准度。
二是大力强化巡察工作规范化建设。全面梳理和总结第x届区委巡察工作施行经验，深入把握全区不同类别巡察对象特点规律，进一步优化和完善巡察工作流程及相关工作机制，不断强化巡察工作规范性、实效性、权威性。探究建立巡察整改认定标准和巡察整改责任追究等相关机制，强化对巡察整改工作的标准化管理，全面提升整改质量。继续施行探究，把巡察工作纳进一体推动“三不〞机制建设，推动巡察与其他监督的有效衔接，更大程度地发挥综合监督平台作用，提升监督效能。
三是打造忠诚干净担当的巡察队伍。保持政治建队，把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装巡察干部，不断提升政治推断力、政治体会力、政治执行力，强化“四个意识〞，坚定“四个自信〞，自觉践行“两个维护〞；保持人才兴队，优化区委巡察工作人才库建设，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的练兵场，在一线淬炼干部、视察干部，为巡察工作展开提供强有力的人才支撑；保持作风强队，严格教育管理巡察干部，不断强化依规依纪依法巡察意识，坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为，锻造一支政治过硬、本领高强、作风严谨，真正让区委放心、群众信赖的巡察铁军。“凡属过往，皆为序章〞。区委过去x年巡察工作取得的成绩来之不易，奋斗的历程弥足珍贵。下步，区委巡察工作将在新一届区委的领导下，保持初心如磐、使命在肩，乘势而上，继续提升巡察监督质量，为全方位高质量发展超越，建设xx谱写新的篇章。