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隧道工程质量档案管理制度

新时期〔企业〕档案管理制度的特征
档案管理制度作为管理制度，它有着制度的共性，体现了档案工作的价值观，也维护了企业利益。通常我们认为新时期的企业档案管理制度不再是一种固定的管理模式。相反，它是一种档案权属明确、管理科学、企业自律的一种企业档案管理制度。
明确档案权属，使其多元化。在企业投资主体多元化和民营企业不断涌现的状况下，就出现了国有企业档案、中外合资企业档案、民营企业档案等不同档案所有制共存的局面。档案的所有权由企业产权决定，所谓的企业档案权属多元化实质就是依托于市场经济体制，其含义是指以下几个方面：一是国有或国有控股企业所形成的档案要归国家所有;二是民营企业形成的档案归民营企业所有;三是合资企业的档案一般是归合资双方所有;四是外商独资企业内部形成的档案应该由外商获得所有权。总之，所有权归谁，谁就能对档案管理进行控制。同时，档案权属一旦发生变化，就必定会对档案的管理制度与管理方式带来较大的影响。
科学管理。新时期档案科学管理的基础就是要求按照档案管理规律来建立符合该企业必须求的档案组织管理制度。可以从以下几个方面着手：一是围绕档案工作的一般规律，相继建立健全文件归档制度、档案鉴定制度、档案整理制度、档案保管制度及档案利用制度等。关于企业档案管理工作来说，要始终用制度规范来约束。二是企业必须要按照企业的实际来建立各种档案管理制度。各个企业的经营状况、规模、及管理形态等方面都有不同，不仅档案管理形态、手段上有不同，而且档案工作设置的机构及运行机制也各不相同，所以在确定企业档案管理制度时要与该企业的基本特征相符。

企业自律。新时期企业档案管理制度的又一特征就是企业自律，这是与传统企业档案管理制度的根本区别。目前，企业对档案管理自律所蕴含的有自主、自理两个层面的意义。在档案管理工作法律的框架内，企业对档案的管理形式及管理对象有自主决定权，企业建档工作被视为企业行为。此外，通过企业的自律原则可以特别建档工作中企业所占的主体地位，以企业法人财产权为其理论基础。企业要管理好档案就一定要熟悉到档案所具有的价值，搞好生产经营管理工作。总之，建立新时期档案管理制度，就是建档案高效、多元、灵活的档案管理制度。
档案管理制度革新关于当前档案管理的重要意义
(一)档案管理制度革新是经济社会发展的必定选择
随着经济和社会的发展，〔人力资源〕部门在社会中的作用越来越重要，人事管理也在发生着变革，机关和企事业单位档案管理的难度越来越大。档案材料收集不完整、不全面，旧材料比较多，新材料补充不及时，不能真正反映个人的现实面貌;组织评价机械化、形式化、流程化、"技术化'，不能客观全面真实地反映一个人的状况;现实生活中涂改、伪造人事档案的违法行为也屡见不鲜,假工龄、假年龄、假〔学历〕、假职称等现象增多。人事档案材料收集、加工、传递、利用等环节的管理漏洞也不同程度地存在，造成档案材料遗失、缺损和变形，从而导致人事档案信息失真。这些问题的出现表面，原有的人事档案管理制度与模式已经不适应经济社会发展的要求，迫切必须要革新。
(二)档案管理制度革新为档案管理工作有序运行提供体制确保
俗话说"没有规矩，不成方圆'。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它确保了优良的秩序，是各项事业成功的重要确保。科学的积极的制度的建立，能降低"风险'、保持"勤政'、促进"发展'。人事档案反映着人的整体素养与履历状况，因此，档案要做到翔实、准确、全面，才干更好地为人事管理服务，给人才使用提供准确而有价值的信息。个人的具体材料，必须符合该人的实际状况，尤其是能证实一个人自然状况与履历变化的原始材料，要完整、齐备，要做到内容充分。储存的资料必须准确无误，无法确认与核实的材料不能存档，模糊不清的数字、日期、人名、地名等也不能存档。这些都要求有强有力的制度作为确保，如果标准要求不严格不严谨，必定会带来诸多问题与漏洞，给个人与单位造成庞大损失。因此，必须不断革新档案管理制度，使其更为完善健全。

(三)档案管理制度革新是调动档案管理人员积极性的关键
档案管理制度革新的实质是要从各自的实际出发，回忆多年来的档案工作施行，领导支持固然非常重要，但具体活动的开展却要靠各项制度的规范和档案专业人员的不懈努力。目前看来，合适各类性质、各类机制的档案管理制度还不够健全，一些重要的档案分散在各部门、各单位，不够规范，降低了利用率，制度革新已迫在眉睫，因此必须制定较为详尽的制度，不断革新档案管理制度，明确规定档案工作的年度方针和目标，以及档案员在档案工作中的义务和责任，评价档案活动效果的方式、方法，按月考核，年终进行总结评比，使命明确，奖罚分明，从而调动全体专兼职档案人员的工作积极性和活力。
强化"以人为本'思想
(1) 为工程人员落实"高质量'的意识。
铁路工程隧道工程综合性高、工程施工难度大、工期紧、技术性强，工程质量的好坏直接关系到以后铁路的正常运营及安全，作为工程施工单位，必须要落实"高质量'施工思想，以"高质量'完成"高效益'。工程质量是工程实施所有环节的集中反映，而要想切实提升工程质量，其依赖于整个工程所有工作人员共同的努力，因此要想做好工程质量控制，必须要将与工程有关的所有人的创造性和积极性调动起来，最终做到人人对质量控制关怀，人人以做好质量控制为目的，才干真正做好质量控制。
(2) 做好工程相关人员的培训工作。
因为工程建筑所必须劳作力密集，工作人员在当前任何一个国家的工人中来说，其受教育程度都是最低的，尤其是我国建筑业工人普遍是农民工的状况下，这个问题更加突显。所以对建筑业工作人员的质量意识培训、技能培训必须要做好。而要想将质量管理体系切实执行下去最终还要依靠人来完成，而做好工作人员质量意识培训是其最基础的完成方法，在进行培训过程中要使用形式多样，大家乐于接受的方式来完成，达到丰富、易掌握和价廉的目的。另外除做好基本工人的质量意识培训外，还要切实强化对管理者的质量意识培训，从而使得质量意识从上而下、多次循环，最终使得质量意识培训作用切实发挥。
(3) 辨清工程质量和工程成本之间的关系。
在我国的长期工程建设过程中，一些企业对质量和成本间的统一关系没能辨清，有的过度强调工程质量，而忽视工程成本，致使企业发展困难，有些为了追求工程经济效益，而对工程质量却不怎么重视。前者对工程质量过度重视，虽然工程质量确实做的很好，但是因为增加了为提升工程质量而追加的质量成本，使得工程经济效益不理想，企业无法长足发展;而后者虽然会在短时间内积存一些资金，但是因为工程质量不高，必定会导致其付出一些额外的质量成本，这样不但使得工程成本增加，而且使得公司信誉受到很大的影响。因此工程施工企业必须要辨清工程质量和工程成本这两者之间的关系，首先不能为了盲目的追求经济效益而忽视了对工程质量标准的控制，其次还要在保证工程质量的基础上最大可能的减少工程造价，进而从质量成本管理上来实现企业工程效益。