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水电建设工程安全预评价报告编制规定.docx

1、水电建设工程安全预评价报告编制规定 1范围 1.1为了规范水电建设工程安全预评价报告的内容和深度要求,确保安全预评价报告质量,根据国家和行业有关标准特制定本规定 1.2本规定适用于新建改建扩建的水电建设工程安全预评价报告的编制 2安全预评价报告的主要内容 安全预评价报告的主要内容包括概述含评价目的评价范围评价依据 建设项目概况等)危险及有害因素辨识与分析 评价单元划分和评价方法选择 定性定量评价安全对策措施建议评价结论等 2. 1编制说明 1)评价目的和评价范围 明确评价目的和评价范围一般以设计文件包括的范围作为评价范围由于客观条件限制,也可把合同规定的范围作为评价范围,但不得

2、将重要危险有害因素排除在评价范围之外 2)评价依据 编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料批准文件预评价工作合同书,较详尽地列举预评价依据的国家法律国家行政法规地方法规政府部门规章 政府部门规范性文件国家标准 安全生产行业技术标准 水电水利行业技术标准行业管理规定参考资料等 3)建设单位简介 对建设单位的基本情况组成业务范围等做简单概述 2.2建设项目概况 介绍建设项目的任务水文泥沙工程地质工程规模工程布置及建筑物机电及金属结构消防设计施工组织工程主要设备等概况 2.3危险有害因素辨识与分析 对建设项目在工程选址和枢纽总体布置主要生产建构)筑物及设备事故生产过程中和生产

3、作业场所等方面存在的各种危险 有害因素进行辨识和分析,列出辨识与分析危险有害因素的依据,确定危险有害因素存在部位方式,以及发生作用的途径和变化规律,明确预评价中要评价的主要危险有害因素 识别危险有害因素应遵循以下原则: 1)科学性 危险有害因素的识别是分辨 识别确定系统内存在的危险,而不是研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段,必须要有科学的安全理论作指导,使之能真正揭示系统安全状况危险有害因素存在的部位方式事故发生的途径及其变化规律,并予以准确描述 2)系统性 危险有害因素存在于生产活动的各个方面,因此,要对系统进行全面详细的剖析,研究系统

4、及子系统之间的相关和约束关系;分清主要危险有害因素及其相关的危险有害性 3)全面性 识别危险有害因素时,不要发生遗漏,以免留下隐患要从场址自然条件建构)筑物工艺过程生产设备设施装置特种设备公用工程安全管理体系管理制度等方面进行分析辨识;不仅要分析设备正常生产运转操作中存在的危险有害因素,还要分析辨识设备启动停运 检修和设备受到破坏及操作失误情况下的危险有害后果 通过对可能导致事故发生的直接原因诱导原因进行重点分析,为采取控制措施提供基础 4)预测性 对于危险有害因素,还要分析其触发事件,亦即危险有害因素出现的条件或设想的事故模式 2.4评价单元划分和评价方法选择 依据水电建设工程存

5、在的危险有害因素并考虑安全预评价的特点,结合水电行业特点和建设工程的具体情况,说明划分评价单元的原则及确定的评价单元水电建设工程习惯上评价单元划分为:枢纽总布置单元 水库近坝库岸单元 挡水建筑物单元泄水建筑物单元引水建筑物单元厂房及生产设备单元水轮机发电机 主变压器 其它电气设备 水电厂自动装置 监控系统等)安全监测系统单元作业环境单元等 根据评价的目的要求和水电建设工程的特点,选择科学 合理 适用的安全评价方法;对于不同的评价单元,可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法选定的评价方法应做简单介绍,并阐述选定此方法的原因 评价方法是分析危险有害因素的工具,选用哪一种方法要根据分析对象

6、的性质特点寿命的不同阶段和分析人员的知识经验和习惯来定 2. 5定性定量评价 根据危险有害因素分析的结果和确定的评价单元,参照有关资料和数据,用选定的评价方法对各评价单元存在的危险有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价,真实准确地确定事故可能发生的部位 频次严重程度的等级及相关结果,并对得出的评价结果进行分析 2. 6安全对策措施建议 依据危险有害因素辨识结果与定性定量评价结果,遵循针对性技术可行性经济合理性的原则,提出消除或减弱危险危害的技术和管理对策措施建议安全对策措施建议应具体详实具有可操作性;按照针对性和重要性的不同,措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型 为保障水电

7、建设工程建成后能安全运行,安全对策措施应包括:从水电建设工程的总图布置功能分布 工艺流程设施 设备 装置等方面提出安全技术对策措施;从水电建设工程的组织机构设置人员管理物料管理应急救援预案管理等方面提出安全管理对策措施;从保证水电建设工程安全运行的需要提出其他安全对策措施 2. 7事故应急救援预案编制原则及框架要求 包括事故应急预案的定义目标,应急预案编制的要求和依据,应急预案编制程序,应急预案体系的构成及其主要内容,本工程应编制的主要事故应急救援预案等 2.8安全专项投资估算 包括投资估算编制依据价格水平年安全设备设施清单投资估算等内容 2.9评价结论 主要应包括以下几方面的内容

8、 1)简要列出主要危险有害因素评价结果,指出本建设工程应重点防范的重大 危险有害因素 2)明确应重视的安全对策措施建议;明确本建设工程潜在的危险有害因素在采取安全对策措施后,能否得到控制以及受控的程度如何 3)给出本建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法规标准规章规范的要求 3安全预评价报告的格式 1)封面 封面上应有委托单位名称评价项目名称 安全预评价报告安全评价机构名称安全评价机构资质证书编号评价报告完成日期,封面格式见附录A 2)安全评价机构资质证书影印件 3)著录项 ”安全评价机构法定代表人 评价项目组成员”等著录项一般分两页布置 第一页署明安全评价机构的法

9、定代表人 技术负责人 评价项目负责人等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区格式见附录B;第二页则为评价人员各类技术专家以及其它有关责任者名单,评价人员和技术专家均应亲笔签名,格式见附录C 4)前言 5)目录 应包括各章节的目录 6)正文包括评价目的评价范围评价依据 建设单位简介 建设项目概况危险有害因素辨识与分析评价单元划分和评价方法选择定性定量评价安全对策措施建议应急预案编制原则及框架要求安全专项投资估算评价结论等) 7)附件附图 4编制安全预评价报告需建设单位提供的资料目录 4.1建设项目综合性资料 建设单位概况 建设项目概况 建设工程总平面图

10、 建设项目与周边环境关系位置图 建设项目工艺流程及物料平衡图 气象条件 人员分布 4.2建设项目设计依据 建设项目申请书项目建议书立项批准文件 建设项目设计依据的地质水文资料 4.2. 建设项目设计依据的其它有关安全资料 4.3建设项目设计文件 建设项目预可行性研究报告 改建扩建项目相关的其它设计文件 4.4安全设施设备装置物料资料 生产工艺中的工艺过程描述与说明 生产系统中主要安全设施设备和装置描述与说明 原料中间产品产品及其它物料资料4.5安全机构设置及人员配置 4.6安全专项投入 4.7其它 5编制安全预评价报告参考目录 5.1编制说明 预评价目的范

11、围及工作程序 5.1.1. 预评价目的 5.1.1. 预评价范围及重点 5.1.1. 预评价工作程序 评价依据 5.1.2 .国家法律 5.1.2 .国家行政法规 5.1.2. 地方法规 5.1.2 .政府部门规章 5.1.2. 政府部门规范性文件 5.1.2. 国家标准 5.1.2. 安全生产行业技术标准 5.1.2. 水电水利行业技术标准 5.1.2. 行业管理有关规定 其它技术资料:《X工程预可行性研究报告》等 建设单位简介 5.2建设项目工程)概况 项目地理位置 建设内容 主要设计方案 (1冰文气象 (2) 工程地质 (3) 工程规模 (4)

12、 工程布置及水工建筑物 (5机电及金属结构 (6消防设计 (7施工组织 工程主要技术经济指标简表 5.3危险有害因素辨识与分析 工程选址和枢纽布置危险性辨识分析 5.3.1. 工程选址 5.3.1. 总体规划与厂区总平面布置 主要生产建构)筑物设备事故危险因素辨识分析 5.3.2. 地震危险性分析 5.3.2. 坍塌危险性分析 5.3.2. 大坝及主要建筑物缺陷危险性分析 水轮机水泵水轮机)水轮发电机水泵水轮发电机)主变压器等主要机电设备及其系统缺陷危险性分析 5.3.2. 金属结构设备缺陷危险性分析 5.3.2. 压力钢管缺陷危险性分析 5.3.2. 特种设备

13、缺陷危险性分析 5.3.2. 水淹厂房危险性分析 生产过程中的主要危险因素辨识分析 5.3.3. 俺溺危险性分析 5.3.3. 火灾危险性分析 5.3.3. 爆炸危险性分析 5.3.3 .电伤害危险性分析 5.3.3 .机械伤害危险性分析 5.3.3. 高处坠落伤害危险性分析 5.3.3. 物体打击伤害危险性分析 5.3.3. 起重伤害危险性分析 5.3.3. 车辆伤害危险性分析 水库渗漏危险性分析 泥沙淤积危险性分析 自然灾害(洪水暴风雨雪台风冰雹等)危险性分析 生产作业场所有害因素辨识分析 5.3.4. 噪声及振动危害因素分析 5.3.4. 高温低温危害因

14、素分析 5.3.4 .潮湿危害因素分析 5.3.4. 采光照明不良危害因素分析 5.3.4. 电磁辐射危害因素分析 5.3.4. 粉尘有害物质危害因素分析 5.3.4. 窒息中毒危害因素分析 施工期危险性分析包括施工导截流溃堰危险分析) 重大危险源辨识分析 5.4评价单元划分和评价方法选择 评价单元划分 评价方法选择 5.5定性定量评价 5.6安全对策措施建议 安全对策措施建议的依据原则 安全技术对策措施 安全管理对策措施 5.6.3. 安全管理机构设置和人员配置 5.6.3. 安全监测站与设备配置 5.6.3. 安全管理制度含人员物料应急预案等管理制度) 施工期安全对策措施 5.7事故应急救援预案编制原则及框架要求 事故应急预案的定义和目标 应急预案编制要求和依据 应急预案编制程序 应急预案体系的构成及其主要内容 本工程应编制的主要事故应急救援预案 5.8安全专项投资估算 编制依据 价格水平年 安全专项工程量设备设施清单) 投资估算 5.9评价结论 5.10附件和附图

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